鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實施立德強能工程的指導意見
（鄂府發(fā)〔2015〕110號）
各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實市委三屆五次全委（擴大）會議精神，推進教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市人民政府決定在全市教育系統(tǒng)實施立德強能工程，經(jīng)市人民政府2014年第19次常務會議研究，并經(jīng)市委同意，提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以 總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央國務院關(guān)于印發(fā)〈國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2010〕12號）為依據(jù)，以“立德樹人”思想為指導，深入實施“立德強能”工程，加大教育教學管理和教育改革創(chuàng)新力度，著力推進全市教育事業(yè)從以基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模擴張為主向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變。更加注重科學發(fā)展，努力促進教育同經(jīng)濟社會事業(yè)相協(xié)調(diào)；更加注重均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)教育的公平與普惠；更加注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量和社會效益；努力辦好人民滿意的教育和發(fā)展需要的教育。
（二）主要任務。重點圍繞解決學校德育工作實效性不強、重才智培養(yǎng)輕德育錘煉、重知識傳授輕實踐應用等問題，以夯實德育基礎(chǔ)，強化師生綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力為根本任務。準確把握“立德強能”的深刻內(nèi)涵。
1.提高廣大教師的師德水平和業(yè)務能力，引導教師以德育德，以豐富的學識、高尚的師德、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度教育感召學生，努力發(fā)掘每名學生的優(yōu)點、特長和潛質(zhì)，因材施教，使每名學生幸福、快樂地成長。
2.堅持育人為本、德育為先，不斷提高德育工作的針對性和實效性，培養(yǎng)廣大學生知榮辱、講正氣、樂奉獻、重和諧的良好品格和自尊自信、理性平和、積極向上的健康陽光心態(tài)。
3.堅持“讓每名孩子都能成為有用之才”的教育理念，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為廣大學生提供公平的受教育機會，為每名學生提供適合的教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，使每名學生都獲得教育的成功。
二、工作舉措
（一）以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)德育工作。貫徹黨的十八大提出的“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務”的教育方針，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，努力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，建立健全符合我市實際的德育課程體系，把社會主義核心價值觀教育貫穿學校教育全過程，努力構(gòu)建內(nèi)容系列化、途徑多元化、方式多樣化和管理制度化的中小學生德育格局。
（二）研究制定科學的德育評價體系。出臺《中小學生行為規(guī)范》和《中小學生文明禮儀細則》，引導廣大中小學生養(yǎng)成規(guī)范文明的行為習慣。構(gòu)建包括品德、智力、知識和能力等在內(nèi)的綜合評價體系，關(guān)注并激勵所有學生的發(fā)展，統(tǒng)籌提升學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
（三）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化夯實德育基礎(chǔ)。以弘揚愛國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點，分學段有序推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，著力完善青少年學生的道德品質(zhì)，培育理想人格，提升政治素養(yǎng)。以普通話推廣宣傳周、漢字聽寫大會和中華經(jīng)典誦讀等活動為載體，開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和文明禮儀教育。充分利用博物館、紀念館、圖書館、美術(shù)館、革命先烈故居舊址、名勝古跡和文化遺產(chǎn)等，組織學生進行實地考察和現(xiàn)場教學，并結(jié)合校史、院史、學科史和人物史的挖掘、整理和研究，發(fā)揮其獨特的文化育人作用。
（四）開展多種主題教育實踐活動。組織開展“我們的價值觀、我們的中國夢”主題教育活動，將教育活動融入學校課堂教學、學生管理和學習生活等方面。開展“愛我鄂爾多斯”主題教育實踐活動，引導學生深刻領(lǐng)悟“鄂爾多斯優(yōu)秀精神品質(zhì)”的豐富內(nèi)涵。強化青少年公民意識、公民素養(yǎng)和合格公民教育，為社會培養(yǎng)現(xiàn)代公民。加強和改進“美德少年”評選活動，培育優(yōu)秀青少年。突出未成年人綜合實踐基地的育人作用，將東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)學生實踐基地建成我市未成年人綜合實踐基地，建成后由市財政以獎代補300萬元。
（五）強化中小學生心理健康教育。各旗區(qū)教育部門建立未成年人心理健康教育輔導站，配備2至3名專職工作人員；各所學校建立心理健康教育工作室，至少配備1名心理健康教育教師。將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，利用工作室開展個別輔導和團體輔導，定期為學生、家長和教師舉辦有針對性的心理健康教育專題講座。加強與青少年校外活動場所、學生綜合實踐基地、公共文化機構(gòu)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等的聯(lián)系合作，充分利用校外教育資源開展心理健康教育，實現(xiàn)資源共享。
（六）建立家校合作機制。市、旗區(qū)教育部門建立家庭教育指導中心，適當開展家訪活動。充分發(fā)揮各所中小學校、幼兒園家長學校、家長委員會的積極作用，開展家長大講堂、家庭教育經(jīng)驗交流會等家庭教育活動。深入開展優(yōu)質(zhì)家長學校創(chuàng)建活動，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的全員育人新模式。
（七）加強民族團結(jié)教育。推進全市教育系統(tǒng)民族團結(jié)進步工作“手拉手、心連心、促團結(jié)、促和諧”活動。廣泛開展校際結(jié)對交流共建，從辦學思想、辦學特色、教學管理和培養(yǎng)目標等方面互訪互學，同時開展校際結(jié)對教研和學生興趣活動。把民族團結(jié)教育活動擴展到社會各領(lǐng)域，每所學校、幼兒園與所有學生家庭和學生所在嘎查村（社區(qū)）建立結(jié)對共建關(guān)系，大力宣傳我市各族人民“守望相助、團結(jié)奮斗”的優(yōu)秀品質(zhì)。
（八）注重學生法制教育。對小學生進行初步的法律意識、權(quán)利意識和自我保護意識的啟蒙教育，對初中生講授《中華人民共和國憲法》的基本知識，引導高中階段學生逐步形成理性的法律意識和法治觀念。充分利用班團隊、學生社團、節(jié)日紀念日和社會實踐活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育活動，引導學生做知法守法的合格公民。聘請經(jīng)驗豐富的政法系統(tǒng)干部擔任法制副校長，確保每學期到校開展一次專題講座。
（九）改進美育教學。強化藝術(shù)學科同其它學科的有機融合，擴大學校藝術(shù)教育活動的受益面，提高學生審美和人文素養(yǎng)。研究制定推進我市學校藝術(shù)教育發(fā)展的實施意見，建立藝術(shù)教育工作評價制度。建設(shè)“一校一品”或“一校多品”的藝術(shù)特色學校，形成各學段相銜接的特色學校梯隊。
（十）加強師德師風建設(shè)。將以社會主義核心價值觀、教育部“六條禁令”和“鄂爾多斯教師十不準”規(guī)定為主要內(nèi)容的師德培訓作為培訓重點。嚴格師德師風評價考核，將平時考核與年度考核相結(jié)合，采取學生與家長評判、教師互評、向社會發(fā)放問卷調(diào)查等方式，每年開展師德師風專項考核，考核結(jié)果作為教師職務評聘、評優(yōu)、任用、獎懲、培訓和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行違反師德行為“一票否決”制，凡師德考核不合格的，年終考核直接評定為不合格檔次。健全師德師風管理監(jiān)督機制，聘請社會知名人士擔任師德師風監(jiān)督員。
（十一）重視德育工作者隊伍建設(shè)。積極選派優(yōu)秀校長、德育主任、班主任和學科教師參加德育校長高級研修班、全國養(yǎng)成教育高級研修班、和諧德育論壇會、和諧德育年會、德育特色展等活動。進一步完善市、旗區(qū)、學校三級“班主任工作室”制度，通過班主任工作室德育研修、德育巡講、舉辦班主任專業(yè)能力大賽等新的培訓模式，不斷推廣成功經(jīng)驗，積極培養(yǎng)“本土化”名優(yōu)班主任。選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員和共青團干部，把少先隊輔導員和共青團干部隊伍培訓列入師資培訓計劃。
（十二）提升校園長隊伍整體素質(zhì)。以“打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、教育理念新、業(yè)務能力強、管理水平高的知名校園長隊伍”為目標，到2020年至少培養(yǎng)出100名市級名校園長，30名在自治區(qū)乃至全國有一定影響力、起示范引領(lǐng)作用的名校園長。全面推行校園長聘任制改革，把聘任權(quán)“歸口”到教育部門，逐步推行職級制改革，加強監(jiān)督、強化考核、落實獎懲。完善任期目標責任制，建立校長后備人才、專家遴選、職級評定、績效薪酬、任期管理和交流任職等一系列配套制度，有效解決教育家辦學、專家辦學的體制機制性障礙。通過多種方式深入開展校園長高層次培訓，制定名校園長個人發(fā)展規(guī)劃，成立名校園長工作室，組建名校園長講師團，建立個人檔案，對全市名校園長實行動態(tài)管理，定期考核。
（十三）提高教師隊伍綜合素養(yǎng)。依據(jù)《教師專業(yè)標準》和《教師資格條例》（中華人民共和國國務院令第188號），嚴格教師資格認定審核和準入制度，嚴把教師入口關(guān)。以“建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的名優(yōu)教師隊伍”為目標，到2020年至少培養(yǎng)出300名鄂爾多斯名師，30名在自治區(qū)乃至全國具有影響力的名師。大力引進和培育名優(yōu)教師，優(yōu)化人才選用留機制，為教育質(zhì)量的提高提供保障。探索在中小學、中職學校設(shè)立“正高級”職稱。按照“五年一周期”的原則，健全從幼兒園到中小學，從管理人員到專任教師，涵蓋各學科的多元化、現(xiàn)代化教師培訓體系。強化教師專業(yè)標準研究，提升師資隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與水平。市財政每年安排1000萬元教師培訓專項經(jīng)費，各旗區(qū)財政根據(jù)實際設(shè)立專項經(jīng)費。
（十四）加強中小學校和幼兒園體育工作。大力推進“陽光體育”活動，確保中小學生每天1小時校園體育活動時間和幼兒每天2小時戶外活動時間。深化學校體育課程改革，使體育課程設(shè)置更具多樣性和選擇性。完善中小學生體育成績評價體系，認定學生運動技能等級，提高中考體育分值比重。開展籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、游泳、武術(shù)和毽球九個項目的全市聯(lián)賽，全面啟動“鄂爾多斯市校園足球工程”。
（十五）提升學生安全意識和生存能力。完善中小學校和幼兒園安全保障機制，落實責任公示、檔案管理、隱患排查、應急預案、安全預警、信息報送和考核獎懲等工作制度。將安全教育納入校園文化建設(shè)范疇，加強校園安全教材選用、學科滲透、模擬演練、學生體驗和教育宣傳工作。到2017年，各旗區(qū)人民政府所在地小學、初中和高中各建設(shè)一個安全教育體驗室。建立中小學校、幼兒園安全管理標準化管理體系。依照國家課程計劃分學段開設(shè)生活教育和生命教育，主動研判黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)成癮、“宅”現(xiàn)象和自殺等安全風險。探索開展中小學生野外生存訓練。加強校園周邊社會治安綜合治理，中小學校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)嚴禁設(shè)立網(wǎng)吧、游戲廳、臺球室和洗浴中心等場所，各級各有關(guān)部門在審批時必須嚴格把關(guān)。
（十六）推進考試評價制度改革。研究制定《推進中考改革的實施意見》，出臺《學生綜合素養(yǎng)評價標準》，在全市各中小學校實施綜合素養(yǎng)評價改革，著力培養(yǎng)學生的品德修養(yǎng)、身心素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、科技素養(yǎng)和文學素養(yǎng)。逐步改變中考部分科目考試方式，到2020年初步構(gòu)建起普通高中以統(tǒng)一中考、初中學業(yè)水平考試成績和學生綜合素養(yǎng)評價為核心的綜合評價擇優(yōu)錄取制度。
（十七）抓好教育教學改革。堅持從課程、課堂、學科和教科研等環(huán)節(jié)入手深化教學改革。實施“全市中小學課程建設(shè)與管理”工程，引領(lǐng)各所學校優(yōu)化、整合課程體系，逐步打造推出精品課程。開展課堂教學改革研究，認真落實推進中小學課堂教學改革的相關(guān)要求，打造有效課堂。注重學思結(jié)合、知行并重，構(gòu)建科學民主的課堂文化，用豐富多彩的主體性活動（操作、討論、實驗、實踐、考察、調(diào)查等）代替單一的講解接受式教學模式。開展“有效作業(yè)設(shè)計與實施”課題研究，通過提高作業(yè)的有效性從根本上減輕學生課業(yè)負擔。著力搞好學科建設(shè)，抓實教研活動，優(yōu)化教學過程，積極打造在全市范圍內(nèi)具有引領(lǐng)作用的優(yōu)勢學科。
（十八）提升教育信息化服務教育改革發(fā)展能力。改善教育信息化環(huán)境，推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，實現(xiàn)“教學資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”。加強教師教育信息化能力培訓，積極開展區(qū)域遠程視頻互動教研等活動，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。推進科技創(chuàng)新教育基地建設(shè)，開展豐富多彩的科技創(chuàng)新教育活動。抓好動漫教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和動手能力。啟動創(chuàng)建“鄂爾多斯教育云”，構(gòu)建開放式教育體系，將學習主體由在校學生向市民擴展，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。抓好教育部區(qū)域信息化綜合試點工作和國家數(shù)字教育資源公共服務平臺專項試點工作，大力推進信息技術(shù)與教育教學的深度融合。
（十九）推進教育管辦評分離。強化教育督導，強化督學職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律意識培訓，完善督學責任區(qū)建設(shè)，落實中小學校責任督學掛牌督導制度。健全各級各類教育督導評估指標體系，建立分級發(fā)布教育督導和評估監(jiān)測報告制度，廣泛接受社會監(jiān)督。擴大學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學和社區(qū)服務等方面的自主權(quán)。在政府統(tǒng)籌下委托社會組織開展教育質(zhì)量監(jiān)測，組建教育督導評估中心，組織開展教育滿意度測評，形成政府管教育、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。
（二十）促進民族教育水平提升。堅持“優(yōu)先重點”發(fā)展方針，深入實施“民族教育發(fā)展水平提升工程”，推進民族教育人才培養(yǎng)模式改革，全面加強“雙語”（蒙漢語）教育。堅持在基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、隊伍建設(shè)和教材開發(fā)等方面向民族學校、幼兒園傾斜。完善教師更新補充機制，民族學校直接到教育部直屬師范類院校、全國重點院校等選拔優(yōu)秀畢業(yè)生，重視馬頭琴、蒙古長調(diào)和搏克等民族傳統(tǒng)類專業(yè)教師招聘和培養(yǎng)工作。加強民族傳統(tǒng)文化教育和民族禮儀教育，每年舉辦民族中小學傳統(tǒng)體育藝術(shù)比賽。研發(fā)新課程標準遠程學習考試系統(tǒng)，完善全市民族學校、幼兒園區(qū)域均衡發(fā)展教學教研遠程互動平臺。改善民族學校辦學條件，到2017年建成全市民族教育學科教師培訓基地，到2020年實現(xiàn)校校有民族傳統(tǒng)教育實踐活動基地。
（二十一）提高職業(yè)教育為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展服務的能力。大力推行產(chǎn)教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和頂崗實習的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，研究制定《校企合作管理辦法》，探索建立“校外教學點”和“現(xiàn)代學徒制”試點，加快實習實訓基地建設(shè)。推進集團化辦學，形成招生、教育培養(yǎng)和就業(yè)為一體的職業(yè)教育發(fā)展機制。強化教師培訓工作，實行三年一周期的全員培訓制度。每年舉辦一次全市中等職業(yè)學校教師學生技能大賽，以賽促學。集中打造與地區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度高的骨干專業(yè)和精品專業(yè)，到2017年將職業(yè)院校70%的特色專業(yè)建成自治區(qū)級精品骨干專業(yè)，到2020年所有特色專業(yè)全部建成自治區(qū)級精品骨干專業(yè)。在辦好中職、專科層次職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。整合現(xiàn)有高等教育資源，加快建設(shè)應用型本科院校。圍繞現(xiàn)代煤化工等主導產(chǎn)業(yè)，建立學校搞科研、企業(yè)做轉(zhuǎn)化的合作機制，加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，努力把我市建成重大項目研發(fā)基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地。
（二十二）鼓勵發(fā)展民辦教育。堅持“積極鼓勵、正確引導”的原則，推進全市民辦教育特色化、內(nèi)涵化建設(shè)，注重提升辦學質(zhì)量和效益。通過向民辦學校、幼兒園配備一定比例的公辦教師或出租、轉(zhuǎn)讓閑置國有資產(chǎn)等措施扶持民辦教育；民辦學校學生在學籍管理、教育教學、升學、就業(yè)、免學費和資助等方面享有同級同類公辦學校學生同等待遇。全市民辦學校、幼兒園的招生工作，納入全市各級各類學校、幼兒園招生體系統(tǒng)一管理。加大對規(guī)范、質(zhì)量合格民辦幼兒園的扶持力度，采取政府購買服務、減免費用、以獎代補、派駐幼兒園園長和教師等方式分擔辦幼兒園成本，引導和支持民辦幼兒園為社會提供普惠性服務。鼓勵社會向民辦學校、幼兒園捐資或設(shè)立專項獎勵與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。
（二十三）提高特殊教育保障水平。深入實施《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014-2016）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號），大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費保障能力和教育教學質(zhì)量。完善隨班就讀保障機制，加強中輕度殘障兒童、少年的隨班就讀管理工作。依托市特殊教育學校建立“市特殊教育資源中心”，到2017年初步構(gòu)建起以特殊教育資源中心為核心、普通學校和特殊教育學校共同參與的隨班就讀管理體系和運行機制。實施好對殘疾學生的身心補償教育和職業(yè)技能教育，根據(jù)不同殘疾類型和程度，推進差別化教育，注重潛能開發(fā)。建設(shè)特殊教育公共服務平臺，建立殘疾兒童信息庫，逐步開展實名制跟蹤服務。健全殘疾兒童科學康復機制，推進醫(yī)教結(jié)合，實現(xiàn)殘障兒童教育與康復的有機結(jié)合。加快特殊教育學校建設(shè)，2015年準格爾旗特殊教育學校建成投用；到2017年將市特殊教育學校建成視障、聽障和智障種類齊全，向?qū)W前、高中、成人上下延伸，義務教育、職教、康復機構(gòu)完善的現(xiàn)代化標準特殊教育學校。
（二十四）著力推進教育國際化。引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，部分學?？赏ㄟ^辦學的國際化、師資的國際化、學生的國際化和課程的國際化推進教育國際化進程；各職業(yè)院校要加強與國外高質(zhì)量職業(yè)院校的合作辦學，用國際化標準提高辦學水平。定期選派教育管理人員與骨干教師境外培訓，舉辦多種形式的教師引智培訓，擴大教師受訓規(guī)模，提高教師參加培訓率。拓展教育國際交流渠道，推動具備條件的學校、辦學機構(gòu)與境外學校、辦學機構(gòu)建立交流合作關(guān)系。
（二十五）加大學前教育普及力度。深入實施《教育部國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號），確保到2017年公辦幼兒園數(shù)達到185所，在園幼兒占幼兒總數(shù)的75%，有效緩解“入公辦園難的”問題；到2020年，公辦幼兒園數(shù)達到200所左右，在園幼兒占幼兒總數(shù)的85%左右。推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)及安全改造工程，到2016年完成18所公辦幼兒園建設(shè)任務。認真貫徹《教育部關(guān)于印發(fā)幼兒園教育指導綱要（試行）的通知》（教基〔2001〕30號）和教育部發(fā)布的《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，建立科學的保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。按照“分級評估、動態(tài)管理”的原則，以幼兒成長、教師發(fā)展、辦園質(zhì)量等指標為重點，進一步加強幼兒園類級評定管理，精心辦好一批自治區(qū)示范幼兒園。推行“名園＋新園、名園＋弱園、名園＋民園”等結(jié)對幫扶模式。推進嬰幼兒早期教育試點工作，力爭到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的較為完善的嬰幼兒早教服務體系。
（二十六）加快義務教育均衡發(fā)展步伐。各旗區(qū)要立即啟動國家縣域義務教育均衡發(fā)展達標評估自查工作，按照“缺什么補什么”的原則，確保如期通過評估認定。準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗要于2015年，烏審旗、鄂托克旗要于2016年，達拉特旗、杭錦旗要于2017年通過國家的評估驗收，市人民政府給予500萬元獎勵，用于購置短缺教學設(shè)備。以實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程和農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)及安全改造工程為契機，到2018年全市所有義務教育學校達到國家、自治區(qū)標準化建設(shè)標準，同時每所學校建成心理咨詢室、健康教育工作室和科技創(chuàng)新實驗室。到2017年，全市所有義務教育階段學校實現(xiàn)標準班容量，小學每班40人、初中每班45人，各旗區(qū)各建成一座標準化科技少年宮；到2020年，力爭達到小學、初中每班30至35人，在西部旗建設(shè)一處學生社會實踐綜合活動基地。以旗區(qū)為單位，全面推行義務教育階段校長和教師交流輪崗。開展“區(qū)域交流、校際合作”行動，通過旗區(qū)間、學校間的互訪交流、結(jié)對共建，促進優(yōu)勢互補和優(yōu)質(zhì)資源共享。把區(qū)域內(nèi)中小學劃分為若干個“發(fā)展共同體”，探索建立學區(qū)內(nèi)均等配置教育資源、加強學校管理和隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學行為、明顯改善擇校現(xiàn)狀的體制機制。探索實施“學區(qū)制”改革，各旗區(qū)劃分轄區(qū)內(nèi)學校學區(qū)，學區(qū)內(nèi)各學校課程計劃、教學進度、教研活動、考試和評價及教師培訓等實行統(tǒng)籌管理。
（二十七）推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展。按照國家高考改革政策，構(gòu)建多樣化的課程體系，開足開齊科技制作、通用技術(shù)和研究性學習等實踐性課程，開展社區(qū)服務和社會實踐活動，開設(shè)豐富多彩的選修課程，落實學生自主選課制度。探索推進學分制改革，建立健全學生綜合素質(zhì)評價體系，在部分科目的教學上實行“走班制”。探索實施普通高中與職業(yè)高中學生之間適度流轉(zhuǎn)的普職融通制度。引導普通高中學校優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學方法進而培養(yǎng)模式等方面形成自身文化和教學特色，滿足不同學生的發(fā)展需求。全面提升普通高中教學質(zhì)量，到2017年全市高中階段毛入學率達到95%以上；將50%的普通高中建成自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中，將70%的優(yōu)質(zhì)普通高中建成自治區(qū)示范性普通高中；到2020年，全市高中階段毛入學率達到99%；自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中、示范性普通高中比例達到普通高中總數(shù)的80%以上，并基本實現(xiàn)分指標到校。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和人民政府要高度重視“立德強能”工程，健全領(lǐng)導體制和決策機制，把該項工程納入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生的工作中，統(tǒng)籌安排，及時研究解決工程實施過程中出現(xiàn)的重大問題。建立和完善考核機制，把推進立德強能工程作為考核各級黨委和人民政府實績的重要指標。
（二）推進部門聯(lián)動。市直各有關(guān)部門要切實履行職責，做到認識到位、組織到位、措施到位，全面推動“立德強能”工程穩(wěn)步實施。市委、市人民政府督查部門要把支持、推進工程情況作為對市直各有關(guān)部門目標考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。
（三）強化資金保障。實施“立德強能”工程要以依法保障教育經(jīng)費投入為前提。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制。在財政預算安排中，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，按在校學生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。要加強專項資金使用的審批和管理，每年年初由市教育局制定具體資金使用計劃，報市人民政府審核同意后撥付；年底由市直各有關(guān)部門進行專項審計。如未?？顚Ｓ?，下年度核減相應專項經(jīng)費。
（四）加大宣傳力度。借助市內(nèi)各大新聞媒體，在各級各部門、各所學校及社會各界大力宣傳我市實施“立德強能”工程的重要意義及工程進展情況，營造全社會了解、支持和監(jiān)督實施“立德強能”工程的良好氛圍。
鄂爾多斯市人民政府
2015年6月23日??