福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定
（１９８１年６月２６日福建省第五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十次會議通過）
穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，落實林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是保護森林發(fā)展林業(yè)的根本措施。為了盡快完成這項工作，堅決制止亂砍濫伐，充分調(diào)動各方面造林、育林、護林的積極性，加快我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的步伐，特根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》精神，結(jié)合我省實際情況，對若干具體政策作如下規(guī)定：
一、穩(wěn)定林權(quán)，要以現(xiàn)在的權(quán)屬為基礎(chǔ)。國家所有、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地，以及其他部門、單位的林木，凡是權(quán)屬清楚的，都應(yīng)予以承認(rèn)，由縣（市）人民政府頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)有爭議的，由有關(guān)政府組織有關(guān)雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效時，提請人民法院裁決。糾紛解決之前，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木，違者依法懲處。
二、穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，要正確處理國家與社隊集體的關(guān)系。國營林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)內(nèi)，屬于土改時未分配的天然林和荒山，歸國有；屬于社隊集體劃給（或撥交）的山地或林木，應(yīng)維持現(xiàn)狀，歸國營單位長期經(jīng)營。
國營林業(yè)單位在集體的荒山、跡地上造林更新、封山育林，或采取人工促進天然更新成長的林木，林權(quán)歸國有，發(fā)給林權(quán)證，并在林權(quán)證上寫明山地權(quán)屬和主伐時付給山權(quán)單位林價款的比例數(shù)。林價款比例由雙方商定，一般掌握在百分之十至三十。林權(quán)證一式兩份，分別發(fā)給林權(quán)和山權(quán)所有者，同樣有效。
社隊集體之間，林權(quán)和山權(quán)不一致的，可仿效辦理。
三、堅持“誰造誰有，合造共有”政策，明確社隊集體之間的山林權(quán)屬和收益分配。公社、大隊林場（包括采育場、專業(yè)隊、耕山隊）要整頓鞏固，有條件的，要繼續(xù)發(fā)展。過去抽調(diào)大隊、生產(chǎn)隊林地、勞力、資金營造的用材林、經(jīng)濟林，林權(quán)歸造林單位集體所有，并要培育好，管護好；林業(yè)收益應(yīng)按投工、投資折股，按股分益。用材林，應(yīng)給山權(quán)單位百分之十至三十的林價報酬；經(jīng)濟林，從純收入中提取一定比例給山權(quán)單位。原有協(xié)議的，應(yīng)維持原協(xié)議。
四、劃給社員自留山，加快荒山綠化。自留山的面積，一般可占生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊山地總面積的百分之十至十五，不超過百分之二十。劃給社員自留山，一般應(yīng)劃荒山，荒山不足的，可適當(dāng)劃些疏林地，但不準(zhǔn)分中、幼林和成林，并嚴(yán)禁破壞山林。自留山歸社員植樹造林、種茶、種果、種草，長期使用，但不得引起水土流失，不得妨礙公共設(shè)施，不準(zhǔn)買賣、出租和轉(zhuǎn)讓。自留山要限期造林綠化，否則予以收回。社員現(xiàn)有的造林面積超過當(dāng)?shù)刈粤羯綌?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予收回，并發(fā)給林權(quán)證。
社員在房前屋后，自留山和生產(chǎn)隊指定的其他地方種植的樹木，永遠歸社員所有，允許繼承。
五、認(rèn)真落實和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。社隊集體林業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)多數(shù)群眾的意愿，因地制宜，實行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，不要搞“一刀切”，不要拘于一種模式。按照林業(yè)生產(chǎn)周期性長的特點，著重推行“專業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計酬”的責(zé)任制。育苗、造林、育林、護林和經(jīng)濟林管理，可以包到專業(yè)隊，專業(yè)組，包到戶、到勞，聯(lián)產(chǎn)計酬，或收益分成。林權(quán)所有單位要同承包專業(yè)隊、組、戶簽訂長期承包合同。國營林業(yè)生產(chǎn)單位，也要實行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。要區(qū)別責(zé)任制和所有制兩者的界限，不能把集體林木變?yōu)閭€人所有，不能把林木采伐權(quán)下放給承包責(zé)任山的專業(yè)隊、組或社員個人。