河北省衛(wèi)生廳、河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳、河北省中醫(yī)藥管理局關(guān)于實施“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”的意見
（冀衛(wèi)中〔2012〕7號）
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、財政局，華北石油管理局衛(wèi)生處、中國石油管道局衛(wèi)生處，省直各醫(yī)療單位：
為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于振興中醫(yī)藥事業(yè)的決定》（冀政〔2011〕99號）和全省振興中醫(yī)藥事業(yè)大會精神，切實做好我省中醫(yī)藥師承教育工作，省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局決定在全省范圍內(nèi)實施“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識實施“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”的重要性
振興中醫(yī)藥事業(yè)是省委、省政府從建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須把加快我省中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)大批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才作為根本手段。近年來，我省中醫(yī)藥人才培養(yǎng)雖然取得了一些成績，但仍面臨著許多亟待解決的突出問題，主要是：老中醫(yī)藥專家寶貴的學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗未得到很好地傳承；一些中醫(yī)藥特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳；中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)與臨床實踐顯著脫節(jié)；中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；高水平中醫(yī)藥人才嚴(yán)重匱乏等等。這些問題的存在嚴(yán)重制約著我省中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。師承教育是千百年來中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑，是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和文化傳承的重要形式，也是形成中醫(yī)藥流派的重要因素。師承教育注重尊師重道，注重因材施教，注重經(jīng)典學(xué)習(xí)，注重臨床實踐，符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，在我國中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上發(fā)揮了不可替代的作用。實施“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”，大力開展中醫(yī)藥師承教育，對于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，傳承中醫(yī)藥學(xué)精髓，探索建立和豐富符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的教育模式，培養(yǎng)具有鮮明特色的中醫(yī)藥人才，加快振興我省中醫(yī)藥事業(yè)具有十分重要的意義。
二、開展“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人才是中醫(yī)藥事業(yè)第一資源的理念，遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，注重理論與實踐相結(jié)合，注重中醫(yī)藥文化素質(zhì)的提高，建立良好的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與管理機制，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑，為我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供有力的人才和智力保障。
（二）基本原則。堅持傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合，著重提高中醫(yī)理論水平與臨床特色診療能力；堅持“一帶一”、“多帶一”與“一帶多”相結(jié)合，既繼承一師之能，又博采眾家之長；堅持高層次人才與基層人才統(tǒng)籌兼顧，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)不同類型的中醫(yī)藥師承人才；堅持政府引導(dǎo)扶持，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，醫(yī)療機構(gòu)廣泛參與，充分利用現(xiàn)有資源，促進“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”順利實施。
（三）總體目標(biāo)。2012年-2015年，在省、市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，全面開展中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)工作。按照高層次中醫(yī)藥師承人才、中醫(yī)藥師承骨干、基層中醫(yī)藥師承人才三個層次，在全省遴選3000余名指導(dǎo)老師，為每位指導(dǎo)老師遴選配備2名繼承人，采取跟師臨床或操作、獨立臨床實踐、集中授課等方式進行繼承學(xué)習(xí)，利用3年時間，完成繼承任務(wù)。加強傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承考核工作，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承平臺，探索建立中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)的長效機制。到“十二五”末，為我省培養(yǎng)6000余名運用中醫(yī)思維、掌握中醫(yī)方法、理論功底扎實、臨床技能過硬的中醫(yī)藥師承人才隊伍。
三、開展“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”的主要任務(wù)
（一）加強高層次中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)
實施第三批全國、第三批河北省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在全省遴選85名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才項目學(xué)員，拜全國各地名家為師，集各家學(xué)術(shù)所長，通過為期3年的重點培養(yǎng)，著力提高中醫(yī)經(jīng)典理論功底和中醫(yī)臨床診療水平，為我省造就一批當(dāng)代名中醫(yī)。開展第五批全國、第四批河北省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，在全省遴選68名指導(dǎo)老師和136名學(xué)術(shù)繼承人，通過跟師研習(xí)，全面繼承老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，為我省培養(yǎng)一批中醫(yī)理論深厚、中醫(yī)藥技術(shù)精湛、品德優(yōu)良、醫(yī)德高尚的高層次中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新型人才。
（二）加強中醫(yī)藥師承骨干培養(yǎng)
省、市兩級醫(yī)療機構(gòu)要發(fā)揮中醫(yī)藥專家集中的人才優(yōu)勢，充分調(diào)動中醫(yī)藥專家的積極性，大力開展中醫(yī)藥師承骨干培養(yǎng)工作。省中醫(yī)院要遴選30名學(xué)驗俱豐的中醫(yī)藥專家作為指導(dǎo)老師，省級綜合醫(yī)院要根據(jù)實際遴選一定數(shù)量的指導(dǎo)老師，各設(shè)區(qū)市要在市級公立中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和具備一定規(guī)模、條件的民營醫(yī)院中遴選20-30名中醫(yī)藥專家作為指導(dǎo)老師，建立省、市兩級指導(dǎo)老師專家團隊。同時，選拔一批熱愛中醫(yī)藥事業(yè)、有培養(yǎng)前途的青年中醫(yī)藥人員，采取“一帶多”、“多帶一”形式，開展傳幫帶活動，全面繼承中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長。到2015年，為我省培養(yǎng)600名左右掌握中醫(yī)辨證思維、熟練運用中醫(yī)診療技術(shù)的臨床型中醫(yī)藥師承骨干。
（三）加強基層中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)
各縣（市、區(qū)）要全面開展基層中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承工作，在縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中遴選10名左右臨床經(jīng)驗豐富的中醫(yī)藥專家作為指導(dǎo)老師，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中分別遴選5-10名具有中醫(yī)專長的中醫(yī)師作為指導(dǎo)老師，以掌握中醫(yī)藥診療技術(shù)為目的，通過繼承人跟師實踐，繼承指導(dǎo)老師的臨床經(jīng)驗和特色技術(shù)。到2015年，為我省培養(yǎng)5800名左右具有一定臨床經(jīng)驗、掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)的實用型基層中醫(yī)藥師承人才。
（四）加強中醫(yī)師承教育執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入工作
各地要按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令第52號）要求，進一步加強傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承考核工作的宣傳與引導(dǎo)，鼓勵我省各級各類醫(yī)療機構(gòu)具備條件的指導(dǎo)老師積極帶徒，通過師承人員連續(xù)3年跟師學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握中醫(yī)藥基本理論和技能，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格，擴大通過師承教育取得執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)人員隊伍。
（五）加強中醫(yī)藥傳承平臺建設(shè)
各地要積極探索中醫(yī)藥師承教育的長效機制，努力構(gòu)建我省中醫(yī)藥傳承平臺。加強名中醫(yī)工作室建設(shè)，支持名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗整理、學(xué)習(xí)、交流、傳承工作，構(gòu)建老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承平臺。開展燕趙中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作，選擇河北在中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上占有重要地位的河間學(xué)派、易水學(xué)派、補土學(xué)派和中西匯通派等學(xué)術(shù)流派，建立一批中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室，系統(tǒng)整理、發(fā)掘、總結(jié)各學(xué)術(shù)流派思想，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派繼承人。
四、完善“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政部門要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅持把中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，納入中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃中。充分發(fā)揮各級中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組作用，加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”實施中存在的問題，確保中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)各項政策落到實處。
（二）加大經(jīng)費投入。開展“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”所需經(jīng)費實行政府、單位、個人等多渠道籌集。省級財政負(fù)責(zé)對高層次中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)給予一定補助經(jīng)費，設(shè)區(qū)市財政負(fù)責(zé)對轄區(qū)市級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥師承骨干培養(yǎng)給予一定補助經(jīng)費，縣級財政負(fù)責(zé)對基層中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)給予一定補助經(jīng)費，省級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)本院中醫(yī)藥師承骨干培養(yǎng)所需經(jīng)費。指導(dǎo)老師和繼承人所在單位應(yīng)將師承教育納入本單位的繼續(xù)教育管理，并在本單位在職教育經(jīng)費內(nèi)列出一定數(shù)額作為指導(dǎo)老師的帶教經(jīng)費及繼承人的學(xué)習(xí)經(jīng)費?！把嘹w中醫(yī)藥薪火傳承工程”經(jīng)費主要用于開展師承教育工作所需的教材、學(xué)習(xí)資料、經(jīng)驗整理、帶教津貼、表彰獎勵等。經(jīng)費要?？顚Ｓ?。
（三）制定鼓勵措施。指導(dǎo)老師和繼承人所在單位要為指導(dǎo)老師和繼承人創(chuàng)造良好的帶教及跟師環(huán)境，保證足夠的帶教及跟師時間，保證師承雙方在教學(xué)期間的工資及其他福利待遇不變。繼承人經(jīng)結(jié)業(yè)考核合格者，符合《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》有關(guān)規(guī)定的，同等條件下可優(yōu)先申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對成績優(yōu)異繼承人和有突出貢獻指導(dǎo)老師給予表彰，開展繼承人優(yōu)秀論文評選活動，并出版論文集。
（四）加強監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政部門要根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施方案，建立健全中醫(yī)藥師承人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的考核評估制度，定期檢查和督促“燕趙中醫(yī)藥薪火傳承工程”實施工作。各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本級中醫(yī)藥師承教育工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常管理，指定專人負(fù)責(zé)，確?！把嘹w中醫(yī)藥薪火傳承工程”各項工作順利實施。
河北省衛(wèi)生廳
河北省人力資源和社會保障廳
河北省財政廳
河北省中醫(yī)藥管理局
二0一二年六月十三日