黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法
（黑政辦發(fā)[2002]38號 2002年7月26日）
為規(guī)范村級財務管理，維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)村稅費改革的順利實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國務院關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(中發(fā)[2000]7號)、《國務院關于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)[2001]5號)和《黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定如下辦法：
第一條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務管理。
第二條 村集體經(jīng)濟組織應按照村民自治、村務公開和民主管理的原則，建立健全財務管理機制，實行獨立核算，堅持民主理財，管好用好集體資產(chǎn)，保障集體資產(chǎn)保值增值。
第三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站(以下簡稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站)或村集體經(jīng)濟組織應按規(guī)定配備財會人員，負責村級賬目的記載。財會人員要遵守法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律，自覺抵制侵犯集體經(jīng)濟和農(nóng)民合法權(quán)益。違反財經(jīng)法紀的行為。
第四條 村集體經(jīng)濟組織的財務收支實行賬、權(quán)、錢分管制度。明確民主理財小組和財務負責人的審核權(quán)、審批權(quán)，財務收支既要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審核批準，又要接受村民理財小組的監(jiān)督。
第五條 要逐步加大“村財鄉(xiāng)管”工作力度，具備條件的地方在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站設置財務結(jié)算中心，統(tǒng)一管理村級財務，各村不再設專職會計；不具備條件的實行集體辦公、總賬控制、審計監(jiān)督、經(jīng)濟公開的“四結(jié)合”管理辦法，即村會計每月定期到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站集體辦公，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立控制總賬，對村級發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務進行入賬前的審計監(jiān)督并加蓋審計專用章，各村按審計后的原始憑證記賬并向群眾公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站設專兼職總會計和總出納，負責分村記載控制總賬和現(xiàn)金存款日記賬。
第六條 農(nóng)業(yè)稅附加屬于村集體經(jīng)濟組織資金，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)統(tǒng)一收取后，及時足額撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站專戶內(nèi)存儲，專項用于村干部及誤工人員報酬、村辦公費和五保戶供養(yǎng)，不得以任何理由平調(diào)、截留和挪用。實行預決算制度，年初各村按照規(guī)定用途編制預算，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審核批準，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審核批準后及時撥付到村。
第七條 村集體經(jīng)濟組織所有資金必須全額納入財務管理范圍。主要包括：
(一)農(nóng)業(yè)稅附加；
(二)“一事一議”籌集的資金和勞務；
(三)機動地等發(fā)包及上交收入；
(四)集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；
(五)土地占用補償費；
(六)扶貧救濟款；
(七)上級下?lián)芸睿?br/> (八)各種代收、代管和借貸資金；
(九)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資金。
村集體經(jīng)濟組織資金屬于本村全體村民所有，任何單位和個人不得以任何理由平調(diào)、截留、挪用和私分。
第八條 村集體經(jīng)濟組織資金使用必須遵守有關的財務管理制度，堅持?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金的用途。無特定支出項目的，應首先用于歸還債務，對于高息抬款，高息部分一律取消，按農(nóng)村信用社同期貸款利率執(zhí)行。各項資金支出必須遵守勤儉節(jié)約、為農(nóng)民辦事、減輕農(nóng)民負擔的原則。
第九條 村集體經(jīng)濟組織的財務必須實行公開制度，內(nèi)容主要包括：
(一)村級財務計劃；
(二)各項收入與支出；
(三)集體資產(chǎn)的承包、發(fā)包與租賃；
(四)村級債權(quán)債務；
(五)稅費減免；
(六)“一事一議”籌資籌勞的用途和使用情況；
(七)代收代繳費用及群眾要求公開的其它經(jīng)濟事項。
財務公開以公開板為主要形式，也可采用會議、廣播和往來清單等形式進行。公開內(nèi)容要存檔備查。常規(guī)事項要按月、季定時公開；非常規(guī)事項隨發(fā)生隨公開；重要事項要事前事后雙公開；跨年度事項結(jié)束時一次性公開。公開資料時間不少于7天。
第十條 村集體經(jīng)濟組織必須建立民主理財小組，實行民主理財。民主理財小組必須經(jīng)村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。小組成員應有2／3以上的村民代表，村級干部及其直系親屬不得擔任小組成員；
民主理財小組有權(quán)參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)檢查、審核財務收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行情況。對村級發(fā)生的各項支出必須經(jīng)民主理財小組審核同意并加蓋民主理財小組印章后方可入賬。對重大財務事項的預決算，必須經(jīng)民主理財小組討論同意后方可執(zhí)行。民主理財小組應定期進行民主理財活動，并有完整的活動記錄。
第十一條 各級農(nóng)經(jīng)管理部門要加強對村集體經(jīng)濟組織財務的管理和監(jiān)督，不斷完善財務管理監(jiān)督機制，并依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》，采取有效組織形式，定期或不定期對村級財務實施審計監(jiān)督。
第十二條 加強財會隊伍建設。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站要設專兼職會計和出納，統(tǒng)一管理村級財務；對暫時保留的村級財會人員，要在取得會計從業(yè)資格證書并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站聘任、縣(市)經(jīng)管總站批準后上崗。村級財會人員應保持相對穩(wěn)定，變動財會人員，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站同意，報縣(市、區(qū))經(jīng)營站批準并備案。
第十三條 本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起施行。