鶴壁市人民政府關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的意見
各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步加大金融對中小企業(yè)的支持力度，提高金融服務(wù)水平，緩解融資難、融資貴等突出問題，促進(jìn)全市中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、擴(kuò)大信貸投放，加大金融支持力度
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局要進(jìn)一步強(qiáng)化信貸政策導(dǎo)向及窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行貨幣政策的靈活性和針對性，合理把控放貸節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大再貸款、再貼現(xiàn)對中小企業(yè)的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸資金投入。
（二）增加信貸總量。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持，主動了解企業(yè)融資需求，加強(qiáng)項目對接，積極與上級行聯(lián)系溝通，爭取上級行在信貸規(guī)模、信貸政策等方面的傾斜，加快對中小企業(yè)的信貸投放進(jìn)度，確保實現(xiàn)中小企業(yè)貸款增量高于上年，增速高于全部貸款平均增速。
（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。銀行業(yè)駐鶴分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，積極推廣現(xiàn)有創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，并爭取上級行中小企業(yè)金融產(chǎn)品試點。地方法人金融機(jī)構(gòu)要針對不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點，量身定制金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，緩解貸款抵質(zhì)押不足矛盾，滿足中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分挖掘表外業(yè)務(wù)，積極開展信托貸款、委托貸款等業(yè)務(wù)，并助推企業(yè)在銀行間債券市場進(jìn)行融資。
二、發(fā)展直接融資，推動融資渠道多元化
（一）推進(jìn)上市及掛牌工作。完善企業(yè)上市及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）掛牌政策，加大對企業(yè)扶持和獎勵力度。建立擬上市企業(yè)及新三板掛牌后備企業(yè)庫，切實加強(qiáng)對企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，促進(jìn)落實政府對支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和扶持的一系列財稅、貼息等政策，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市及掛牌過程中遇到的困難和問題，推動重點企業(yè)加快改制上市步伐。
（二）推進(jìn)企業(yè)債券融資。加大銀行間債券市場融資工具宣傳、推介及培育，支持符合條件的中小企業(yè)利用區(qū)域集優(yōu)等方式開展融資。推動符合條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合債。抓住中小企業(yè)私募債在河南省試點的機(jī)遇，推進(jìn)我市中小企業(yè)通過發(fā)行私募債進(jìn)行融資。
（三）推進(jìn)多元化融資方式。鼓勵中小企業(yè)采取信托、金融租賃等方式解決企業(yè)資金問題。推動企業(yè)與私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金對接，引進(jìn)資金進(jìn)行股權(quán)融資，實現(xiàn)融資結(jié)構(gòu)多元化。
三、完善金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋率
（一）引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。加大股份制銀行引進(jìn)力度，以在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的股份制銀行為重點，及時掌握其網(wǎng)點規(guī)劃信息，主動聯(lián)系，積極推介，爭取引進(jìn)1家股份制銀行。積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。
（二）推動地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革步伐，爭取2016年?？h、淇縣農(nóng)信聯(lián)社達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)厝檩爡^(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮地方銀行的特殊作用，更好地服務(wù)中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）鼓勵金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點。通過增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點、下沉信貸審批權(quán)限等多種延伸金融服務(wù)方式，努力擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，提高對中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。
四、優(yōu)化服務(wù)，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境
（一）完善中小企業(yè)信貸“綠色通道”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實增強(qiáng)支小助微的服務(wù)理念，在建立中小企業(yè)服務(wù)專營機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，針對中小企業(yè)單列信貸計劃，制訂實行專門的信貸準(zhǔn)入及評審標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高不良貸款容忍度，在規(guī)避風(fēng)險的前提下，盡可能簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，切實提高信貸服務(wù)效率；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與實力雄厚的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，努力緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保瓶頸。
（二）降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)利率政策管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能降低貸款利率上浮比例，堅決禁止在審核、審批和發(fā)放貸款時隨意收取咨詢費、財務(wù)顧問費等各種附加費用。堅持依法合規(guī)開展信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范信貸操作管理和員工營銷行為，杜絕強(qiáng)制借款企業(yè)將一定比例貸款資金返存貸款銀行、強(qiáng)制企業(yè)貸款時搭售理財產(chǎn)品和保險等增加企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的行為。對融資中介機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費定價，降低擔(dān)保費率，最大程度減輕企業(yè)融資成本。
（三）搭建政銀企合作平臺。開通市政府金融辦網(wǎng)站，發(fā)布各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品供給和企業(yè)融資需求相關(guān)信息，建立銀企對接電子平臺。繼續(xù)組織開展不同規(guī)模、多種形式的銀企對接、項目推介及融資培訓(xùn)等活動，促進(jìn)雙方強(qiáng)化溝通、密切關(guān)系，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理、增強(qiáng)信用意識、提高中小企業(yè)融資信用等級，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦⌒刨J支持創(chuàng)造條件。定期組織政銀企座談，及時協(xié)調(diào)解決各金融機(jī)構(gòu)信貸管理中與企業(yè)間存在的問題，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互理解、支持。
（四）加強(qiáng)政策激勵。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，由市政府金融辦、市財政局、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局成立鶴壁市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定相關(guān)事宜。市、縣區(qū)財政每年按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上年繳納稅收地方留成部分總和的一定比例提取資金，用于對我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的單筆不超過1000萬元、利率上浮不超過30%的中小企業(yè)貸款形成的損失給予適度風(fēng)險補償，增強(qiáng)銀行支持中小企業(yè)信心。
（五）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開展誠信鶴壁活動，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)等不誠信行為，營造良好社會信用、金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與金融的良性互動和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
2014年7月17日