鶴壁市人民政府關于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的意見
各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進一步加大金融對中小企業(yè)的支持力度，提高金融服務水平，緩解融資難、融資貴等突出問題，促進全市中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見。
一、擴大信貸投放，加大金融支持力度
（一）加強指導協(xié)調。人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局要進一步強化信貸政策導向及窗口指導作用，引導全市銀行業(yè)金融機構認真落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，增強執(zhí)行貨幣政策的靈活性和針對性，合理把控放貸節(jié)奏，優(yōu)化調整信貸結構，加大再貸款、再貼現(xiàn)對中小企業(yè)的支持，鼓勵金融機構擴大對中小企業(yè)的信貸資金投入。
（二）增加信貸總量。各銀行業(yè)金融機構要加強對中小企業(yè)的信貸支持，主動了解企業(yè)融資需求，加強項目對接，積極與上級行聯(lián)系溝通，爭取上級行在信貸規(guī)模、信貸政策等方面的傾斜，加快對中小企業(yè)的信貸投放進度，確保實現(xiàn)中小企業(yè)貸款增量高于上年，增速高于全部貸款平均增速。
（三）創(chuàng)新金融產品。銀行業(yè)駐鶴分支機構要進一步增強服務功能，積極推廣現(xiàn)有創(chuàng)新型金融產品，并爭取上級行中小企業(yè)金融產品試點。地方法人金融機構要針對不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點，量身定制金融產品、信貸模式和信貸管理制度，緩解貸款抵質押不足矛盾，滿足中小企業(yè)生產經營的合理資金需求。各銀行業(yè)金融機構要充分挖掘表外業(yè)務，積極開展信托貸款、委托貸款等業(yè)務，并助推企業(yè)在銀行間債券市場進行融資。
二、發(fā)展直接融資，推動融資渠道多元化
（一）推進上市及掛牌工作。完善企業(yè)上市及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）掛牌政策，加大對企業(yè)扶持和獎勵力度。建立擬上市企業(yè)及新三板掛牌后備企業(yè)庫，切實加強對企業(yè)的分類指導和培育，促進落實政府對支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和扶持的一系列財稅、貼息等政策，幫助協(xié)調解決企業(yè)在上市及掛牌過程中遇到的困難和問題，推動重點企業(yè)加快改制上市步伐。
（二）推進企業(yè)債券融資。加大銀行間債券市場融資工具宣傳、推介及培育，支持符合條件的中小企業(yè)利用區(qū)域集優(yōu)等方式開展融資。推動符合條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合債。抓住中小企業(yè)私募債在河南省試點的機遇，推進我市中小企業(yè)通過發(fā)行私募債進行融資。
（三）推進多元化融資方式。鼓勵中小企業(yè)采取信托、金融租賃等方式解決企業(yè)資金問題。推動企業(yè)與私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金對接，引進資金進行股權融資，實現(xiàn)融資結構多元化。
三、完善金融服務體系，提高金融機構覆蓋率
（一）引進各類金融機構。加大股份制銀行引進力度，以在豫設立分支機構的股份制銀行為重點，及時掌握其網點規(guī)劃信息，主動聯(lián)系，積極推介，爭取引進1家股份制銀行。積極引進村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。
（二）推動地方法人金融機構深化改革。加快推進農信社改革步伐，爭取2016年?？h、淇縣農信聯(lián)社達到農商行組建標準。引導地方法人金融機構立足當?shù)厝檩爡^(qū)內中小企業(yè)服務，充分發(fā)揮地方銀行的特殊作用，更好地服務中小企業(yè)和地方經濟社會發(fā)展。
（三）鼓勵金融機構延伸服務網點。通過增設營業(yè)網點、下沉信貸審批權限等多種延伸金融服務方式，努力擴大金融服務覆蓋面，提高對中小企業(yè)的服務質量和效率。
四、優(yōu)化服務，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境
（一）完善中小企業(yè)信貸“綠色通道”。各銀行業(yè)金融機構要切實增強支小助微的服務理念，在建立中小企業(yè)服務專營機構基礎上，針對中小企業(yè)單列信貸計劃，制訂實行專門的信貸準入及評審標準，相應提高不良貸款容忍度，在規(guī)避風險的前提下，盡可能簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，切實提高信貸服務效率；加強金融機構與實力雄厚的融資性擔保機構合作，努力緩解中小企業(yè)融資擔保瓶頸。
（二）降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門要加強系統(tǒng)內利率政策管理，引導金融機構盡可能降低貸款利率上浮比例，堅決禁止在審核、審批和發(fā)放貸款時隨意收取咨詢費、財務顧問費等各種附加費用。堅持依法合規(guī)開展信貸業(yè)務，嚴格規(guī)范信貸操作管理和員工營銷行為，杜絕強制借款企業(yè)將一定比例貸款資金返存貸款銀行、強制企業(yè)貸款時搭售理財產品和保險等增加企業(yè)經營負擔的行為。對融資中介機構要規(guī)范收費定價，降低擔保費率，最大程度減輕企業(yè)融資成本。
（三）搭建政銀企合作平臺。開通市政府金融辦網站，發(fā)布各金融機構產品供給和企業(yè)融資需求相關信息，建立銀企對接電子平臺。繼續(xù)組織開展不同規(guī)模、多種形式的銀企對接、項目推介及融資培訓等活動，促進雙方強化溝通、密切關系，幫助企業(yè)規(guī)范財務管理、增強信用意識、提高中小企業(yè)融資信用等級，為企業(yè)發(fā)展爭取信貸支持創(chuàng)造條件。定期組織政銀企座談，及時協(xié)調解決各金融機構信貸管理中與企業(yè)間存在的問題，加強溝通交流，增進相互理解、支持。
（四）加強政策激勵。建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，由市政府金融辦、市財政局、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局成立鶴壁市中小企業(yè)貸款風險補償工作領導小組研究決定相關事宜。市、縣區(qū)財政每年按照銀行業(yè)金融機構上年繳納稅收地方留成部分總和的一定比例提取資金，用于對我市銀行業(yè)金融機構發(fā)放的單筆不超過1000萬元、利率上浮不超過30%的中小企業(yè)貸款形成的損失給予適度風險補償，增強銀行支持中小企業(yè)信心。
（五）加強金融生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)開展誠信鶴壁活動，堅決打擊惡意逃廢銀行債務等不誠信行為，營造良好社會信用、金融發(fā)展環(huán)境，促進經濟社會與金融的良性互動和協(xié)調健康發(fā)展。
2014年7月17日