湖南省人民政府關(guān)于鼓勵和引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的若干意見
（湘政發(fā)〔2014〕34號）
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為充分發(fā)揮社會資本在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設中的作用，根據(jù)黨的十八屆三中全會、《中共中央國務院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的意見》（湘發(fā)〔2014〕1號）精神，現(xiàn)就鼓勵和引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出以下意見：
一、充分認識社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要意義
（一）隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)業(yè)基礎地位不斷突出，以農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)村集體為主體的社會資本已成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要力量，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵和引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的重要舉措，是解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)民收入快速增長的重要途徑，對進一步推動農(nóng)村改革深入，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。
二、鼓勵社會資本投入現(xiàn)代種業(yè)
（二）鼓勵社會資本通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式積極投入現(xiàn)代種業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。鼓勵社會資本自主建立或股份改造種業(yè)研發(fā)機構(gòu)，開展良種重大科研攻關(guān)；鼓勵社會資本通過土地入股、租賃等方式，建立種子生產(chǎn)基地，開展規(guī)?；品N。進一步加大對社會資本投資現(xiàn)代種業(yè)的政策支持，新布局的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺以及省級各科研計劃和專項，要優(yōu)先向育繁推一體化企業(yè)傾斜。對育繁推一體化且具有自主創(chuàng)新育種能力的種業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先安排其品種參加省級和國家品種區(qū)域試驗。切實落實種子儲備、制種保險、良種補貼等支持政策，重點扶持一批種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提升企業(yè)的核心競爭力。
三、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
（三）積極支持以農(nóng)民為主體的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，大力發(fā)展糧食、油料、棉麻、茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木等適合規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)綠色、有機食品、特色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
（四）在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，引導社會資本投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、設施栽培等資本、技術(shù)密集型現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，建設專業(yè)化、標準化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；引導社會投資企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)合理分工、利益共享。探索建立社會投資企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準入監(jiān)管和風險保障金制度，防范原承包農(nóng)戶因受讓方違約或經(jīng)營不善遭受損失。
四、鼓勵社會資本投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
（五）貫徹落實鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。支持社會資本通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、品牌聯(lián)盟等多種形式，對同類農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)實行兼并聯(lián)合。支持社會資本開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)合與合作，培育具有較強市場競爭力的大企業(yè)大集團。
五、鼓勵社會資本進入農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)
（六）鼓勵社會資本進入農(nóng)產(chǎn)品流通流域，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級和現(xiàn)代物流中心建設。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、冷鏈運輸和電子商務系統(tǒng)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、直營店、配送中心和電子商務，支持研發(fā)和應用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。要加大農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)用地用電、稅收支持力度，落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領域收費行為。
六、鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)
（七）鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資供應、良種繁育、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷、氣象信息等各類社會化服務組織，培育農(nóng)機作業(yè)、機具維修、農(nóng)產(chǎn)品推介、包裝和品牌設計、倉儲物流、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用、專業(yè)市場運營管護等專業(yè)服務企業(yè)。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導社會化經(jīng)營性服務組織參與公益性服務。鼓勵社會投資主體創(chuàng)建科研機構(gòu)、技術(shù)協(xié)會、中介組織，開展多元化、多形式為農(nóng)服務。
七、鼓勵社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
（八）鼓勵社會資本挖掘和利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和文化功能，投資發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游休閑地、鄉(xiāng)村旅游體驗地和特色旅游名鎮(zhèn)名村。進一步提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵社會資本投資高端生態(tài)休閑養(yǎng)生項目，發(fā)展生態(tài)旅游、康療旅游、營地旅游、研學旅游、民俗文化旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、特許經(jīng)營等方式參與森林旅游資源開發(fā)、設施建設、經(jīng)營管理和森林休閑服務等林業(yè)社會化項目建設。要加大對鄉(xiāng)村休閑旅游項目用地、用電、稅費、人員培訓等政策扶持，鼓勵金融機構(gòu)拓寬休閑觀光農(nóng)業(yè)項目貸款擔保抵押方式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，合理確定貸款利率。
（九）鼓勵社會資本采取多種形式參與集體或國有荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地的開發(fā)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。要嚴格按照“誰開發(fā)、誰管護、誰受益”的原則，切實保護開發(fā)者的合法權(quán)益。開發(fā)者在規(guī)定的承包、租賃或拍賣期限內(nèi)享有“四荒”使用權(quán)，并依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓（租）、抵押或參股聯(lián)營的權(quán)利。各相關(guān)農(nóng)業(yè)專項財政資金要適度向“四荒”開發(fā)項目傾斜。
八、鼓勵社會資本投入農(nóng)村基礎設施建設
（十）鼓勵社會資本以BOT、TOT、PPP等方式投資興建蓄水工程、機電排灌站、機電井、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)田排水工程等農(nóng)田水利設施。嚴格按照“誰投資、誰管護、誰所有、誰受益”的原則，確保社會資本投資農(nóng)田水利設施的產(chǎn)權(quán)歸社會資本投資主體所有；社會資本通過建設、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和運行管理權(quán)可依法和按有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。
（十一）積極支持社會資本參與農(nóng)村小水電開發(fā)及水、電、路、氣、環(huán)境治理等農(nóng)村基礎設施建設和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居住區(qū)建設。探索建立村企聯(lián)合機制，支持社會資本參與新農(nóng)村建設。對社會資本投資建設的經(jīng)營性基礎設施項目，社會投資主體擁有自行決策權(quán)，并享受投資權(quán)益；對社會資本投資農(nóng)村非經(jīng)營性或準經(jīng)營性基礎設施項目，政府應采取以獎代補、項目補助、財政貼息等政策進行支持。對村集體的建設性項目要在資金、信貸等方面給予一定的優(yōu)惠政策。
九、鼓勵社會資本參與農(nóng)村社會事業(yè)建設
（十二）鼓勵社會資本采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化體育等各類社會事業(yè)。支持社會投資服務機構(gòu)利用閑置農(nóng)村集體房屋開展基層公共文化服務等社會事業(yè)活動。社會資本投資農(nóng)村社會事業(yè)在要素保障等方面與公辦享有同等待遇，健全土地和用房保障制度，完善財政補助政策。
十、鼓勵社會資本進入農(nóng)村金融業(yè)
（十三）鼓勵社會資本參與設立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等適應“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織；支持社會資本在合法經(jīng)營及符合資質(zhì)的前提下參股農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行。支持社會資本發(fā)起設立地方法人保險公司和金融中介服務機構(gòu)；深入推進農(nóng)村信用社改革，探索社會資本參與農(nóng)信社股份改造的途徑。放寬村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起銀行最低出資比例和小額貸款公司單一投資者持股比例的限制，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序。對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。
（十四）積極支持由社會資本發(fā)起設立、重點服務“三農(nóng)”的金融租賃公司，開展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的融資性擔保機構(gòu)，支持社會資本建立涉農(nóng)商業(yè)性擔保機構(gòu)，鼓勵建立和發(fā)展各種民間互助性擔保形式，鼓勵發(fā)展涉農(nóng)中小企業(yè)之間的互保、聯(lián)保機制。
十一、為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
（十五）加快農(nóng)村土地制度改革。在全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎上，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能；加快推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在符合土地利用規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。加快推進農(nóng)村宅基地改革試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。加快建立健全覆蓋全省所有鄉(xiāng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、指導合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等相關(guān)服務。
（十六）加大財政支持力度。進一步完善財政支農(nóng)政策，促進支農(nóng)項目與社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營主體有效對接，加大對社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設項目的資金支持。各部門涉農(nóng)項目資金要優(yōu)先且重點向涉農(nóng)社會投資項目傾斜。對社會資本按規(guī)定投資建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，可按“先建后補（獎）”、“以補（獎）促建”原則給予補貼或獎勵；社會資本通過承包、租賃、參股等形式參與盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)，參與公益性或準公益性農(nóng)村工程建設和管理，可依法享受政府性資金支持政策。符合政策導向的社會投資農(nóng)村社會事業(yè)項目要給予建設補助，社會投資各類社會事業(yè)服務機構(gòu)要統(tǒng)籌納入政府購買服務范圍。各級財政要進一步加大對社會投資良種研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村社會事業(yè)的支持，各項新增涉農(nóng)補貼要重點向規(guī)模化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
（十七）落實稅費優(yōu)惠政策。加大政策執(zhí)行力度，全面落實國家稅務總局《關(guān)于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發(fā)展的意見》（國稅發(fā)〔2012〕53號）和省人民政府《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2013〕2號）、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見》（湘政發(fā)〔2013〕34號）以及省人民政府辦公廳《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕109號）等相關(guān)稅收政策。稅務部門要簡化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程。全面清理和規(guī)范涉及社會投資的各項收費，重點是行政許可類行政事業(yè)性收費、強制準入的中介服務收費和具有壟斷性的經(jīng)營服務收費，切實降低社會投資的成本。
（十八）完善用地用電政策。社會資本投資農(nóng)業(yè)的設施用地嚴格按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）要求執(zhí)行；社會投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或物流中心項目投資額在5000萬元以上涉及新增建設用地要優(yōu)先支持；加大社會投資農(nóng)村社會事業(yè)建設項目用地保障；社會投資主體興建農(nóng)業(yè)設施應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田；興建農(nóng)業(yè)設施占用農(nóng)用地的，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中生產(chǎn)設施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者復耕；附屬設施占用耕地的，由經(jīng)營者按“占一補一”要求負責補充占用的耕地；允許社會投資主體通過非耕地開發(fā)置換的方式獲得建設用地。社會投資經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)灌溉用電，以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價格實現(xiàn)與工業(yè)用電同價。
（十九）加大金融信貸支持。各地要擇優(yōu)向有關(guān)銀行和小額貸款公司、融資擔保機構(gòu)等新型金融組織推薦有融資需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評級和項目數(shù)據(jù)庫，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)、項目與金融機構(gòu)對接。金融機構(gòu)要優(yōu)化信貸服務，簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務農(nóng)業(yè)的針對性。銀行業(yè)金融機構(gòu)要擴大有效抵（質(zhì)）押物范圍，探索開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設施設備、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等抵押貸款和應收賬款、倉（訂）單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。加快完善涉農(nóng)擔保體系建設，制訂完善涉農(nóng)擔保行業(yè)標準和監(jiān)管辦法，鼓勵和支持各類涉農(nóng)擔保機構(gòu)為投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體提供擔保，對由其提供擔保的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應簡化審批程序，合理確定利率水平。各類政策性農(nóng)業(yè)擔保公司要加大涉農(nóng)擔保力度，提高涉農(nóng)擔保比重和服務質(zhì)量。逐步建立涉農(nóng)貸款擔?；穑晟粕孓r(nóng)貸款風險補償機制。積極探索“農(nóng)業(yè)信貸＋政府貼息”、“重大項目財政補助擔保＋農(nóng)業(yè)信貸”等模式，建立信貸財政獎補機制，提高財政支農(nóng)政策效益。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高保障標準，優(yōu)化理賠程序；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新品種，鼓勵各地加快地方特色農(nóng)業(yè)保險險種開發(fā)；加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持發(fā)展“信貸＋保險”模式。
十二、加強對社會投資的服務、指導和管理
（二十）建立社會投資服務體系。各級人民政府及管理部門要積極履行管理服務職能，建立健全與社會投資主體溝通聯(lián)系渠道，加大指導、協(xié)調(diào)和服務力度，積極為社會投資提供相關(guān)咨詢和技術(shù)服務。
（二十一）建立健全投資信息發(fā)布制度。建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、科學技術(shù)項目合作、招商引資等信息，引導社會投資行為。進一步完善政務公開制度，除國家保密法規(guī)定不得公開的事項外，應通過多種渠道和形式，及時發(fā)布政策和審批條件、內(nèi)容、辦理時限、設立依據(jù)等事項，不斷提高透明度。
（二十二）簡化社會投資項目審批。改革行政審批制度，簡化審批環(huán)節(jié)。對社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，政府有關(guān)部門主要從產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃、建設用地、環(huán)境保護、資源利用、公共安全等方面進行審核，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策，籌資渠道明確，可自行平衡生產(chǎn)和建設條件的項目，均由社會投資主體自主決策，依法辦理有關(guān)手續(xù)和登記備案。所有與社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目審批有關(guān)的部門，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，增加透明度，簡化辦事程序，實行項目審批公示制和承諾制。要積極創(chuàng)造條件，實施社會投資項目代理制度和集中辦理“一站式”服務。
（二十三）指導和規(guī)范社會投資行為。加強前置服務，增強社會投資科學性和合理性，指導和督促社會投資主體嚴格遵守國家政策法規(guī)和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定，防止破壞資源、破壞環(huán)境的開發(fā)建設以及透支資源、占有資源為目標的投資行為；要始終堅持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。引導社會投資主體按相應規(guī)范要求，有針對性地進行開發(fā)建設。支持社會投資主體以標準化手段提升服務質(zhì)量和管理水平。
（二十四）切實保護社會投資者合法權(quán)益。各級各部門要強化法律意識，堅持依法行政，規(guī)范職責行為。加強政策引導，充分尊重社會投資者意愿，不得干涉社會投資者選擇投資項目的自由。面向社會投資者的行政事業(yè)收費，必須持有物價部門核發(fā)的收費許可證并使用財政部門監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴禁向投資者亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資或?qū)嵭袕娭菩允召M服務。依法打擊干擾社會正常投資活動的違法行為。完善投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機制，對損害社會投資者權(quán)益的行為進行公開曝光和處理。
湖南省人民政府
2014年10月24日