錦州市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)
（錦政發(fā)〔2016〕27號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕14號(hào)）精神，加快我市構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求立足我市實(shí)際，按照“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開(kāi)放合作”的原則，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)空間眾創(chuàng)，鼓勵(lì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)，培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量；廣泛應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)意眾包，大力實(shí)施制造運(yùn)維眾包，加快推廣知識(shí)內(nèi)容眾包，鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)眾包，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；積極推廣社會(huì)公共眾扶，鼓勵(lì)倡導(dǎo)企業(yè)分享眾扶，大力支持公眾互助眾扶，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；積極開(kāi)展實(shí)物眾籌，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資。營(yíng)造四眾發(fā)展良好環(huán)境，提高資源配置效率，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)。
二、主要任務(wù)
（一）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
1.加大金融政策支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持政策對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（中國(guó)人民銀行錦州市中心支行牽頭，市金融辦配合）
2.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。按“先照后證”的原則，將“道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)”、“機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)”、“水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)”、“港口經(jīng)營(yíng)”等前置審批事項(xiàng)改為后置審批。提高行政審批效率，將公路水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，辦理時(shí)限由60天壓縮至30天；將企業(yè)監(jiān)理人員、檢測(cè)人員的網(wǎng)上注冊(cè)、注銷(xiāo)、信息變更審核辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。在審批需求集中的產(chǎn)業(yè)集群建立代辦點(diǎn)，積極開(kāi)展上門(mén)對(duì)接服務(wù)；允許實(shí)行集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)、運(yùn)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的道路運(yùn)輸企業(yè)，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合車(chē)輛類(lèi)別、行駛里程、道路條件和使用年限等因素，自行確定車(chē)輛維護(hù)周期。研究解決城市配送車(chē)輛“最后一公里”通行難問(wèn)題。（市交通局牽頭，市港口局配合）
3.提高運(yùn)輸服務(wù)水平。在保證安全的前提下依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐步開(kāi)放交通運(yùn)輸信息資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與交通物流和信息服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。積極探索政企合作新模式，建立物流和公眾出行服務(wù)平臺(tái)。（市交通局牽頭）
4.簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序。優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作，壓縮工作時(shí)限、提高工作效率。（市郵政管理局牽頭）
（二）建立健全監(jiān)管制度
5.推動(dòng)四眾標(biāo)準(zhǔn)制定。放開(kāi)眾創(chuàng)各業(yè)態(tài)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，提供四眾平臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
6.大力推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)，積極推廣電子發(fā)票應(yīng)用，建設(shè)和維護(hù)融合國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局。共同開(kāi)發(fā)移動(dòng)稅務(wù)APP，通過(guò)手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)辦理各種涉稅事項(xiàng)，拓展電子稅務(wù)局功能。進(jìn)一步整合門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、微信、短信等資源，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局服務(wù)渠道的多元化。進(jìn)一步推廣和維護(hù)“納稅人網(wǎng)上學(xué)堂”和“納稅服務(wù)微信平臺(tái)”，加強(qiáng)“錦州國(guó)地稅金稅三期聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)基層局服務(wù)平臺(tái)整合建設(shè)。（市國(guó)稅局、地稅局共同牽頭）
7.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。（市人社局牽頭）
（三）提升公共服務(wù)水平
8.深入推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”登記制度改革。貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕39號(hào)）。（市工商局牽頭，市政府法制辦配合）
9.簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。貫徹落實(shí)《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規(guī)定》（省政府令290號(hào)），執(zhí)行“一址多照”“一照多址”和簡(jiǎn)化企業(yè)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料等政策。支持企業(yè)依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集群注冊(cè)，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報(bào)備制度，免予提交場(chǎng)地使用證明等政策措施。試行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。按照省工商局統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，對(duì)未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，方便其辦理退出市場(chǎng)登記。（市工商局牽頭）
10.推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托全省網(wǎng)上審批平臺(tái)，大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。（市工商局牽頭）
11.加快建立小微企業(yè)名錄。以遼寧省《關(guān)于建設(shè)全省小微企業(yè)名錄促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》為依據(jù)，制定我市促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，依托我市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，支持小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高小微企業(yè)“成活率”和生存質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。力爭(zhēng)2016年底前，完成全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。（市工商局牽頭，各有關(guān)單位配合）
12.加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。舉全市之力，重點(diǎn)打造以錦州濱海國(guó)家電子商務(wù)示范基地為核心，以萬(wàn)人客服呼叫中心為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)及跨境電子商務(wù)服務(wù)為三大特色電子商務(wù)集聚區(qū)。完善創(chuàng)客空間、孵化基地、人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引知名的電商企業(yè)及配套企業(yè)入駐基地，把錦州濱海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建成輻射遼西地區(qū)的具有全國(guó)影響力的“產(chǎn)城一體”國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（市）區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，建設(shè)具有本地區(qū)特色的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。（市商務(wù)局牽頭）
13.加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)我市電子商務(wù)發(fā)展水平和人才需求的實(shí)際情況，與人社部門(mén)通力合作，發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，制定電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作計(jì)劃，充分發(fā)揮“錦州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”的作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和技術(shù)技能人才。建立人才需求和專(zhuān)家?guī)欤晟齐娮由虅?wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。（市商務(wù)局牽頭）
14.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過(guò)主流媒體加大電子商務(wù)的宣傳力度，通過(guò)定期舉辦電子商務(wù)大講堂等活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的電子商務(wù)相關(guān)人士來(lái)錦普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)電子商務(wù)普及應(yīng)用的認(rèn)知度。積極爭(zhēng)取設(shè)立全市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，編制發(fā)展規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。（市商務(wù)局牽頭）
15.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠等眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本、社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供低成本的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，推進(jìn)政府主導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。充分利用已有各類(lèi)園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。積極創(chuàng)建農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)向基層傾斜，帶動(dòng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。（市經(jīng)信委、科技局共同牽頭，市人社局、民政局、農(nóng)委配合）（四）促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展
16.鼓勵(lì)四眾平臺(tái)企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，面向國(guó)際市場(chǎng)拓展服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者承接國(guó)際業(yè)務(wù)。（市經(jīng)合局牽頭，市工商局、發(fā)改委配合）
（五）構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
17.加快信用體系建設(shè)。做好企業(yè)信用信息發(fā)布和管理工作。完善錦州市失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)。抓緊出臺(tái)《錦州市政府部門(mén)公示企業(yè)信息管理辦法》、《錦州市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》。建設(shè)全市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)統(tǒng)一公示企業(yè)信息和實(shí)施失信主體聯(lián)合懲戒提供技術(shù)保障。（市發(fā)改委牽頭，市工商局配合）
18.鼓勵(lì)信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。（市發(fā)改委牽頭，市工商局配合）
（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境
19.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法宣傳，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好氛圍。（市科技局牽頭）
20.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)，提供維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的咨詢意見(jiàn)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供法律支持。（市科技局牽頭）
21.大力宣傳著作權(quán)法，明晰四眾平臺(tái)在著作權(quán)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。推動(dòng)版權(quán)成果有效運(yùn)用，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權(quán)益。建立版權(quán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)的調(diào)處力度，嚴(yán)格保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)消除后顧之憂。（市文廣新局牽頭，市科技局配合）
（七）加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范
22.強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范四眾從業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。完善行業(yè)糾紛協(xié)調(diào)和解決機(jī)制，鼓勵(lì)第三方以及用戶參與平臺(tái)治理。研究建立在線爭(zhēng)議解決、現(xiàn)場(chǎng)接待受理、監(jiān)管部門(mén)受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。（市交通局、郵政管理局、中國(guó)人民銀行錦州市中心支行、衛(wèi)計(jì)委、教育局等共同牽頭）
23.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)工作，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的行業(yè)氛圍。整頓市場(chǎng)秩序，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的治理力度，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享，為四眾健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（市工商局牽頭，市文廣新局配合）
（八）保障網(wǎng)絡(luò)信息安全
24.提升四眾平臺(tái)企業(yè)技術(shù)安全水平，提高發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)用戶資料和交易信息保管，保障信息安全。強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。（市交通局、郵政管理局、中國(guó)人民銀行錦州市中心支行、衛(wèi)計(jì)委、教育局、發(fā)改委、工商局等共同牽頭）
（九）落實(shí)財(cái)政支持政策
25.主動(dòng)適應(yīng)采用四眾模式的小微企業(yè)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，支持企業(yè)發(fā)展。（市財(cái)政局牽頭）
26.鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)支持眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費(fèi)用、用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)購(gòu)置的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具，以及舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等支出費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。建立科技創(chuàng)新券制度，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)向高等院校購(gòu)買(mǎi)科技研發(fā)、科研成果等多元?jiǎng)?chuàng)新資源及服務(wù)“買(mǎi)單”。（市科技局、財(cái)政局共同牽頭）
（十）實(shí)行適用稅收政策
27.對(duì)符合規(guī)定條件的年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)（包括采取查賬征收和核定征收方式的企業(yè)），其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，同時(shí)延長(zhǎng)部分小微企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶等免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠期限至2017年底。對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小規(guī)模增值稅和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。（市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局共同牽頭）
28.全面落實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅流程、擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍、縮短辦稅時(shí)限、精簡(jiǎn)辦理手續(xù)。升級(jí)納稅申報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策提示，實(shí)現(xiàn)申報(bào)自動(dòng)計(jì)稅。借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。（市國(guó)稅局、地稅局共同牽頭）
（十一）創(chuàng)新金融服務(wù)模式
29.運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。促進(jìn)信貸資金向小微企業(yè)傾斜；廣泛開(kāi)展非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)直接融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放，增強(qiáng)小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向力。（中國(guó)人民銀行錦州市中心支行牽頭，市金融辦配合）
30.積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為專(zhuān)利權(quán)人提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的金融服務(wù)。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)并支持各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供第三方擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)短期還貸壓力，有效降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、金融辦配合）
（十二）深化科技體制改革
31.推進(jìn)高等院校、科研院所科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)機(jī)制。建立健全大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)向眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放機(jī)制。依托省級(jí)以上工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)科技資源開(kāi)放共享。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果在大學(xué)科技園內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持大學(xué)科技園內(nèi)孵化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市科技局牽頭，市教育局、市高校工委配合）
32.推動(dòng)國(guó)家和具備條件的省級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)施實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放，與四眾企業(yè)和中小企業(yè)共享大型檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等，提供技術(shù)專(zhuān)家咨詢，分享檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和研究成果，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
（十三）繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化
33.積極參加中國(guó)（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動(dòng)周等活動(dòng)。支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)文化周、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，打造以“青創(chuàng)錦州強(qiáng)企興邦”為主題，錦州市“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一批具有錦州特色的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌。（市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、高校工委共同牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等有關(guān)部門(mén)配合）
34.積極參加“遼寧省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”，加強(qiáng)政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接和交流互動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供展示平臺(tái)。（市經(jīng)信委牽頭，市科技局、發(fā)改委配合）
35.利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各類(lèi)科普設(shè)施，積極宣傳成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及四眾知識(shí)，計(jì)劃開(kāi)展錦州市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技引領(lǐng)”系列專(zhuān)題報(bào)道，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。（市委宣傳部牽頭，市文廣新局、科協(xié)配合）
三、保障措施各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要高度重視，把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合協(xié)作，形成工作合力。以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒其他城市的新舉措新思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。各縣（市）區(qū)、市政府各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實(shí)處。市政府將對(duì)貫徹落實(shí)工作適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作順利推進(jìn)。
錦州市人民政府
2016年5月12日