內蒙古自治區(qū)商務廳、內蒙古自治區(qū)外事辦公室、內蒙古自治區(qū)教育廳、內蒙古自治區(qū)科技廳、內蒙古自治區(qū)財政廳、內蒙古自治區(qū)文化廳、內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳、內蒙古自治區(qū)地方稅務局、內蒙古自治區(qū)質量監(jiān)督局、內蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局、內蒙古自治區(qū)知識產區(qū)局、內蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥管理局、內蒙古自治區(qū)外匯管理局、呼和浩特海關關于促進蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的實施意見（試行）
（內商服貿字[2014]479號）
各盟市商務局、外事辦、教育局、科技局、財政局、文化局、衛(wèi)生局、稅務局、質量監(jiān)督局、檢驗檢疫局 林業(yè)局、知識產權局、蒙中醫(yī)藥管理局、外匯管理局、呼和浩特海關隸屬各海關：?
為貫徹黨的十八大關于發(fā)展服務貿易的重要決策，落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展，發(fā)揮蒙中醫(yī)藥在推動我區(qū)服務貿易中的獨特作用，根據商務部等十四部門《 關于促進中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的若干意見》（商服貿發(fā)〔2012〕64號）和《內蒙古自治區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》（內政發(fā)〔2013〕9號）要求，現就促進我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展提出以下實施意見。
一、蒙中醫(yī)藥發(fā)展狀況
近年來，在各級黨委政府的重視支持下，自治區(qū)的蒙中醫(yī)藥取得了長足發(fā)展，全區(qū)十二個盟市衛(wèi)生局成立了蒙中醫(yī)科，呼和浩特市等8個盟市成立了蒙中醫(yī)藥管理局。鄂爾多斯市伊金霍洛旗、烏審旗衛(wèi)生局加掛了蒙中醫(yī)藥管理局的牌子，實現了旗縣蒙中醫(yī)藥專人專職管理，蒙中醫(yī)藥管理體系逐步健全。到2012年底，全區(qū)旗縣級以上蒙醫(yī)中醫(yī)機構由86所增加到123所，編制床位增加到18000余張，86.6%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和88.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心設有蒙醫(yī)科蒙藥房或中醫(yī)科中藥房；61.8%的嘎查村衛(wèi)生室和63.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務站，能夠提供蒙中醫(yī)藥服務。逐步形成了以自治區(qū)級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為骨干、旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為基礎、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構及嘎查（村）衛(wèi)生室為網底、其他各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構蒙中醫(yī)科為補充的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研服務體系。2012年，國家中醫(yī)藥管理局和自治區(qū)政府投資近3個億建設的內蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院正式投入運營。目前，國際蒙醫(yī)醫(yī)院門診日均患者1000余名，床位從定編500張增加到1060張，已接待蒙古國和俄羅斯患者5000余人。列入國家重點中醫(yī)醫(yī)院建設項目的自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴建工程啟動在即；呼和浩特市中蒙醫(yī)醫(yī)院、阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院、興和縣中蒙醫(yī)醫(yī)院等一些基礎條件較差、不能滿足群眾需求的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院也陸續(xù)投入改擴建；呼倫貝爾市蒙醫(yī)醫(yī)院、錫林郭勒盟蒙醫(yī)醫(yī)院、烏蘭察布市中蒙醫(yī)醫(yī)院等盟市級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院已完成新大樓建設，投入使用；科爾沁區(qū)中醫(yī)院、庫倫旗蒙醫(yī)院等其他蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院陸續(xù)列入國家新建項目規(guī)劃?！笆濉币詠?，蒙醫(yī)血液科、蒙醫(yī)五療科等40個?？葡群罅腥雵抑攸c?？平ㄔO項目和培育項目，蒙醫(yī)腦病科等4個專科列入國家臨床重點?？平ㄔO項目，39個基層?？葡群罅腥雵壹壝芍嗅t(yī)藥特色專科專病建設項目。目前，全區(qū)7所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院通過國家中醫(yī)藥管理局三級民族醫(yī)院評審，12所醫(yī)院通過了國家中醫(yī)藥管理局二級中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院評審。在自治區(qū)政府的重視下，蒙中醫(yī)藥從2012年開始被列入自治區(qū)科技重大項目，每年投入600萬元，前期投入4000多萬元啟動資金，成立了與企業(yè)聯營的蒙醫(yī)藥研究所。全區(qū)先后有110多項蒙醫(yī)藥科研成果獲自治區(qū)級以上獎勵，有140多項省級科研項目經專家評審立項。蒙醫(yī)藥古籍文獻整理工作取得豐碩成果，已整理出版100多部。同時，蒙醫(yī)藥治療“協日烏素”病、過敏性紫癜、腦震蕩等3項臨床研究課題通過國家“十一五”科技支撐計劃項目驗收，蒙醫(yī)藥治療銀屑病、腦梗塞恢復期、慢性原發(fā)性血小板減少性紫癜特色療法的臨床評價研究列入國家“十二五”科技支撐計劃。
二、發(fā)展蒙中醫(yī)藥服務貿易的重要性
蒙中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國具有完全自主知識產權的民族產業(yè)，是具有巨大創(chuàng)新潛力的民族健康產業(yè)，是我國及我區(qū)服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略大局中重要的組成部分。充分利用我區(qū)邊境優(yōu)勢和蒙中醫(yī)藥服務特色，發(fā)揮蒙中醫(yī)藥知識型人才作用，把握國際服務貿易市場需求，提高蒙中醫(yī)藥服務貿易在對外貿易中的比重，推動蒙中醫(yī)藥服務貿易出口。加快蒙中醫(yī)藥服務的國際化進程，促進蒙藥中藥產業(yè)化發(fā)展，為日益增長的國際蒙中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求提供服務具有重要作用。
三、蒙中醫(yī)藥服務貿易的指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實內蒙古自治區(qū)人民政府《關于扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》（內政發(fā)[2013]55號），充分利用我區(qū)建設蒙中醫(yī)藥強區(qū)的有利條件，以國際市場需求為導向，構建適合蒙中醫(yī)藥特點的國際營銷體系，積極、穩(wěn)妥、有序地發(fā)展蒙中醫(yī)藥服務貿易，有效發(fā)揮服務出口對我區(qū)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的拉動作用，不斷提高我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務的國際影響力。
（二）發(fā)展目標。根據國家關于中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的總體目標要求，用5到10年時間，基本建立起以國際市場需求為導向的蒙中醫(yī)藥服務貿易促進體系和國際營銷體系，蒙中醫(yī)藥對外服務范圍和服務領域逐步擴大。推進蒙中醫(yī)藥服務體系國際化，并力爭取得國際共識。積極開展蒙中醫(yī)藥服務貿易人才業(yè)務培訓，蒙中醫(yī)藥服務貿易人才隊伍進一步壯大。結合我區(qū)蒙中醫(yī)藥產業(yè)基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，建設一批境內外蒙中醫(yī)藥服務貿易示范機構。加強蒙中醫(yī)藥服務貿易的宣傳和推廣，培育一批蒙中醫(yī)藥服務貿易骨干企業(yè)，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動蒙中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，不斷提高我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務出口的規(guī)模、質量和層次。
四、發(fā)展蒙中醫(yī)藥服務貿易重點任務
（一）積極開展蒙中醫(yī)藥對外交流與合作。落實商務部等十四部門《關于促進中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的若干意見》（商服貿發(fā)〔2012〕64號），衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥對外交流與合作中長期規(guī)劃綱要（2011-2020）》（國中醫(yī)藥國際發(fā)〔2011〕50號）要求，加強與境外高等院校及醫(yī)療機構的交流，積極參與境外高水平學術機構有關合作項目。
以我區(qū)蒙中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢病種為切入點，讓更多的境外機構和個人了解蒙中醫(yī)藥在治療部分病種方面的優(yōu)勢，促進國際社會認知和應用蒙中醫(yī)藥。結合我區(qū)對部分非洲國家衛(wèi)生事業(yè)的援助工作，開展蒙中醫(yī)藥援外培訓，通過對外援助方式擴大蒙中醫(yī)藥服務影響，促進蒙中醫(yī)藥服務貿易出口。
（二）建設一批蒙中醫(yī)藥服務貿易示范機構。鼓勵我區(qū)有條件的蒙中醫(yī)醫(yī)療機構和有關人員，在部分條件較好的國家或地區(qū)興辦蒙中醫(yī)藥經營實體和開展蒙中醫(yī)藥服務，以合資合作方式建設一批境外蒙中醫(yī)藥服務貿易示范機構。研究制訂蒙中醫(yī)藥服務貿易試點單位（試點項目）認定管理辦法，支持建設一批區(qū)內蒙中醫(yī)藥服務貿易示范機構，完善服務功能，吸引更多的境外消費者。
（三）加強蒙中醫(yī)藥標準化建設。加快推動蒙中醫(yī)藥標準化進程，形成我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務、質量標準競爭力。支持蒙中醫(yī)藥機構開展蒙中醫(yī)服務技術、服務模式標準研究，鼓勵企業(yè)深入開展蒙中成藥標準化工作。爭取與部分蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展重點國家或地區(qū)在蒙中醫(yī)藥服務貿易認證和相關蒙中醫(yī)藥檢測等方面達成互認協議。確保蒙中醫(yī)藥服務貿易的順利發(fā)展。
（四）加強蒙中醫(yī)藥服務貿易信息平臺建設。建立蒙中醫(yī)藥服務貿易信息服務網站，介紹國外蒙中醫(yī)藥服務和傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)的市場需求、市場準入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為服務貿易企業(yè)提供市場、投資及政策咨詢服務，向國外宣傳、推廣蒙中醫(yī)藥知識和醫(yī)療服務。
（五）培育一批中醫(yī)藥服務貿易骨干企業(yè)。推動一批蒙中醫(yī)醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健品的開發(fā)生產及相關產品和技術出口。鼓勵蒙中醫(yī)藥企業(yè)通過境外參展、商標注冊、國際認證、境外宣傳廣告等多種形式，擴大蒙中醫(yī)藥產品和服務出口。鼓勵有實力的蒙中醫(yī)藥服務貿易企業(yè)“走出去”，逐漸培育一批具有較強國際市場開拓能力和競爭力的骨干企業(yè)。
（六）支持建設蒙中醫(yī)藥物流配送中心和經濟聯盟。支持在蒙中醫(yī)藥基礎較好的國家或地區(qū)建立具有“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質控、統(tǒng)一配送”的物流配送中心，重點保障相關地區(qū)的蒙中醫(yī)藥服務貿易機構。支持境內外企業(yè)建立戰(zhàn)略協作關系，組建蒙中醫(yī)藥經濟聯盟，加強管理與協調，形成內外信息互聯、質量保證有效、品牌標識統(tǒng)一的物流服務體系。
（七）加快培養(yǎng)蒙中醫(yī)藥服務貿易人才。根據國際市場需求，加快培養(yǎng)外向型蒙中醫(yī)藥服務人才。支持區(qū)內蒙中醫(yī)藥院校與國外醫(yī)學院校建立合作關系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵涉醫(yī)高等學校和中等職業(yè)學校加強蒙中醫(yī)藥專業(yè)外語教育教學，提高人才培養(yǎng)質量。支持我區(qū)國際蒙醫(yī)院、中醫(yī)院及有條件的蒙中醫(yī)藥機構，結合蒙中醫(yī)藥特種行業(yè)職業(yè)技能工作，開展形式多樣的醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等蒙中醫(yī)藥對外教學與培訓。
五、促進蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的政策措施
（一）加大財政支持力度。充分利用中央財政有關扶持政策，支持蒙中醫(yī)藥企業(yè)通過參加各類境內外專業(yè)展會開拓國際市場，對企業(yè)參加列入年度商務廳展會計劃的我區(qū)自辦展會和商務廳重點組織參加的境內外展會給予資金支持。支持我區(qū)重點蒙中醫(yī)藥企業(yè)建設國際自主品牌，對其境外商標注冊、出口產品認證、境外廣告宣傳、自主知識產權保護等給予資金支持。
（二）落實稅收優(yōu)惠政策。對蒙中醫(yī)藥骨干企業(yè)符合高新技術企業(yè)條件并認定為高新技術企業(yè)的，可按稅法規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。認真落實國家營業(yè)稅改征增值稅有關規(guī)定；蒙中醫(yī)藥服務類企業(yè)屬增值稅小規(guī)模納稅人的，按照簡易計稅方法和3％的征收率計算繳納增值稅。
（三）加強金融支持。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，加強對中醫(yī)藥企業(yè)的融資支持。加強與中國進出口銀行、中國出口信用保險公司的合作，鼓勵其為我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務出口企業(yè)提供信貸支持和風險保障等服務。研究制定蒙中醫(yī)藥服務出口企業(yè)保險保費支持政策，引導企業(yè)積極投保。鼓勵支持蒙中醫(yī)藥企業(yè)開展跨境人民幣結算業(yè)務，規(guī)避匯率風險。
（四）推進通關便利化。加強外經貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯、保險等部門的協調配合，完善對蒙中醫(yī)藥服務及相關產品出口的便利措施，進一步加大綜合支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供便利。簡化有關審批手續(xù)，依法為參與蒙中醫(yī)藥服務貿易領域重大國際交流合作活動的蒙中醫(yī)藥專業(yè)人員提供進出境通關便利。
（五）加強組織領導和工作協調。充分發(fā)揮自治區(qū)蒙中醫(yī)藥工作聯席會議和行業(yè)管理部門的作用，加強部門間溝通，協調解決蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展中存在的重大問題。各級政府要切實加強對蒙中醫(yī)藥服務貿易的領導，各地相關部門要加強協作，大力支持我區(qū)蒙中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展。
（六）建立和完善蒙中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計體系。認真實施國際服務貿易統(tǒng)計制度，針對蒙中醫(yī)藥服務貿易特點，研究制訂適用的統(tǒng)計方式和統(tǒng)計體系。建立部門間數據信息交流制度，定期發(fā)布蒙中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計分析數據，為管理和決策提供數據支持。
（七）發(fā)揮中介機構和行業(yè)協會作用。加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的中介組織和行業(yè)協會。深入開展行業(yè)調查，積極參與相關法律法規(guī)和產業(yè)政策的研究，以及行業(yè)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準入條件的制訂，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，維護公平競爭的市場環(huán)境。
（八）建立健全蒙中醫(yī)藥知識產權保護制度。加強蒙中醫(yī)藥知識產權保護和運用，支持在境外申請和運用專利，積極支持服務商標注冊，創(chuàng)建具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療，教育，科研，養(yǎng)生等蒙中醫(yī)藥服務貿易品牌。
（九）加強對蒙中醫(yī)藥文化宣傳，深入挖掘蒙中醫(yī)藥文化內涵，支持在境外組織蒙中醫(yī)藥文化宣傳、培訓活動，推廣蒙中醫(yī)理念和蒙中醫(yī)藥文化，將蒙中醫(yī)藥服務貿易與蒙中醫(yī)藥文化傳播相結合，形成良性互動的格局。
2014年5月20日