內蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹落實中發(fā)〔2007〕7號文件的實施意見
（內政發(fā)〔2007〕101號 2007年10月9日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：
為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加強我區(qū)青少年體育衛(wèi)生工作，增強青少年體質，現(xiàn)結合自治區(qū)實際提出如下實施意見。
一、提高認識，明確任務，加大投入，高度重視青少年體育衛(wèi)生工作
（一）青少年體質健康是關系到國家和民族興旺發(fā)達的大事，是關系到培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設接班人的大事。學校體育衛(wèi)生工作，對培養(yǎng)青少年健康的生活方式、良好的衛(wèi)生習慣、強健的體魄、堅強的意志和良好的思想品德具有不可替代的重要作用。加強學校體育衛(wèi)生工作，不僅是全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育、提高教育質量、培養(yǎng)大批合格人才的要求，也是建設中國特色社會主義的需要。各級政府要高度重視青少年體質健康工作，進一步提高認識，加強領導，樹立教育要“健康第一”的指導思想。要把青少年體質健康工作納入教育軌道，擺上重要議事日程，按照教育規(guī)律，作為素質教育的重要突破口，扎扎實實抓好落實，確保學校體育衛(wèi)生活動有序高效開展。要把青少年體質健康作為社會發(fā)展的重要內容，協(xié)調有關部門依法加強青少年體質健康工作，動員全社會關心、支持青少年體質健康工作。
（二）當前學校體育衛(wèi)生工作的主要任務是：認真學習落實《意見》，把增強學生體質健康作為學校教育的基本目標之一，依法建立健全學校體育衛(wèi)生工作機構和監(jiān)督檢查機制。深入實施“33211工程”，廣泛開展陽光體育運動，強化健康教育。進一步加強師資隊伍和體育衛(wèi)生設施建設，穩(wěn)定教師隊伍，提高業(yè)務水平，改善體育衛(wèi)生工作條件。到2010年，所有學校按照自治區(qū)課程計劃開足、開齊體育課；認真組織好早操、課間操、眼保健操，堅持每年對學生進行一次體檢；組織開展形式多樣、豐富多彩的課余文體活動和小型多樣的體育競賽活動。保證學生每天1小時體育鍛煉，讓每個學生受到良好的體育、衛(wèi)生、藝術教育，學生身體素質明顯增強，視力不良發(fā)生率明顯下降，全面提高教育質量。
（三）加大對學校體育衛(wèi)生工作的投入，改善體育衛(wèi)生工作條件。各級政府要把學校體育衛(wèi)生工作所需經費列入財政部門年度預算，每學年每生體育衛(wèi)生經費不低于公用經費的10％，確保學校體育衛(wèi)生活動正常開展。加強學校體育衛(wèi)生設施建設，按照教育部“學校體育衛(wèi)生器材設施配備標準”，有計劃地分批分期解決學校體育場地、器材和衛(wèi)生設備不足的問題。同時，要結合校舍維修改造工程，加大學生宿舍、食堂、飲水、廁所和教室采光照明等方面的投入，改善學校體育衛(wèi)生條件。
任何單位不得以任何理由占用學校體育場地或改變學校體育場地用途，在學校布局結構調整和新建學校時，必須留足學校體育活動用地，嚴格執(zhí)行國家學校體育條件基本標準。
二、建立健全督導評價體系，加大落實力度，堅決貫徹各項具體措施
（一）嚴格控制學生在校時間，切實減輕學生負擔，保證學生睡眠。各級政府及教育行政主管部門、學校不得以任何形式下達升學指標，不得以升學率考評、獎勵學校和教師。各級教育行政主管部門和學校要端正辦學思想，糾正片面追求升學率傾向，認真執(zhí)行自治區(qū)中小學課程計劃。小學生每天在校時間不得超過6小時，中學生每天在校時間不得超過8小時，走讀生不得安排晚自習，住校生晚自習每天不得超過1.5小時。學校要認真解決影響學生視力的采光照明、課桌椅等問題，班主任和科任教師要關心學生體質健康，注意學生個人衛(wèi)生，培養(yǎng)學生良好的生活、衛(wèi)生習慣以及正確的讀寫姿勢。
（二）繼續(xù)深入實施“33211工程”。各級政府及教育行政主管部門、學校要把“33211工程”作為實施素質教育的重要內容，切實保證體育課時，采取多種形式，加大健康教育力度。
“33211工程”已驗收合格的旗縣（市、區(qū)）要健全學校體育衛(wèi)生工作規(guī)章制度和責任制，促進體育衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化；加大課程改革力度，進一步提高體育課的教學質量；面向全體學生，廣泛開展課余體育活動，要把民族、民間健康的體育項目列入課余體育內容，廣泛開展跳繩、踢毽子等群眾性體育活動，豐富課余體育活動內容，進一步抓好鞏固提高工作。
（三）強化學校體育教師和衛(wèi)生工作隊伍建設，提高業(yè)務水平。各級教育行政主管部門和學校要把體育教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規(guī)劃，加強培訓提高，在3年內將現(xiàn)有體育教師按課程標準要求普遍培訓1次，提高其業(yè)務水平。教育、衛(wèi)生行政主管部門要密切合作，加強對學校衛(wèi)生工作人員的公共衛(wèi)生、飲食安全、常見病傳染病防治業(yè)務培訓，提高其公共衛(wèi)生工作、處理健康安全事故的能力和水平。
各級各類學校必須按規(guī)定配備體育教師和衛(wèi)生工作人員，凡中心校以上學校，必須配備專職體育教師，學校不得擠占體育教師編制配備其他教師。到2010年，各級各類學校要基本按要求配齊體育教師和衛(wèi)生人員。學校要支持體育教師和衛(wèi)生人員的工作，切實落實體育教師和衛(wèi)生人員的有關待遇。
（四）認真總結經驗，進一步做好初中升高中的體育考試工作。初中升高中體育考試是加強學校體育工作的一項重要措施，教育行政主管部門要嚴格執(zhí)行，不斷總結經驗，完善考試制度，堅持公開、公正、公平的原則，做到準確無誤。體育考試工作在盟市教育局的統(tǒng)一領導下，由旗縣（市、區(qū)）教育局組織進行。
（五）積極組織實施《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《標準》），促進學校體育活動的廣泛開展。各級各類學校要全面推行《標準》，從2007年9月份起，在中心校以上學校全部實施《標準》，中心校以下學校逐步實施；到2010年，所有學校均按《標準》執(zhí)行，85％以上的學生達到《標準》及格以上。
（六）進一步加強對學校體育衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查。各級教育行政主管部門、教育督導部門和學校要按照《學校體育工作條例》、《學校體育工作條例＜實施辦法＞》和《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例〈實施辦法〉》的規(guī)定，建立健全學校體育衛(wèi)生工作監(jiān)督機制，完善學生體質健康督導和評價制度。
三、加強領導，形成合力，共同支持青少年體育工作的健康發(fā)展
（一）加強學校體育工作、增強學生體質是全社會的共同責任，需社會各方的關心和支持，各地區(qū)、各有關部門要密切配合，各負其責，形成關心、支持學生體質健康工作的合力。為統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門共同做好青少年體質健康工作，各級政府要建立由分管領導牽頭，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織參加的學生體質健康聯(lián)席會議制度，每年定期召開會議，研究解決相關問題。
（二）各級教育行政主管部門和學校要把體育衛(wèi)生工作納入年度工作計劃，列入相關職能部門的工作職責，責任到人。依法健全體育衛(wèi)生工作組織機構，配備必要的工作人員。
（三）各級體育行政主管部門要依據相關法律法規(guī)，加強對學校體育工作的指導和監(jiān)督檢查，以推行《標準》為重點，廣泛開展陽光體育運動，積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部，建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育活動網絡。加強課余體育訓練，廣泛開展形式多樣的體育競賽活動，促進學校體育的開展。
（四）各級衛(wèi)生行政主管部門要把學校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生服務體系建設的重點，加大對學校衛(wèi)生工作的執(zhí)法力度，把城鄉(xiāng)中小學生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和新型農村合作醫(yī)療的重點覆蓋人群。各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生醫(yī)療機構要依法加強對學校衛(wèi)生工作的指導和監(jiān)督檢查，做好面向學校的公共衛(wèi)生、疾病預防服務工作。