深圳市促進(jìn)國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工再就業(yè)若干規(guī)定
（深地稅發(fā)[2005]523號 2005年10月19日）
為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于貫徹落實中共中央、國務(wù)院會議精神，認(rèn)真做好我市國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見》（深發(fā)〔1998〕8號）精神，促進(jìn)我市國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工再就業(yè)，特做如下規(guī)定：
一、廣開就業(yè)門路，拓展分流渠道，促進(jìn)國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工再就業(yè)
（一）凡政府投資的項目和新辦的企業(yè)，優(yōu)先招用下崗員工及失業(yè)員工；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)的輔助性、服務(wù)性工作崗位，在同等條件下，優(yōu)先招用下崗員工及失業(yè)員工。
（二）切實貫徹《深圳市居民按比例就業(yè)暫行辦法》，新辦企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定比例招用戶籍居民。凡未達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)，只要下崗員工愿意并有能力從事勞務(wù)工崗位工作的，企業(yè)應(yīng)清退勞務(wù)工，騰出崗位安排下崗員工。
（三）已招用勞務(wù)工的國有企業(yè)，原則上不得安排戶籍員工下崗。對符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減員工辦法》的，企業(yè)可以裁員。
（四）對已安排下崗的戶籍員工，企業(yè)要廣開渠道，以系統(tǒng)（集團(tuán)）內(nèi)調(diào)劑為主，促進(jìn)再就業(yè)。
凡有下崗員工的國有企業(yè)，原則上不允許新招勞務(wù)工。在企業(yè)出現(xiàn)新的崗位空缺時，應(yīng)首先從本企業(yè)或本系統(tǒng)下崗員工中優(yōu)先招聘。
（五）國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工，主動到非國有企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的，各級各類再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的實際情況，給予相應(yīng)的扶持。
（六）各國有企業(yè)應(yīng)利用多種途徑分流安置下崗員工?？梢詫⒎巧a(chǎn)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出去，成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體，或舉辦第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行多種經(jīng)營，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，安置下崗員工。
（七）各國有企業(yè)可以在市政規(guī)劃允許的前提下利用閑置廠房、場地，興辦各類市場，自我消化和安置下崗員工。有關(guān)職能部門在市場規(guī)劃論證、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、及時辦理市場登記手續(xù)方面提供幫助和優(yōu)惠。
（八）有條件的私營企業(yè)可以通過多種形式參與國有企業(yè)改革，吸納和安置國有企業(yè)下崗員工。
二、鼓勵國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事個體、私營經(jīng)濟(jì)，自謀職業(yè)，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)
（一）從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策
1．各工商分（區(qū)）局設(shè)立專門窗口，在具備經(jīng)營條件和備齊有關(guān)材料的情況下，即時辦理國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工個體證照。簡化辦證材料，下崗人員憑勞動部門核發(fā)的下崗證明、場地證明和深圳戶籍證明，即可申辦個體執(zhí)照。國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事市場外個體工商業(yè)，減半收取個體工商戶注冊登記費(fèi)，免收1年個體管理費(fèi)。
2．現(xiàn)有市場的所有空余攤檔優(yōu)先安排國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工，同時從一些商業(yè)街區(qū)中抽出部分門店，專門用于安排國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事個體經(jīng)營。國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工憑下崗（失業(yè)）證明、深圳戶籍證明即時辦理個體證照，并減半收取市場證照工本費(fèi)，免收1年市場管理費(fèi)。
新建住宅內(nèi)零散店鋪和肉菜市場攤位，國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工憑下崗（失業(yè)）證明優(yōu)先租用。
3．市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記分局辦稅大廳設(shè)立專門窗口，即時受理國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事個體工商業(yè)的稅務(wù)登記，免收稅務(wù)登記的一切費(fèi)用。
4．國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事個體工商業(yè)，缺乏啟動資金的，市各級各類再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)托管的具體期限，將剩余應(yīng)付基本生活費(fèi)一次性支付，予以扶持。
（二）從事私營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策
1．市工商行政管理局注冊分局設(shè)立專門窗口，受理國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工申辦私營企業(yè)有限責(zé)任公司，在材料齊備的情況下，5個工作日內(nèi)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。
2．放寬國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工申辦私營企業(yè)的有關(guān)限制：（1）放寬對申辦有限責(zé)任公司生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公場地面積的限制；（2）放寬股東資格限制，允許夫妻、父母子女、兄弟姐妹作為股東合辦私營有限責(zé)任公司；（3）放寬經(jīng)營范圍，允許下崗員工及失業(yè)員工試辦特殊行業(yè)和經(jīng)營項目，如幼兒園、托兒所、醫(yī)院、診所、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)、承辦家庭生活錄像業(yè)務(wù)、私人電話出租、圖書批發(fā)、廢品收購等。
3．下崗員工及失業(yè)員工中的科技人員和有專業(yè)特長的人員申辦科技型、生產(chǎn)型私營企業(yè)的，有關(guān)職能部門積極予以扶持。
4．依法保護(hù)下崗員工及失業(yè)員工從事個體、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實減輕個體經(jīng)營者和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為下崗員工及失業(yè)員工創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境。
5．市地方稅務(wù)局登記分局設(shè)專門窗口，即時受理國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工從事私營經(jīng)濟(jì)活動的稅務(wù)登記，并免收稅務(wù)登記的一切費(fèi)用。
三、其他扶持國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工再就業(yè)的政策措施
（一）國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工，可優(yōu)先選擇社會服務(wù)業(yè)中的清潔工種（崗位），優(yōu)先承包非技術(shù)性維修市政工程項目，優(yōu)先加入市城管部門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點，并免交關(guān)于創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點的各項行政性費(fèi)用。
（二）國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，根據(jù)《深圳市國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工再就業(yè)培訓(xùn)辦法》，享受減免學(xué)費(fèi)待遇。
（三）各級各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦國有企業(yè)下崗員工及失業(yè)員工，使其實現(xiàn)再就業(yè)，并與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，每介紹一人，由市再就業(yè)服務(wù)中心從再就業(yè)基金中獎給200元的職業(yè)介紹成功費(fèi)。
（四）家庭人均收入低于我市當(dāng)年最低生活保障線的特困下崗員工及失業(yè)員工，由市民政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足，并可向深圳市職工解困濟(jì)難基金會申請給予一定額度的解困資助。