四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（川辦發(fā)[2012]61號(hào)）
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拓展體育發(fā)展空間、豐富群眾體育生活、提高競(jìng)技體育水平、促進(jìn)我省建設(shè)體育強(qiáng)省具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）和《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》（川委發(fā)〔2005〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體思路、指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，以建設(shè)中西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)特色基地（示范區(qū)）為抓手，進(jìn)一步深化體育管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)滿足群眾多元化多層次體育消費(fèi)需求的體育產(chǎn)業(yè)新格局，努力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）指導(dǎo)原則。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、提高服務(wù)能力和水平的同時(shí)，走具有四川特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
--堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、多元投入，有效發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，吸引社會(huì)資金，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元化的體育產(chǎn)業(yè)投融資體系。
--堅(jiān)持以體育服務(wù)業(yè)為主，多業(yè)并舉，構(gòu)建完善的體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多元化體育消費(fèi)需求。
--堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大增量、開放合作、品牌引領(lǐng)原則。充分整合全省體育存量資產(chǎn)，努力擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的開放合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷增加體育市場(chǎng)供給，努力為人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品。
--遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體育發(fā)展規(guī)律，突出重點(diǎn)，做牢基礎(chǔ)、做大市場(chǎng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做好隊(duì)伍、做活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體育資源大省向體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，將我省打造成為中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、國際高端體育賽事的基地、世界戶外運(yùn)動(dòng)的天堂，初步建立起與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)體系。培育一批在國際國內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有四川特色和民族風(fēng)格的有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)品和品牌，產(chǎn)生一批從事體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。
--到2015年，我省體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.5%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到25%；體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到0.4%；全省人均體育消費(fèi)支出居全國中等水平。
--到2020年，我省體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.2%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%；體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到0.8%。全省人均體育消費(fèi)支出居全國前列；形成以大眾健身、競(jìng)賽表演、體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、冬季培訓(xùn)為特色的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)體系。
二、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力拓展體育健身運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)。在我省現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，大力培育體育健身市場(chǎng)，增強(qiáng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，繁榮健身娛樂市場(chǎng)，不斷滿足群眾多元化的需求，加快形成門類眾多、發(fā)展有序、緊密協(xié)作的體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。依托全省各地的自然山水和住宿、餐飲、旅游等資源，充分發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)的集聚效應(yīng)和載體作用，堅(jiān)持以富有特色的體育健身服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑類省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，提升體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
（二）重點(diǎn)發(fā)展體育競(jìng)賽與表演業(yè)。積極培育體育競(jìng)賽和表演市場(chǎng)，探索和完善大型體育賽事的市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式，堅(jiān)持以賽事為龍頭，建立健全以“賽”育“市”和以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)體育娛樂、體育健身、體育用品、體育中介等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以賽事聚集產(chǎn)業(yè)要素和體育服務(wù)的新格局。
（三）做大做強(qiáng)體育彩票業(yè)。著力加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)的建設(shè)與開發(fā)，完善體育彩票管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國家公益彩票主渠道作用，以電腦型、即開型彩票為支撐點(diǎn)、以競(jìng)猜型彩票為增長(zhǎng)點(diǎn)，加大銷售渠道建設(shè)力度，根據(jù)市場(chǎng)需要不斷開發(fā)新的玩法品種，創(chuàng)新銷售模式，確保全省體育彩票安全運(yùn)營、市場(chǎng)有序，銷量排名進(jìn)入全國前列。
（四）加大扶持體育用品制造與流通業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策扶持力度，著力培育品牌響亮、管理科學(xué)、創(chuàng)新力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，積極發(fā)展一大批“專、精、特、新、配”中小企業(yè)，加快建設(shè)具有地方特色的體育產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，不斷提升我省體育用品制造和流通業(yè)的規(guī)模水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）逐步完善體育相關(guān)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用和綜合效應(yīng)，積極培育體育中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展體育中介組織，輻射和拉動(dòng)體育旅游、體育出版、體育媒介、體育保險(xiǎn)、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等重要輔助業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大。
（六）穩(wěn)步構(gòu)建“一極兩帶三區(qū)多園”總體布局。根據(jù)我省不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照“整體規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、整合資源、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，著力構(gòu)建成都體育產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展極，打造樂眉（成）德綿特色體育培訓(xùn)、賽事培育產(chǎn)業(yè)帶和甘阿涼攀雅戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，培育川南、川東、川北全民體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大成都樂山國家體育用品制造與流通產(chǎn)業(yè)園、甘孜阿壩登山基地產(chǎn)業(yè)園、峨眉青城武術(shù)健身養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、攀西陽光體育產(chǎn)業(yè)園等。
三、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策保障
（一）完善體育產(chǎn)業(yè)政策。
1.政府加大投入。全省各級(jí)人民政府要加大財(cái)政投入力度，通過安排補(bǔ)助資金，以政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營等方式參與興辦國家未禁止的各種體育企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享有與國有企事業(yè)單位同等的待遇。體育服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可直接到門店所在地工商部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
3.強(qiáng)化金融支持。積極推進(jìn)銀體合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育企業(yè)給予信貸支持，并在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。積極推進(jìn)體保合作，探索開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)特色的體育保險(xiǎn)類創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育企業(yè)提供更多的貸款擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)籌措資金。
4.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，財(cái)政部門核定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中基本支出經(jīng)費(fèi)繼續(xù)撥付期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。符合條件的體育類非營利組織收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定扣除。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)體育事業(yè)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量向公益性體育事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)經(jīng)營體育事業(yè)的單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，符合政策規(guī)定的，依法免征營業(yè)稅。
5.實(shí)施用地支持。對(duì)居住區(qū)按國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套體育健身設(shè)施用地，以及公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。社會(huì)力量興辦的非營利性體育設(shè)施用地，可以劃撥方式供地。
6.體育產(chǎn)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。已出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策適用于體育產(chǎn)業(yè)。各地加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施應(yīng)包括支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育行政主管部門要與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、通力合作，推動(dòng)體育與文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
7.加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門與體育行政主管部門要增進(jìn)聯(lián)絡(luò)，加大與國家統(tǒng)計(jì)局、國家體育總局等部委的銜接力度，完善我省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)體系，做好統(tǒng)計(jì)工作。
8.拓寬發(fā)展渠道。加快發(fā)展市場(chǎng)需求旺盛、群眾參與程度高、市場(chǎng)空間大的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過招商引資等方式，引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
9.健全體育公共服務(wù)供給體系，繁榮發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)館及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作，防止閑置浪費(fèi)或挪作他用。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。對(duì)露天體育場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造條件免費(fèi)開放；已經(jīng)免費(fèi)開放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營。有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。多渠道投資興建體育設(shè)施，加強(qiáng)中小型體育場(chǎng)館和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用氣、用電、用熱等方面給予政策優(yōu)惠。改革基本體育公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本體育公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化的體育消費(fèi)需求。堅(jiān)持一手抓公益性體育事業(yè)、一手抓經(jīng)營性體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)實(shí)施體育惠民工程，基本建成公共體育服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，發(fā)展新型體育業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力。滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育精神文化需求。充分發(fā)揮體育文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，促進(jìn)體育需求增長(zhǎng)。
（二）加快體育市場(chǎng)法制化、規(guī)范化建設(shè)。
10.建立健全相關(guān)法規(guī)。根據(jù)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，明確監(jiān)管主體的職責(zé)職能、各類市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，制定行業(yè)管理制度及從業(yè)人員的職業(yè)、等級(jí)評(píng)定、工資指導(dǎo)價(jià)位等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為和體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
11.強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法確定嚴(yán)格規(guī)范、公開透明的準(zhǔn)入和開放條件、技術(shù)要求、服務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備和管理服務(wù)符合要求，確保消費(fèi)者人身安全。推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。經(jīng)營單位和活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，提供相關(guān)的安全保險(xiǎn)。
（三）加快體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。
12.大力培養(yǎng)復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。按照人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全有利于各類體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理的激勵(lì)機(jī)制。壯大體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、研發(fā)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和體育中介組織，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才，根據(jù)需要加快引進(jìn)一批具有體育經(jīng)營管理、項(xiàng)目運(yùn)作、市場(chǎng)開發(fā)、組織策劃能力的特殊人才。大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員。充分發(fā)揮高等院校、體育協(xié)會(huì)、體育專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。培養(yǎng)各種層次的體育產(chǎn)業(yè)急需人才，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。
13.著力建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。按照《四川省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（川委發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，大力培養(yǎng)造就一批能夠推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)家，打造“商界精英”。每年在體育企業(yè)中選送一批優(yōu)秀中高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理者到國外著名高校、知名體育大企業(yè)和先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)行能力培訓(xùn)或掛職鍛煉，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)“明日之星”，并納入相關(guān)培育計(jì)劃。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者，積極給予經(jīng)費(fèi)資助和政策扶持，造就一大批“創(chuàng)業(yè)能人”。
（四）努力支持體育企業(yè)發(fā)展。
14.努力培育體育產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。按照大企業(yè)大集團(tuán)培育戰(zhàn)略，整合全省體育產(chǎn)業(yè)資源，加快體育企業(yè)戰(zhàn)略性重組和集聚發(fā)展，著力培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批有中國特色、四川特點(diǎn)和國際影響力的體育產(chǎn)品品牌。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)營管理模式，提高我省體育企業(yè)的管理經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新和研發(fā)力度，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造知名品牌，不斷提高我省體育產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
15.積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈的延伸為主線，以體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和基地為載體，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新、配”方向發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作，提高專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作水平。支持一批成長(zhǎng)型中小體育企業(yè)上市直接融資，引導(dǎo)和支持潛力型中小體育企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，創(chuàng)建自身品牌。大力扶持體育健身服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑、制造和流通領(lǐng)域中富有地方特色、具有比較優(yōu)勢(shì)的體育企業(yè)。
（五）鼓勵(lì)支持群眾性體育組織發(fā)展。
16.改革和創(chuàng)新體育社會(huì)團(tuán)體管理模式。在加強(qiáng)體育社團(tuán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時(shí)，完善體育社團(tuán)法人治理機(jī)制，充實(shí)體育社團(tuán)業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮體育社團(tuán)服務(wù)功能。提高體育社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。
17.切實(shí)支持體育類民辦非企業(yè)單位。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦非營利性的、以開展體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的體育類民辦非企業(yè)單位。
（六）加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。
18.依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。完善體育社團(tuán)等群眾性體育組織的市場(chǎng)開發(fā)模式，理順和明確各相關(guān)主體在市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)中的身份及其相互關(guān)系。
19.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)各類體育企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的導(dǎo)向作用。提升體育產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）擴(kuò)大開放合作。
20.加快對(duì)外開放。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)川渝體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立和發(fā)展。推動(dòng)與貴州、云南、甘肅、陜西、青海、廣西等周邊省體育產(chǎn)業(yè)的共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。擴(kuò)大與沿海省市的合作，深化與港澳臺(tái)的合作，推進(jìn)建立對(duì)口支援長(zhǎng)效合作機(jī)制，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。圍繞國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)行全方位對(duì)外開放。向南拓展經(jīng)云南、貴州、廣西至東盟、南亞的通道，以中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國--東盟博覽會(huì)為平臺(tái)，擴(kuò)大我省體育產(chǎn)業(yè)在該區(qū)的市場(chǎng)份額。向西暢通經(jīng)西北至中亞、西亞、西歐的開放大通道，支持有條件的體育企業(yè)向外投資辦廠，深度開發(fā)新興市場(chǎng)。向東繼續(xù)加強(qiáng)與美國和日韓等東亞國家傳統(tǒng)市場(chǎng)的投資與經(jīng)貿(mào)合作交流，擴(kuò)大我省體育產(chǎn)品出口。
21.實(shí)行內(nèi)聯(lián)互動(dòng)。加快我省體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。各市（州）要協(xié)作互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域資源整合和利益共享，建立起產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、要素合理流動(dòng)、利益分享新機(jī)制。率先優(yōu)化發(fā)展成都體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，建設(shè)成樂德綿遂體育產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展示范區(qū)，輻射和帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。甘阿涼攀雅地區(qū)要充分利用資源、成本、市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)動(dòng)中產(chǎn)生集合效應(yīng)，把自身特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)帶做實(shí)、做大、做強(qiáng)。川南、川東、川北地區(qū)要在開放體育產(chǎn)業(yè)投資、聯(lián)合開發(fā)各類體育賽事、合作開發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑體育、鼓勵(lì)各地體育院校開展合作中，將已有的管理、技術(shù)、資本、區(qū)位優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革
（一）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.科學(xué)規(guī)劃布局。將體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同部署、同落實(shí)、同考核。根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，制定專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、示范區(qū)和城市體育功能區(qū)的形成和構(gòu)建。
2.營造發(fā)展環(huán)境。全省各級(jí)人民政府要緊緊抓住西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，在推進(jìn)“兩個(gè)加快”中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和重點(diǎn)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
（二）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。
3.深化體制改革。建立健全政府部門聯(lián)動(dòng)管理、行業(yè)自律和體育企事業(yè)單位依法經(jīng)營的管理體制。積極推動(dòng)政企、政事、政社分開和管辦分離，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷。加快推進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體實(shí)體化和國有經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，成立四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
4.促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。積極探索建立重大體育賽事和體育活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展足球等職業(yè)體育賽事，嚴(yán)格職業(yè)體育俱樂部準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管，健全職業(yè)聯(lián)賽賽制，不斷提高職業(yè)體育水平。鼓勵(lì)舉辦集運(yùn)動(dòng)休閑娛樂、體育競(jìng)賽表演、體育用品展銷等為一體的體育會(huì)展業(yè)，開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)評(píng)工作，推動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)，抓緊制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套實(shí)施方案和具體政策措施，并在實(shí)踐中不斷完善。
四川省人民政府辦公廳
2012年10月12日