新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于研究殘疾人生活保障等有關(guān)問題的會議紀(jì)要
（新政閱〔2009〕100號）
2009年7月14日，為認(rèn)真落實中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志關(guān)于解決殘疾人生活困難問題的批示精神，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席楊剛同志主持召開會議，對殘疾人生活保障等有關(guān)問題進(jìn)行了研究，自治區(qū)副主席賈帕爾?阿比布拉，自治區(qū)人民政府副秘書長閆勤以及自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生廳、編辦、殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加了會議。現(xiàn)紀(jì)要如下：
會議認(rèn)為，殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是自治區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧新疆的重要內(nèi)容。關(guān)心殘疾人是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后，自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)了貫徹實施意見，對殘疾人事業(yè)發(fā)展作了全面、詳細(xì)的部署，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的特殊關(guān)愛和對殘疾人事業(yè)的高度重視。
會議確定：
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的各項部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把殘疾人工作列入重要議事日程，納入年度考核內(nèi)容，切實采取有力措施，在人力、物力和財力等方面向殘疾人傾斜，解決殘疾人最迫切、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，制定貫徹中央7號文件和自治區(qū)黨委3號文件的具體措施，并以文件形式下發(fā)執(zhí)行。
二、堅持“量力而行、適度超前”。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要本著“量力而行、適度超前”的原則，將普惠制和特惠制相結(jié)合，既要體現(xiàn)黨和政府對殘疾人關(guān)懷和照顧，又要與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、整合資金和項目。自治區(qū)財政部門要會同相關(guān)部門對殘疾人事業(yè)發(fā)展各類項目和資金進(jìn)行整合，捆綁使用，形成合力，實現(xiàn)資源共享，更好地支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，使殘疾人事業(yè)有比較明顯的進(jìn)步。
四、解決好殘疾人事業(yè)當(dāng)前急需解決的問題
（一）關(guān)于殘疾人住房保障問題。國家和自治區(qū)高度重視殘疾人住房建設(shè)，目前抗震安居工程建設(shè)還有3年時間，要充分利用中央的政策和資金支持，把各項資金捆綁使用，集中力量，爭取3年內(nèi)解決農(nóng)村貧困殘疾人住房困難問題。要加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，加大對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房支持力度，努力解決城鎮(zhèn)生活困難殘疾人住房問題。殘疾人住房保障問題由建設(shè)部門負(fù)總責(zé)，民政、財政、殘聯(lián)等部門做好協(xié)調(diào)配合工作，保證把相關(guān)資金用在殘疾特困人群的住房保障上。
（二）關(guān)于殘疾人生活保障問題。對已經(jīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的殘疾人，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城市每人每月增加10元，農(nóng)村每人每月增加5元。對低保邊緣戶中的殘疾人也要給予補(bǔ)助，體現(xiàn)公平原則。南疆三地州所需資金由自治區(qū)財政解決，其他地區(qū)按現(xiàn)行低保政策執(zhí)行。民政、社會保障、殘聯(lián)等部門要按照自治區(qū)黨委3號文件精神加快研究落實低保邊緣戶家庭中的殘疾人生活救助問題。
（三）關(guān)于特殊教育問題。要利用好國家政策，加快實施特殊教育學(xué)校建設(shè)步伐。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，制定《關(guān)于進(jìn)一步加快自治區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》。自治區(qū)財政部門要集中使用用于殘疾人事業(yè)的相關(guān)資金，對特教場所視同殘聯(lián)相關(guān)機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置等方面給予大力支持，使特教場所盡快發(fā)揮效益。要切實提高特教教師待遇，可以采取提高績效工資、設(shè)立特教崗位津貼補(bǔ)貼的方式，加大對特教教師的補(bǔ)貼力度。具體辦法由自治區(qū)教育廳會同財政、人力資源、殘聯(lián)等部門提出。
（四）關(guān)于基層殘疾人組織專職人員問題。在事業(yè)編制無法解決的情況下，對沒有設(shè)立殘疾人管理專職人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上可以采取購買公益性崗位予以解決。同時，對沒有設(shè)專職民政、社保專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以照此辦法解決1-2名專職人員。
（五）關(guān)于殘疾人醫(yī)療保障問題，在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時一并考慮。
參加會議人員：自治區(qū)人力資源和社會保障廳劉長江、黃恒義，財政廳托乎提?亞克夫、鄭軍，民政廳莫涓，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳肖徽，教育廳海薩爾?夏班拜、馬俊萍，衛(wèi)生廳王小燕，編辦吾提庫爾?阿巴白克力、唐清平，殘聯(lián)王軍，自治區(qū)人民政府辦公廳秘書五處高永彥，秘書三處王宗岳、王良軍、張須華。
二○○九年七月十四日