許昌市人民政府關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見
（許政〔2016〕13號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》（國發(fā)〔2015〕9號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知》（豫政〔2015〕77號）精神，進一步促進貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，推動我市外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、積極推動外貿(mào)進出口增長
（一）支持企業(yè)開拓國際市場。有針對性地收集、發(fā)布境內(nèi)外展會信息，引導(dǎo)企業(yè)積極參加有關(guān)活動，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對接。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)美國、日本、非洲、歐盟等傳統(tǒng)市場。組織企業(yè)參加廣交會、深交會、京交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等國內(nèi)知名展會，促進企業(yè)擴大出口。對參加市里統(tǒng)一組織的境內(nèi)外大型展會的企業(yè)，利用國家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金給予70%展位費補助。
（二）擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業(yè)收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業(yè)，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育區(qū)域性、行業(yè)性自主品牌。到2020年，力爭培育8-10家年出口額超5000萬美元的國際知名品牌企業(yè)。
（三）加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）建設(shè)許昌產(chǎn)品展銷中心、商貿(mào)物流園區(qū)。加強與魯?shù)婪蛏碃柶阶稍冾檰栍邢薰镜膽?zhàn)略合作，推動許昌與德國、中東歐國家機構(gòu)和企業(yè)之間的合作交流，加快我市不銹鋼、智能制造、新型管材、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品出口。加強與東盟國際貿(mào)易促進會、亞洲國際合作投資商會的合作，積極組織企業(yè)參加?xùn)|盟進出口商品博覽會。
（四）開展重點外貿(mào)企業(yè)幫扶。對年出口額1500萬美元以上的企業(yè)，尤其是出口額下降比較大的企業(yè)，開展“一對一”貼身服務(wù)，通過召開座談會、聽取匯報、實地走訪、開展談心活動等形式，及時掌握聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營情況，一企一策開展指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵企業(yè)挖潛力、搶訂單、拓市場，促進企業(yè)出口平穩(wěn)增長。
（五）有序擴大進口。用好國家、省支持進口的政策措施，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等商品進口。支持流通企業(yè)開展進口自營銷售，經(jīng)營代理國外品牌消費品。支持重要物資進口，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā)。
二、創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)業(yè)態(tài)
（六）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。充分發(fā)揮阿里巴巴?許昌跨境產(chǎn)業(yè)帶及許昌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，通過阿里巴巴全球速賣通和國際站平臺，在全球跨境電商領(lǐng)域全面增強“許昌制造”的影響力。力爭到2020年，培育15家省級跨境電子商務(wù)重點企業(yè)、2個省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、1個省級跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、2個省級公共海外倉、1個省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)總體發(fā)展水平居全省前列。
（七）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。有效對接《河南省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，充分利用省級服務(wù)外包示范園區(qū)這一平臺，重點培育服務(wù)外包企業(yè)。組織參加商務(wù)部上海國際技術(shù)進出口交易會、中國東盟博覽會文化展、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會等境內(nèi)外知名專業(yè)展會。對服務(wù)外包企業(yè)國際認證項目（每個企業(yè)不超過2個），利用國家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金給予不超過70%的補助。
（八）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)積極申報國家級、省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，在通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險等方面給予支持。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，為中小企業(yè)提供進出口代理、運輸、融資、擔(dān)保、出口信用保險、報關(guān)報檢等綜合服務(wù)。
三、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
（九）加快大通關(guān)建設(shè)。深化“關(guān)檢一體化”合作，提高口岸通關(guān)效率。做好上海自貿(mào)區(qū)口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新政策的復(fù)制推廣工作，構(gòu)建口岸貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)便利化的政策體系。依托發(fā)制品、陶瓷、肉類、蜂產(chǎn)品等出口行業(yè)，大力推進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮毗鄰鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極申建保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
（十）加大財稅支持力度。用足用好國家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，在出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、跨境合作等方面給予扶持。綜合運用土地、財政、金融等優(yōu)惠政策，加大出口企業(yè)培育力度。全面貫徹出口企業(yè)退稅分類管理辦法，簡化人工審核項目，提高出口退稅效能。
（十一）提升出口信用保險保障水平。擴大短期出口信用保險規(guī)模，支持金融機構(gòu)開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。利用國家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，對企業(yè)參加出口信用保險實際支付的保險費給予50%補貼，對上年度出口300萬美元以下的小微企業(yè)實際支付的保險費給予全額補貼。
（十二）創(chuàng)新金融支持模式。擴大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。鼓勵和支持融資性擔(dān)保公司為外貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，重點解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
（十三）清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)服務(wù)性收費，公布收費目錄清單，堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費項目。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）提高思想認識。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識外貿(mào)形勢的復(fù)雜嚴峻性和外貿(mào)發(fā)展的重要性，兼顧當(dāng)前和長遠，采取有力措施，提振外貿(mào)企業(yè)信心，促進進出口平穩(wěn)增長。
（十五）強化政策落實。各級各部門要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，強化服務(wù)意識，提升對外貿(mào)易服務(wù)水平。市政府各相關(guān)部門要立足自身工作職責(zé)，研究制定具體實施方案，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，制定出臺有針對性的配套措施，切實形成工作合力，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。
2016年2月14日