宜昌市人民政府關(guān)于加強產(chǎn)學研合作推動科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見
（宜府發(fā)〔2015〕27號）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會，各大中型企業(yè)，各大中專學校：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2013〕60號）和《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于推進科技創(chuàng)新加快國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)的實施意見》（宜發(fā)〔2013〕19號）精神，為進一步加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，特提出如下意見。
一、目標任務(wù)
到2020年，建立起適應市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律、資源配置高效合理、產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化機制健全的區(qū)域創(chuàng)新體系。全市規(guī)模以上企業(yè)與高?？蒲性核⒖萍己献麝P(guān)系的比重達60%以上；建立校企產(chǎn)學研合作基地300家以上；校企共建研發(fā)中心達到50家；企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合實施重大技術(shù)攻關(guān)項目100項，轉(zhuǎn)化科技成果600項，推廣新技術(shù)1000項；全市專利申請量、授權(quán)量每年增長15%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達到13??9件；全市各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達到100家；技術(shù)合同成交額年均增長15%以上。
二、工作措施
（一）放寬科技成果處置條件。將不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全部下放給項目研究單位?？萍汲晒D(zhuǎn)讓遵從市場定價，可以選擇協(xié)議定價或者掛牌轉(zhuǎn)讓方式。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。高校科研院所研發(fā)團隊在宜實施科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的收益70%以上留歸團隊。
（二）鼓勵支持科技成果股權(quán)化、資本化運作。支持以技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，無形資產(chǎn)可作為注冊資本出資入股。對科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，企業(yè)可以期股或技術(shù)分紅等形式獎勵科技人員。鼓勵技術(shù)分紅享受者將技術(shù)分紅作為出資，購買公司股權(quán)。
（三）支持企業(yè)與高校科研院所開展產(chǎn)學研合作。對企業(yè)支付給高校科研院所開展技術(shù)合作的經(jīng)費，經(jīng)認定后按10%給予一次性補貼，最高不超過20萬元。企業(yè)與高?？蒲性核献鳙@得國家、省級立項的科技項目，分別按國家或省級項目支持資金的5%～10%配套補助給企業(yè)，最高不超過100萬元。
（四）支持企業(yè)承接技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化。對企業(yè)購買高?？蒲性核夹g(shù)成果及其相關(guān)技術(shù)實施轉(zhuǎn)化，開發(fā)出新產(chǎn)品達到批量生產(chǎn)能力或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)工藝明顯改進的，按實際交易額的10%給予補助，最高不超過30萬元。
（五）鼓勵以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對新獲批國家級戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)一次性獎勵100萬元；對新獲批省級戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)一次性獎勵50萬元；對新加入國家級戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)一次性獎勵20萬元；對新加入省級戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)一次性獎勵10萬元。
（六）支持高?？蒲性核萍既藛T帶科技成果在宜轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對科技成果轉(zhuǎn)化的項目，市級科技項目優(yōu)先給予立項支持。市內(nèi)院校、院所科技人員在宜創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，保留編制、身份、人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，5年內(nèi)可回原單位。
（七）支持高?？蒲性核谝私⒖蒲蟹种C構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。對高校科研院所在宜建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究分支機構(gòu)并實質(zhì)運行的，給予20萬～50萬元一次性獎勵。
（八）鼓勵支持各類創(chuàng)新服務(wù)平臺為產(chǎn)學研合作和成果轉(zhuǎn)化提供資源共享和公共科技服務(wù)。支持科技企業(yè)孵化器及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)搭建基礎(chǔ)、公用的專業(yè)技術(shù)平臺，為企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果提供開放共享服務(wù)。
（九）鼓勵支持建設(shè)產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)。對新獲批的國家級科技中介服務(wù)機構(gòu)，一次性獎勵30萬元；對新獲批的省級科技中介服務(wù)機構(gòu)，一次性獎勵10萬元。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度累計促成技術(shù)交易額在100萬～1000萬元的，經(jīng)認定按實際交易額的1%給予獎勵；技術(shù)交易額度在1000萬元以上的，經(jīng)認定按實際交易額的1??5%給予獎勵。
（十）加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。積極引導高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員專職、兼職從事技術(shù)經(jīng)紀工作?？萍紝ｍ棸才刨Y金組織開展技術(shù)經(jīng)紀人培訓，全面提高技術(shù)經(jīng)紀人的技術(shù)收集、成果識別、科技評估、成果推介等業(yè)務(wù)能力。
（十一）鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)投資產(chǎn)學研合作和科技成果在宜轉(zhuǎn)化項目。投資期限超過3年的，按其投資總額的5‰給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。投資發(fā)生損失，按其損失的30%給予風險補償，最高不超過100萬元。
（十二）鼓勵企業(yè)積極開展科技保險業(yè)務(wù)。對企業(yè)參與轉(zhuǎn)化科技成果相關(guān)的科技保險費用支出，按一定比例給予補貼，最高補貼不超過30萬元。
三、保障措施
（一）完善產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導體制。建立產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，日常工作由市科學技術(shù)局牽頭負責，定期召開由政府有關(guān)部門、大學、科研院所、企業(yè)等單位參加的聯(lián)席會議，研究解決產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣工作中的困難和問題。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化管理機制。完善產(chǎn)學研合作及成果轉(zhuǎn)化工作考核評價和獎勵機制，將產(chǎn)學研合作與科技成果轉(zhuǎn)化工作績效納入部門年度考評內(nèi)容。完善科技成果評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額作為重要考評指標。完善科技人員評價制度和評價體系，將產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化成效作為對科技人員評價的重要內(nèi)容。
（三）完善財政投入體制。建立以政府為引導、企業(yè)為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會為補充的產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。改革財政投入方式，招募設(shè)立市產(chǎn)學研合作、成果轉(zhuǎn)化子基金，通過股權(quán)投資撬動社會資本和金融資本投入產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）健全各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)在技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果評估、技術(shù)經(jīng)紀及信息咨詢等方面的職能作用。加快成果、技術(shù)交易市場建設(shè)，拓展市場運行機制和服務(wù)功能。
宜昌市人民政府
2015年10月8日