重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法
（渝林政法〔2009〕17號(hào)）
第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)秩序，保護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的森林資源流轉(zhuǎn)是指森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，全部或者部分依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。
第三條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益。
森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
森林資源的流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏物、埋藏物。
第四條 森林資源流轉(zhuǎn)的出讓方必須是森林、林木的所有權(quán)人，林地的所有權(quán)人或使用權(quán)人。
第五條 森林資源流轉(zhuǎn)主要采用承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營、劃撥等方式。
第六條 森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，該森林、林木所依附的林地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)也隨之一同流轉(zhuǎn)。
第七條 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，不得改變林地用途。
第八條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用權(quán)；
（四）國務(wù)院規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。
第九條 具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）森林資源權(quán)屬有爭議或者不明晰的；
（二）未取得林權(quán)證書的；
（三）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的；
（四）其它不宜流轉(zhuǎn)的森林和林木。
第十條 具有以下情形之一的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征收、征用的；
（二）縣級(jí)以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；
（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完成林地開發(fā)治理的；
（四）國家和市規(guī)定不允許流轉(zhuǎn)的。
第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、面積和林地的開發(fā)目的、開發(fā)形式，確定森林資源流轉(zhuǎn)合同。
第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)期限不得超過本輪承包期的剩余期限。
第十三條 國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核，防止國有資產(chǎn)流失。
國有森林資源的流轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)以森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為基準(zhǔn)。
在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。
第十四條 集體或個(gè)人的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及集體林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。
第十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)按照財(cái)政部和國家林業(yè)局發(fā)布的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的集體森林資源的流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。
第十七條 委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 森林資源流轉(zhuǎn)，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同包括以下主要內(nèi)容：
（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位和住址；
（二）森林資源的四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；
（三）流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責(zé)任；
（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；
（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)；
（六）違約責(zé)任；
（七）森林管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；
（八）爭議的解決方式；
（九）流轉(zhuǎn)的森林資源的四至界限平面圖和流轉(zhuǎn)時(shí)的資源現(xiàn)狀分布圖；
（十）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。
第十九條 國有森林資源的流轉(zhuǎn)按照下列規(guī)定審批：
（一）以承包、租賃、拍賣、入股、聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)國有森林資源以及轉(zhuǎn)讓、劃撥500畝以下國有森林資源的，由區(qū)縣（自治縣）林業(yè)部門依法審批；
（二）轉(zhuǎn)讓、劃撥500畝以上國有森林資源的，由市林業(yè)局依法審批或報(bào)批。
第二十條 申請流轉(zhuǎn)國有森林資源，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：
（一）森林資源流轉(zhuǎn)申請；
（二）森林資源流轉(zhuǎn)合同；
（三）森林資源權(quán)屬證明；
（四）具有森林資源調(diào)查資質(zhì)的單位出具的森林資源調(diào)查報(bào)告（包括圖、表等）；
（五）國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要提供的材料。
第二十一條 林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。
第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)導(dǎo)致林權(quán)發(fā)生變更并且符合相關(guān)規(guī)定的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十三條 申請森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書面申請；
（二）所流轉(zhuǎn)的森林資源的權(quán)屬證明；
（三）個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；
（五）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及地形圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；
（六）國有森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供縣級(jí)以上林業(yè)部門批準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件；集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；
（七）其他需要提供的材料。
第二十四條 林權(quán)變更登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)權(quán)利人提交的申請登記材料進(jìn)行初步審查。
（一）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為林權(quán)權(quán)利人提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林資源所在地進(jìn)行公告，公告期為30天；
（二）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。
第二十五條 林權(quán)變更登記公告期滿后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行審查。
對(duì)經(jīng)審查符合登記條件的申請，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記。
第二十六條 森林資源流轉(zhuǎn)時(shí)，森林資源流轉(zhuǎn)的出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可以隨同流轉(zhuǎn)。森林資源流轉(zhuǎn)的受讓方采伐林木時(shí)，應(yīng)按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法所稱“以上”、“以下”的，均含本數(shù)。
第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行，原2005年1月1日施行的《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。