昆明市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
第一條 為保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革的意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)；林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分有償或無(wú)償轉(zhuǎn)移給公民、法人及其他組織的行為。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，適用本辦法。
依法征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。
第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)不得擅自改變林地用途。
森林、林木和林地流轉(zhuǎn)不包括其范圍內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。
第五條 市級(jí)林業(yè)行政主管部門依法對(duì)縣（市）區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，縣（市）區(qū)林業(yè)行政主管部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理。
第六條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）依法、自愿、公開、公平、公正；
（二）促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展、提高森林質(zhì)量和效益；
（三）保護(hù)、培育和合理利用森林資源；
（四）不損害國(guó)家、集體利益和社會(huì)公共利益。
第七條 流轉(zhuǎn)雙方必須是具有民事權(quán)利能力和行為能力的法人、自然人或其他組織，不受身份和地域的限制。
境外投資者參與林權(quán)流轉(zhuǎn)需持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。
第八條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行；可以依法繼承、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或合作條件；也可以按本辦法規(guī)定實(shí)行再次流轉(zhuǎn)。
第九條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。
第十條 下列森林、林木和林地可以依法流轉(zhuǎn)：
（一）村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組集體所有，并由村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林木所有權(quán)、使用權(quán)及林地使用權(quán)；
（二）以承包方式歸個(gè)人（或業(yè)主）所有，并由個(gè)人（或業(yè)主）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林木所有權(quán)及使用權(quán)、林地使用權(quán)；
（三）國(guó)家、集體、個(gè)人（或業(yè)主）之間以投資、投地折資、投勞折資等形式，形成的合作制林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；
（四）其它法律、法規(guī)規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的林木所有權(quán)及使用權(quán)、林地使用權(quán)。
第十一條 下列森林、林木和林地禁止流轉(zhuǎn)：
（一）未依法取得使用權(quán)和尚未明確使用權(quán)主體的；
（二）林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的權(quán)屬不清，或者有爭(zhēng)議的；
（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的特種用途林、防護(hù)林和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的；
（四）已依法抵押的林木、林地，抵押權(quán)人未書面明確表示同意流轉(zhuǎn)的；
（五）屬于名勝古跡和革命紀(jì)念地內(nèi)的；
（六）其他國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的。
人工培育的珍貴樹種用材林，按一般樹種用材林進(jìn)行管理。
第十二條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）出讓方和受讓方的名稱或姓名、工作單位和住所；
（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種等；
（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；
（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；
（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；
（六）合同期滿時(shí)森林、林木和林地存量的處置方式；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭(zhēng)議的方法。
第十三條 森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、面積和林地的開發(fā)目的、開發(fā)形式由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)出讓方林權(quán)有效期限；若出讓方原林權(quán)有效期已滿或原未確定林權(quán)有效期的，待林權(quán)有效期明確后，方得流轉(zhuǎn)剩余有效期，流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)七十年。
第十四條 受讓方再次流轉(zhuǎn)林木和林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得權(quán)源出讓方同意，并不得超過(guò)合同的剩余期限。
流轉(zhuǎn)不得損害權(quán)源林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
第十五條 申請(qǐng)辦理林木采伐許可證應(yīng)當(dāng)持有《林權(quán)證》，憑林權(quán)權(quán)利人身份證及采伐證申辦所需的相關(guān)材料按程序辦理。未按規(guī)定程序進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，不予辦理林木采伐許可證。如林權(quán)權(quán)利人確未經(jīng)法定程序?qū)⒘謾?quán)轉(zhuǎn)讓他人，造成亂砍濫伐或其它損失的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任，還將按照有關(guān)法律法規(guī)追究林權(quán)權(quán)利人的法律責(zé)任。
第十六條 森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)，出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可以隨同流轉(zhuǎn)，并由受讓方申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，采伐林木按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 出讓方享有流轉(zhuǎn)森林、林木或林地所取得的收益權(quán)及按合同約定到期收回森林、林木、林地使用權(quán)的權(quán)利，在合同有效期內(nèi)被國(guó)家建設(shè)征用、占用的林地除外。
林地在流轉(zhuǎn)期間，因建設(shè)工程確需征用、占用的，其森林、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)按流轉(zhuǎn)合同約定辦理，合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理；林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按不低于縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給林地權(quán)利人。
第十八條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開進(jìn)行。
第十九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估辦法和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告，流轉(zhuǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為參考依據(jù)。集體山林流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和用于公益事業(yè)；個(gè)人或其他經(jīng)營(yíng)主體的山林流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。
自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。
第二十條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前在本村組進(jìn)行公示，經(jīng)2/3以上村（居）民或村（居）民代表同意后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)并向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。
以下三種林地使用權(quán)和林木所有權(quán)未經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)中心公開發(fā)布信息，未采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，林權(quán)管理機(jī)關(guān)不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)：
（一）集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)；
（二）自留山、責(zé)任山林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)；
（三）面積在100畝以上的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)。
第二十一條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)申請(qǐng)辦理林權(quán)初始登記。
第二十二條 森林、林木所有權(quán)或林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)及時(shí)到縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
申請(qǐng)變更登記應(yīng)由受讓方會(huì)同出讓方共同申請(qǐng)辦理。
第二十三條 流轉(zhuǎn)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料辦理林權(quán)變更登記手續(xù)：
（一）經(jīng)公證認(rèn)可的流轉(zhuǎn)合同；
（二）國(guó)家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的林地類型、坐落位置、四至界限、面積及宗地位置圖（地形圖或示意圖），現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；
（四）林權(quán)證書；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記。國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第二十五條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定擅自流轉(zhuǎn)林地、林木的或流轉(zhuǎn)雙方采取弄虛作假、欺騙、脅迫等非法手段違規(guī)流轉(zhuǎn)的，其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無(wú)效；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理人員在林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中，玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的。由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
2010年3月15日