國(guó)家工商行政管理局
關(guān)于開展“三五”法制宣傳教育工作的意見
（工商宣字〔１９９６〕第２９５號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)《１９９６－－２０００年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)則〉的通知》精神，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，現(xiàn)就在工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“三五”法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的自覺性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，承擔(dān)著日益繁重的工作任務(wù)。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法整體水平，對(duì)于推進(jìn)工商行政管理工作的法制化建設(shè)，努力樹立行政執(zhí)法權(quán)威，具有十分重要的意義。
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宣傳部、司法部提出的法制宣傳教育“三五”規(guī)劃，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。通過廣泛深入開展以憲法、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、工商行政管理專業(yè)法規(guī)等為主要內(nèi)容的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高各級(jí)干部的行政執(zhí)法水平和能力，更好履行工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理社會(huì)主義大市場(chǎng)的重要職能。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，廣泛深入地開展法制宣傳教育
工商行政管理系統(tǒng)開展“三五”法制宣傳教育工作的對(duì)象包括：全體工商行政管理干部、現(xiàn)有工商行政管理學(xué)校學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、個(gè)體勞動(dòng)者。其中重點(diǎn)對(duì)象是縣工商行政管理局局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、基層工商所干部。
（一）縣工商行政管理局局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及從事工商行政管理法制工作的骨干要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論，努力提高法學(xué)理論水平，自覺運(yùn)用這一理論指導(dǎo)法制實(shí)踐和法制建設(shè)。重點(diǎn)掌握《憲法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及工商行政管理法律法規(guī)，在學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力和水平。
（二）基層工商所干部和機(jī)關(guān)一般干部要在學(xué)習(xí)、掌握《憲法》和基本法律知識(shí)的同時(shí)，著重學(xué)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，尤其是要圍繞工商行政管理工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《行政處罰法》及規(guī)范市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序的其他法律法規(guī)，熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，努力做到監(jiān)督管理到位，行政執(zhí)法不越位。
（三）現(xiàn)有工商行政管理學(xué)校要將法制教育列為學(xué)生的必修課，做到教學(xué)有大綱，學(xué)習(xí)有教材，任課有教師，課時(shí)有保證。
（四）要在做好本系統(tǒng)內(nèi)部法制宣傳教育工作的同時(shí)，廣泛開展面向社會(huì)各界的法制宣傳教育活動(dòng)。其中重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行工商行政管理法律法規(guī)教育，并指導(dǎo)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)做好個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律宣傳教育工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證法制宣傳教育的質(zhì)量和效益
（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三五”法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳教育隊(duì)伍。要把法制宣傳教育工作納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃之中，并把它作為提高工商行政管理干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，真正擺到重要的議事日程。同時(shí)，要建立法制工作責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)到人，做到有部署，有檢查，把工作落到實(shí)處。
（二）要依據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和工作實(shí)際需要，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，選擇方法，提高質(zhì)量，創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育的各項(xiàng)活動(dòng)，努力開創(chuàng)新局面。要發(fā)揮現(xiàn)有中專學(xué)校、干校、培訓(xùn)中心等基地的力量，充分利用大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，加大宣傳教育力度，并積極開展法律知識(shí)咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽及其它文藝活動(dòng)，努力創(chuàng)造法制宣傳教育的良好氛圍。
（三）要注重法制宣傳教育的檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收，切實(shí)抓好年度和階段性總結(jié)，及時(shí)表彰先進(jìn)。要把是否具備必要的法律知識(shí)和能否嚴(yán)格依法辦事作為干部考試、考核的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決好法制宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作健康、有效地開展。
一九九六年八月二十三日