國家教育委員會關于開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯闹笇б庖?br/> （國家教委一九九八年一月十四日印發(fā) 教辦〔１９９８〕２號）
全國貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，引導中小學校擺脫“應試教育”的影響，實現(xiàn)向全面提高國民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是迎接２１世紀挑戰(zhàn)，培養(yǎng)跨世紀人才的要求，也是當前和今后一個時期中小學教育改革和發(fā)展的方向。黨的十一屆三中全會以來，特別是貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》以來，各地在實施“兩基”，落實“兩全”過程中，努力推進素質(zhì)教育，積累了豐富的經(jīng)驗。實施素質(zhì)教育工作正在全國各地積極推進。
湖南省汨羅市、山東省煙臺市等地的經(jīng)驗表明，推動基礎教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要在各級政府的領導下，有關部門緊密配合，社會廣泛參與，進行區(qū)域性的整體改革，才能取得明顯效果。目前，一些省（自治區(qū)、直轄市，下同）已確定了一批素質(zhì)教育實驗區(qū)，正在進行區(qū)域性改革試驗。當前及今后一段時期，各地要以十五大精神為指導，學習貫徹“全國中小學素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會”精神，有步驟地開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灒e極探索，積累經(jīng)驗，并使實驗區(qū)在本地和本省范圍內(nèi)起示范作用，從而推進全國中小學的素質(zhì)教育。開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?，當前主要在縣（市、區(qū)）級區(qū)域內(nèi)進行，有條件的地方也可在地（市）級區(qū)域內(nèi)進行?，F(xiàn)就開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鳎ㄒ韵潞喎Q實驗區(qū)工作）提出以下原則意見：
一、實驗區(qū)工作的目標和任務
（一）區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯哪繕耸牵涸诘胤礁骷壵念I導下，在鞏固提高“普九”成果的基礎上，認真貫徹有關教育的法律、法規(guī)和方針、政策；積極推動基礎教育區(qū)域性整體改革，建立有效的運行機制、督導評估機制和社會廣泛參與機制，加強德育，改革課程、教材和數(shù)學方法，全面提高中小學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，為培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人奠定基礎。
（二）實驗區(qū)工作的主要任務是：
１、堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，面向全體學生，全面提高學生素質(zhì)，促進學生生動活潑主動地發(fā)展。
２、認真貫徹《中共中央關于加強和改進學校德育工作的若干意見》（中發(fā)〔１９９４〕９號）和國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》（教辦〔１９９７〕２９號），《普通中小學校督導評估工作指導綱要（修訂稿）》（教督〔１９９７〕４號），以及《關于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業(yè)負擔的意見》（教基〔１９９４〕２４號）等文件精神，逐項落實文件提出的各項要求，糾正應試教育的影響，全面推進素質(zhì)教育。
３、加強基礎薄弱學校建設，辦好每一所中小學，縮小實驗區(qū)內(nèi)學校間辦學水平差距，并形成一批辦有特色的學校。
４、認真抓好教育教學工作，深化改革，優(yōu)化教育教學過程；完善基礎教育管理體制，調(diào)整宏觀教育結構，改革招生考試制度，構建以全面提高教育質(zhì)量為目標的教育體系。
５、建立廣泛的社會參與機制，加強輿論導向，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
６、建立對地方教育行政和中小學校的督導評估制度以及中小學教育質(zhì)量監(jiān)控制度。
７、建設一支能適應實施素質(zhì)教育需要的教育行政管理隊伍和校長、教師隊伍。
８、要在本省范圍內(nèi)，在全面貫徹教育方針，執(zhí)行教育法律、法規(guī)，全面實施素質(zhì)教育，進行區(qū)域性整體改革等方面發(fā)揮示范帶頭作用。
二、實驗區(qū)的條件和確定程序
（一）素質(zhì)教育實驗區(qū)應具備以下條件：
１、已經(jīng)普及了九年義務教育，并采取有力措施鞏固“普九”成果；
２、黨政領導機關和教育行政部門及其主要負責人的教育思想端正，積極進取，銳意改革，并自愿承擔此項實驗；
３、有較好的教育教學改革基礎，教育行政管理部門和教研部門機構健全，力量較強；
４、督導評估工作有一定基礎并建立了較完善的督導評估制度，有比較健全的督導機構和隊伍。
５、社會環(huán)境較好
（二）素質(zhì)教育實驗區(qū)由各省教育行政部門根據(jù)本省的實際情況確定。
三、實驗區(qū)當前應努力做好以下工作
１、組織各級黨政領導、政府有關部門和教育行政部門人員以及學校校長、教師深入學習國家的教育方針以及有關素質(zhì)教育的文件和各地教改經(jīng)驗，聯(lián)系本地實際，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，明確基礎教育的性質(zhì)和任務。
２、成立由當?shù)攸h政負責人為組長，有關部門負責人參加的實驗工作領導小組。
３、制訂實驗工作目標、規(guī)劃和實施方案，并組織專家論證。
４、研究建立實施素質(zhì)教育的運行機制和保障機制。
５、根據(jù)實驗方案，有計劃、有針對性地對教育行政人員、校長和教師進行培訓，積極推進和扎扎實實開展實驗工作。
６、做好宣傳輿論工作，爭取學生家長、各界人士和廣大群眾的支持，并在全社會形成共識。
四、加強對實驗區(qū)工作的領導
１、實驗區(qū)的黨政領導要重視和支持實驗工作，加強領導，增加投入，采取切實措施，保障實驗工作的順利進行；有關委、辦、局按照職責分工，通力合作，積極支持和推進實驗工作。
２、各省教育行政部門應依據(jù)國家有關教育的法律、法規(guī)、政策指導實驗區(qū)工作，要在課程建設、教育教學改革、優(yōu)化宏觀教育結構、招生考試制度改革、教育管理等方面，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，進行多種形式的改革實驗，并在有關政策方面給予傾斜，可根據(jù)實際情況，制定推進和指導素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯膶嵤┺k法或意見。
３、開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ魃婕暗浇逃较颉⒔逃枷?、教育政策、教育?nèi)容和方法等各個方面，各省和有關地（市）教育行政部門要加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織并協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，多為實驗區(qū)辦實事。各項教育、教學改革與實驗的組織實施和業(yè)務指導工作由基礎教育職能處（科）牽頭，督導評估工作由督導部門牽頭，各業(yè)務處（科）室要各司其職，緊密配合，促進實驗工作的健康發(fā)展。
４、國家教委基礎教育司和教育督導團辦公室負責對實驗區(qū)工作進行宏觀指導，并將共同選擇若干實驗區(qū)作為聯(lián)系點，調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，給予業(yè)務指導。