國家教育委員會關(guān)于加強教育系統(tǒng)科教興農(nóng)的意見
（１９９６年９月９日國家教育委員會辦公廳教技廳[1996]8號印發(fā)）
《中共中央、國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》以及黨的十四屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，確定了“科教興國”的偉大戰(zhàn)略，提出：“大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步”，“使我國農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進水平”，“把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位”，“各行各業(yè)都要為農(nóng)業(yè)做出貢獻，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟”等一系列重要指示。為了貫徹中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各項指示精神，廣泛動員和組織教育系統(tǒng)的力量為科教興農(nóng)服務，特提出以下意見。
一、積極投入科教興農(nóng)的偉大事業(yè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是關(guān)系國計民生的頭等大事。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使廣大農(nóng)民生活達到小康，進而走上比較富裕的道路，是一項艱苦的任務。為此，必須切實加強農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。這就要依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
教育系統(tǒng)肩負著培養(yǎng)各級各類人才的重任，要充分發(fā)揮育人主渠道作用；同時還應致力于傳播先進思想、普及科學知識、推廣先進技術(shù)等重要任務，特別是高等學校，應當在發(fā)展科學技術(shù)文化和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務中成為一支重要方面軍。各級各類學校都要動員和組織起來，按照中央指示精神和自身實際情況，找到各自合適的位置，確立合乎時代要求而又能達到的奮斗目標，為普遍提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、促進農(nóng)村科技進步和培養(yǎng)輸送各類專門人才努力奮斗，在科教興農(nóng)中擔當起特殊重要的歷史使命，力爭做出突出貢獻。
二、進一步明確科教興農(nóng)的指導思想
堅定不移地貫徹黨的科技教育方針及科教興農(nóng)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科技是第一生產(chǎn)力和教育為本的思想，廣泛調(diào)動各級各類學校教育科技工作者的積極性，面向農(nóng)村，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色，大力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進科技進步，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題，始終不渝地服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總目標、總?cè)蝿眨@是教育系統(tǒng)科教興農(nóng)的基本指導思想。
根據(jù)中央的總體部署和廣大農(nóng)村與教育戰(zhàn)線的實際情況，當前在科教興農(nóng)中要強調(diào)遵循以下原則：
（一）需求牽引與技術(shù)推動相結(jié)合。在總體部署上，人才培養(yǎng)和科技工作首先要從振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟出發(fā)，任務來源于實際需要，服務于總體目標。具體工作安排上，在主要依據(jù)生產(chǎn)實際需求培養(yǎng)人才與進行研究開發(fā)的同時，教育系統(tǒng)還應十分注重最新科技成就可能開拓的新領域，及時地抓住機遇，部署科研和培養(yǎng)相應的人才。
（二）遠近兼顧，點面結(jié)合。學校的工作首先要著眼于滿足近期急需，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)、培訓各類實用人才，著力開發(fā)和推廣先進實用技術(shù)。同時，還應面向未來，為２１世紀的發(fā)展作好人才和技術(shù)儲備。要積極組織力量，全方位投入農(nóng)村科技研究開發(fā)與推廣應用；同時，以實力雄厚的農(nóng)業(yè)院校為骨干力量，其他有關(guān)單位配合，有所為、有所不為，著力抓好一批關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究項目，抓好一批成果推廣應用試驗點。
（三）農(nóng)科教緊密結(jié)合，各類教育協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。實行農(nóng)科教結(jié)合是建設具有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的客觀需要，是黨中央作出的重大決策。要在全局上，建立起政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)作，農(nóng)業(yè)、科技、教育有機結(jié)合，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的農(nóng)村良性發(fā)展體系與運行機制。教育系統(tǒng)內(nèi)部，要形成各類學校任務各有側(cè)重，各類人才培養(yǎng)和科技工作相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)科教工作體系及有效的運行機制。
（四）教學、科研、推廣一體化，人員分流、各展所長。教育系統(tǒng)開展科研，一頭要與人才培養(yǎng)結(jié)合，另一頭要與生產(chǎn)應用結(jié)合，走教學、科研、生產(chǎn)三結(jié)合道路。針對我國農(nóng)村實際和農(nóng)業(yè)科技特點，廣大教學科研人員在實踐中探索出教學、科研、推廣相結(jié)合的成功之路。這是一種三者一體化緊密結(jié)合的可取模式。進入該體系的人員，一般可以是不同單位優(yōu)勢互補的有機結(jié)合，也可以是同一系統(tǒng)的適當分流、任務各有側(cè)重的組合群體。
（五）多學科結(jié)合，多種技術(shù)集成。這即是科學技術(shù)發(fā)展的一種趨勢，也是經(jīng)濟社會發(fā)展中解決實際問題的需要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要多學科力量協(xié)同攻關(guān)，多種技術(shù)成龍配套。高等學校具有學科門類比較齊全、各類高水平專家比較集中的優(yōu)勢，在科教興農(nóng)中，應當加強內(nèi)部的組織和外部的聯(lián)合，充分發(fā)揮多學科的綜合優(yōu)勢和輻射功能，注重解決實際問題，加強技術(shù)集成。
三、努力為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟培養(yǎng)合格人才
振興農(nóng)業(yè)科技，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，必須堅持教育為本。教育系統(tǒng)科教興農(nóng)的首要任務是加速培養(yǎng)各級各類合格人才，造就一大批德才兼?zhèn)?、立志興農(nóng)的科技后備力量；大力掃除青壯年文盲，積極推進農(nóng)村九年義務教育普及的進程，開展成人、繼續(xù)教育，進行科普宣傳和技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，以適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。
我國農(nóng)村科學文化水平普遍偏低。這樣的勞動力狀況不利于高新技術(shù)的推廣應用，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了達到我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須認真落實全國教育工作會議精神和全面貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，使農(nóng)村教育真正轉(zhuǎn)到主要為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的軌道上來。到２０００年，要力爭基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。教育系統(tǒng)各級領導部門和從事農(nóng)村教育與支農(nóng)教育的各類學校，都要積極爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)方面的支持，因地制宜地努力開展普及教育、職業(yè)教育和掃盲與技術(shù)培訓工作，為改變農(nóng)村科技文化落后面貌竭盡全力。
要積極推進農(nóng)村教育綜合改革和燎原計劃的實施，切實轉(zhuǎn)變觀念，落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針。在各級政府和教育主管部門領導下，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，堅持“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合，逐步形成適應現(xiàn)代化建設的農(nóng)村教育體系。要加快農(nóng)村教育和教學改革，努力提高師資水平，更新教學內(nèi)容、方法和手段，在加強現(xiàn)代科技知識教育的同時，也要注意結(jié)合生產(chǎn)實際的科學知識傳播和實用技術(shù)培訓。應根據(jù)當?shù)厍闆r，采取多種行之有效的方式開展成人教育、繼續(xù)教育。要在黨的有關(guān)政策指導下，積極宣傳社會主義精神文明，普及科技知識，破除封建迷信和各種陳腐、落后觀念，為建設社會主義新農(nóng)村奉獻力量。
高等學校，特別是農(nóng)業(yè)類院校和師范院校，在科教興農(nóng)中要起重要作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類專門人才，提供科技成果，幫助農(nóng)村提高各類學校的師資水平和管理水平，為農(nóng)村教育的教材建設和教學內(nèi)容、方法、手段的改進多作貢獻。要重視年輕新秀培養(yǎng)，造就一批熱愛農(nóng)業(yè)的學科帶頭人與骨干人才。
四、合理部署農(nóng)村科技的研究與開發(fā)
教育系統(tǒng)，特別是農(nóng)業(yè)類院校和其他院校與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的學科，要把農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣放在突出地位。根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和科技的總體總署，利用本系統(tǒng)科技力量相對雄厚，地域分布廣而均衡等有利條件，以農(nóng)業(yè)類院校為骨干力量，以農(nóng)村各類教育為廣泛基礎，實行農(nóng)科教結(jié)合，培養(yǎng)和組織宏大隊伍為全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務，全方位地投入研究開發(fā)與推廣應用工作，充分發(fā)揮一支重要科技方面軍的作用。
學校的農(nóng)業(yè)科技工作既要重視當前急需解決的課題，也要注意為２１世紀發(fā)展作好必要儲備；在大力研究開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的同時，還要發(fā)展與此相關(guān)的配套技術(shù)；要合理部署基礎研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣工作。為我國農(nóng)業(yè)科技進步奠定基礎，作出較大貢獻。
要分層次有重點地開展農(nóng)業(yè)科技工作。從基礎較好大學的優(yōu)勢學科中組織一支精干隊伍，開展農(nóng)業(yè)基礎性研究和高新技術(shù)研究，以期在提高農(nóng)業(yè)科技水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量中起帶頭作用；一般院校和大多數(shù)學科點，主要結(jié)合生產(chǎn)需要，進行應用研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務和成果推廣工作。
“九五”期間，一方面要廣泛組織力量，積極參與國內(nèi)外現(xiàn)有先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用和成果轉(zhuǎn)化工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標服務；另一方面要集中部分優(yōu)勢力量，抓好一批對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵性、超前性、戰(zhàn)略性、綜合性科技問題研究，為下一個世紀發(fā)展打下良好基礎。要認真做好科技規(guī)劃和計劃工作，在生物工程、動植物育種技術(shù)、栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料技術(shù)、加工技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、資源高效綜合利用、抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)、中低產(chǎn)區(qū)域開發(fā)和生物多樣性研究、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領域，精選和組織一批有一定基礎、攻克后影響重大的科技項目，爭取納入各級政府科技計劃予以實施，力爭取得重大突破。
要加強農(nóng)業(yè)科技基地建設。在繼續(xù)辦好已建的各類實驗室和“中心”的同時，要爭取政府和有關(guān)方面支持，“九五”期間再建立一批國家、部門和地區(qū)級科技基地。主要是在那些有優(yōu)勢的重要學科領域，建設若干側(cè)重基礎性研究的重點實驗室；在那些關(guān)鍵性、綜合性技術(shù)領域，建設一批側(cè)重開發(fā)與轉(zhuǎn)化工作的工程（技術(shù)）研究中心或技術(shù)開發(fā)中心；在有條件的地區(qū)，建立幾個旨在綜合利用各種先進技術(shù)、較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和在推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展中起示范作用的試驗基地。
五、大力加強農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標，很大程度上取決于現(xiàn)有先進技術(shù)的大面積推廣和已有科技成果的轉(zhuǎn)化應用；依靠科技促使我國農(nóng)業(yè)保持長期穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，關(guān)鍵也在于能否及時有效地把最新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。無論從當前或長遠發(fā)展考慮，都必須十分強調(diào)加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應用，并作為一項重要指導方針堅持下去。然而，在目前情況下，這類成果的用戶大多是科技文化素質(zhì)較低和不富裕的個體農(nóng)戶，從研究者到應用者之間的技術(shù)落差過大，資金問題也較難解決。面對我國如此廣闊的農(nóng)村天地和用戶的實際情況，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用既要大力加強而又十分艱巨。這就要采取一些扶持政策和特殊舉措。
教育系統(tǒng)要利用自身有利條件，為國家排憂解難貢獻一份力量。在本系統(tǒng)內(nèi)部，要以高等學校特別是農(nóng)業(yè)類院校為主要技術(shù)源頭，以廣大農(nóng)村各類學校特別是農(nóng)業(yè)?？茖W校和職業(yè)學校為主要推廣隊伍，與全國其他農(nóng)村技術(shù)推廣系統(tǒng)緊密配合，將農(nóng)業(yè)科技成果孵化并擴散到廣大用戶，形成有效的開發(fā)與推廣應用體系?！熬盼濉逼陂g，要從高等學校現(xiàn)有科技成果中精選一批作為重點推廣項目，爭取多方支持，精心組織推廣應用。到本世紀末，要形成一定規(guī)模推廣面，并取得較大經(jīng)濟社會效益。
試驗示范，典型引路，逐步輻射，是推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的一種有效途徑。近幾年來，一些農(nóng)業(yè)院校建立了若干試驗、示范點，取得了明顯成效，要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推行?！熬盼濉逼陂g，各地教育主管部門，要在當?shù)卣I導和支持下，加強與農(nóng)業(yè)、科技部門合作，結(jié)合“燎原計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”和重要攻關(guān)項目實施，抓好若干個綜合利用各種先進實用技術(shù)的科技示范縣（鄉(xiāng)）和扶貧縣（鄉(xiāng)）；繼續(xù)選派一批有真才實學的得力科技人才，定期擔任科技副縣長或其他科技要職，為促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出實效。農(nóng)業(yè)類院校都應創(chuàng)造條件，逐步建立并辦好一兩個卓有成效的試驗、示范基地。為促進農(nóng)村實用科學技術(shù)推廣，國家教委決定實施“燎原計劃百千萬工程”，要在上千個鄉(xiāng)、上萬個村開展百項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)宣傳、教育、推廣活動，并通過該工程，推動形成一支當?shù)氐霓r(nóng)技骨干隊伍。各地應予重視與支持，積極做好試點和實施工作。
要積極爭取政府支持和企業(yè)合作，選擇若干與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)且意義重大的領域，如肥料、飲料、農(nóng)藥、種子等，組建或繼續(xù)發(fā)展一批科研－－生產(chǎn)聯(lián)合集團?！熬盼濉逼陂g，要形成若干具有較大規(guī)模、經(jīng)濟社會效益顯著的集團。
六、積極促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
我國耕地有限，農(nóng)村人口眾多，單純發(fā)展農(nóng)業(yè)難以使廣大農(nóng)民都走上富裕道路；而且隨著科技進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力需要尋求新的職業(yè)。因此，逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勢在必行；隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展，必須加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育、科技工作要適應這種趨勢，及時規(guī)劃部署人才培養(yǎng)和科學研究。
教育系統(tǒng)要充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，積極為農(nóng)村開拓新的產(chǎn)業(yè)領域、為促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才和技術(shù)依托。要以發(fā)展與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收與利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為重點，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步為重要目標，開展科技工作及人才培養(yǎng)、培訓，促進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。有條件的高等學校，要積極爭取在當?shù)卣С窒?，與一些企業(yè)建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，成為若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。某些對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重要領域，在條件成熟時，還可以建立教育、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體或科技經(jīng)濟聯(lián)合集團。教育系統(tǒng)應當成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要人才源泉、重要思想庫及技術(shù)支撐，在探索符合國情、具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路中發(fā)揮先導和基礎作用。
七、加強教育系統(tǒng)科教興農(nóng)的領導與支持
要切實加強科教興農(nóng)的組織領導。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域性較強，科教興農(nóng)工作應在中央精神指導和地方政府統(tǒng)一領導下，主要由各地教育主管部門會同農(nóng)業(yè)、科技部門共同組織實施。為強化科教興農(nóng)的組織與推動，建議各地成立和健全農(nóng)科教協(xié)調(diào)領導小組及聯(lián)合辦公室。當前，要根據(jù)全國總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況，抓緊制定“九五”計劃和２０１０年遠景規(guī)劃，把科教興農(nóng)工作落到實處。
要切實加強對教育系統(tǒng)科教興農(nóng)的支持，逐步改善條件，使各級各類學校能充分發(fā)揮作用。首先要保證各類人才培養(yǎng)所需的必要經(jīng)費和物質(zhì)保障，同時也要為開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作創(chuàng)造條件與環(huán)境。要爭取各級政府在安排科技計劃時，充分考慮教育系統(tǒng)的力量，在項目和經(jīng)費上給予大力支持。國家教育委員會學校的科技經(jīng)費和各類基金也要適當向農(nóng)業(yè)傾斜。
要深化科技教育改革，增強科教興農(nóng)的意識和適應能力。農(nóng)業(yè)類院校和農(nóng)村各級各類學校都要加強學農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的思想教育，其他學校也要增強科教興農(nóng)意識教育，樹立全社會重視農(nóng)業(yè)的良好風尚。要突出強調(diào)素質(zhì)教育，不斷更新教育內(nèi)容、教育方法和手段，加強實踐環(huán)節(jié)和技能培訓。要積極探索形成與振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟相適應的科技體制。為我國農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟盡快趕上世界先進水平打好基礎。
要進一步研究制定或改善科教興農(nóng)的鼓勵政策，切實解決教學科研和推廣人員在科教興農(nóng)中遇到的實際問題。凡下農(nóng)村開展工作的人員要給予一定補貼。科教興農(nóng)的業(yè)績應在工作考評中予以肯定，作出較大貢獻者應予表彰獎勵，提升職務、職稱和工資待遇時要優(yōu)先考慮。農(nóng)業(yè)類院校可積極創(chuàng)造條件，設置“農(nóng)業(yè)推廣人員獎勵基金”；在職稱評定中要充分注意推廣工作特點，制定相應的合理評價標準，進一步鼓勵一部分人員安心從事農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣工作。