山東省人民政府關于加快科技成果轉化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見（試行）
（魯政發(fā)〔2012〕45號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實黨的十八大精神和全國科技創(chuàng)新大會精神，深化改革，加快科技成果轉化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），結合我省實際，制定本意見。
一、允許和鼓勵在魯高等院校、科研院所職務發(fā)明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有，省及市、縣（市、區(qū)）科技計劃對該成果轉化項目給予優(yōu)先立項。
二、在魯高等院校、科研院所職務發(fā)明成果1年內(nèi)未實施轉化的，在成果所有權不變更的前提下，成果完成人或團隊擁有成果轉化處置權，轉化收益中至少70%、最多95%歸成果完成人或團隊所有。
三、鼓勵在魯高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)、國有控股的院所轉制企業(yè)、高新技術企業(yè)實施企業(yè)股權（股權獎勵、股權出售、股票期權）激勵以及分紅激勵試點。
四、在魯高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。高等院校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不征收個人所得稅。申請設立企業(yè)注冊資本在10萬元以下的（1人有限公司除外），可以申請免繳首期注冊資本，股東在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于3萬元的注冊資本金，其余出資2年內(nèi)繳足。
五、對在魯高等院校、科研院所科技人員新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)和經(jīng)認定的省級以上新產(chǎn)品，由各類科技專項資金、科技型中小企業(yè)等專項資金優(yōu)先扶持、重點傾斜。
六、允許和鼓勵在魯高等院校、科研院所和科技推廣機構的科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）在完成本單位布置的各項工作任務前提下兼職從事科技創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化活動，其收入歸個人所有。
七、鼓勵在魯高等院校允許全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦科技型企業(yè)的學生，可視為其參加學習、實訓、實踐教育的時間，并按相關規(guī)定計入學分。在規(guī)定時間內(nèi)，可重返學校完成學業(yè)。
八、鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作社會組織登記為社會團體或民辦非企業(yè)單位法人，推進有關單位建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關系。
九、企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
省重點工業(yè)企業(yè)（集團）、省級以上工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術中心依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭企業(yè)研發(fā)投入占上年銷售總額的比例以不低于3%計提，并逐年增長。
十、經(jīng)批準在企業(yè)建立的國家級和省級工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程中心，由企業(yè)據(jù)實報送相關資料，其科技人員實際發(fā)放的工資額在計算應納稅所得額時可據(jù)實扣除。
十一、鼓勵和允許企業(yè)從科研成果轉化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益中，按比例提成獎勵核心技術和自主知識產(chǎn)權所有人，及對核心技術、自主知識產(chǎn)權研發(fā)有重大貢獻的科技和管理人員。
十二、加強對科技型企業(yè)的信貸融資服務，創(chuàng)新業(yè)務品種和服務模式。鼓勵和引導科技型中小企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等實現(xiàn)上市融資。支持科技型企業(yè)發(fā)行集合融資工具、企業(yè)債券、公司債、短期融資債券、中期票據(jù)及其他新型債務融資工具，加快推進區(qū)域集優(yōu)債務融資和科技型中小企業(yè)私募債券試點步伐。積極推動符合條件的科技型中小企業(yè)利用場外股權交易市場進行融資。
十三、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年（24個月）以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
逐步擴大省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，建立政府引導資金和社會資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風險投資機制，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資科技型中小企業(yè)。
十四、獲得非營利組織免稅資格認定的國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器的收入，屬于非營利組織免稅收入的，按照稅法及其有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
十五、對符合《山東省高技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃》（魯發(fā)〔2010〕22號）和列入省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、省政府自主創(chuàng)新專項的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在土地指標安排、土地供應上予以支持。上述項目中符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目目錄》，且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對一次性繳納土地出讓價款有困難的，地方政府應根據(jù)實際給予支持，降低企業(yè)一次性投入成本。
十六、企業(yè)委托省外或與省外合作開發(fā)先進技術的相關費用，可按規(guī)定享受加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。
省外科技人員來魯從事科技成果轉化或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，參照執(zhí)行本意見。各市及省政府有關部門、單位根據(jù)本意見制定相關的實施細則或辦法。
山東省人民政府
2012年11月21日