中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引
（中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)布 2009年8月匯編）
目錄
總則
第一編 律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 土地權(quán)利設(shè)定登記過(guò)程中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第三節(jié) 出讓國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第四節(jié) 國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第五節(jié) 國(guó)家租賃國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第六節(jié) 國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第七節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第八節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第九節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第三章 土地變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第三節(jié) 出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第四節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第五節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記律師業(yè)務(wù)
第六節(jié) 名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記律師業(yè)務(wù)
第四章 土地注銷(xiāo)登記中的律師業(yè)務(wù)
第五章 土地權(quán)屬爭(zhēng)議業(yè)務(wù)中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 土地權(quán)屬的確定
第三節(jié) 土地權(quán)屬爭(zhēng)議中的律師業(yè)務(wù)
第二編 律師辦理土地征收業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 土地征收的程序
第三章 征地的費(fèi)用補(bǔ)償和人員安置
第一節(jié) 征地補(bǔ)償費(fèi)用
第二節(jié) 被征地人口的安置
第三節(jié) 征地補(bǔ)償協(xié)議
第四章 律師辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證法律業(yè)務(wù)
第五章 律師辦理土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決法律業(yè)務(wù)
第六章 律師辦理土地補(bǔ)償爭(zhēng)議行政復(fù)議法律業(yè)務(wù)
第七章 律師辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的訴訟
第一節(jié) 征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議
第二節(jié) 征地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛
第三編 律師辦理土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 土地儲(chǔ)備的基本程序
第三章 律師審核土地儲(chǔ)備合同應(yīng)注意的問(wèn)題
第四編 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)取得的業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)劃撥業(yè)務(wù)操作指引
第三章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓業(yè)務(wù)操作指引
第四章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓業(yè)務(wù)操作指引
第五章 律師辦理國(guó)有土地租賃業(yè)務(wù)操作指引
第六章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛業(yè)務(wù)操作指引
第五編 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一般業(yè)務(wù)的操作指引
第一節(jié) 對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同
第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
第四節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記
第三章 律師辦理國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓特殊業(yè)務(wù)的操作指引
第一節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê诮üこ剔D(zhuǎn)讓?zhuān)?br/> 第二節(jié) 項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓
第四章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的操作指引
第一節(jié) 對(duì)擬設(shè)定抵押的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同
第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記
第四節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
第五章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)出租業(yè)務(wù)的操作指引
第一節(jié) 對(duì)擬設(shè)定出租的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出租合同
第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出租登記
第六章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)投資合作業(yè)務(wù)的操作指引
第一節(jié) 對(duì)擬投資的建設(shè)用地使用權(quán)及投資合作項(xiàng)目的調(diào)查與審核
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)投資合作合同
第三節(jié) 投資合作中建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)
第四節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)投資合作常見(jiàn)問(wèn)題處理
第六編 律師辦理涉外土地法律業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第二章 境外投資者以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)
第一節(jié) 外商參與建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的特殊要求
第二節(jié) 外商取得建設(shè)用地使用權(quán)投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第三章 外資并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第一節(jié) 境外投資者并購(gòu)的一般要求
第二節(jié) 外資股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的審批
第三節(jié) 外資資產(chǎn)并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的審批
第四章 其他涉外土地法律業(yè)務(wù)
第一節(jié) 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第二節(jié) 外商投資企業(yè)審批權(quán)限
第三節(jié) 外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的審批
第四節(jié) 外商投資房地產(chǎn)企業(yè)備案
第七編 律師辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)業(yè)務(wù)操作指引
第一章 概述
第一節(jié) 農(nóng)村集體土地的法律制度
第二節(jié) 耕地保護(hù)制度
第三節(jié) 基本概念界定
第二章 農(nóng)村集體建設(shè)用地
第一節(jié) 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)
第二節(jié) 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)
第三節(jié) 非農(nóng)建設(shè)用地
第三章 農(nóng)村宅基地
第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
第一節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體流轉(zhuǎn)
第三節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛及解決
第五章 城中村改造的法律問(wèn)題
第一節(jié) 城中村改造中的法律關(guān)系
第二節(jié) 城中村改造過(guò)程中的法律業(yè)務(wù)
附則
總則
第1條 制定目的
為規(guī)范律師依法辦理與土地相關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)、提高律師承辦土地法律業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)司法解釋?zhuān)Y(jié)合土地法律服務(wù)實(shí)務(wù)，特制定本指引供律師及相關(guān)人士在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考與借鑒。
第2條 主要概念
2.1土地權(quán)屬，是指土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的歸屬。
2.2土地所有權(quán)，是指國(guó)家或集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)家土地和集體土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
2.3土地使用權(quán)，是指土地使用人依法對(duì)土地加以利用的權(quán)利。
2.4劃撥土地使用權(quán)，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。
2.5出讓土地使用權(quán)，是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付相應(yīng)出讓金后取得的土地使用權(quán)。
2.6建設(shè)用地使用權(quán)，是指利用土地營(yíng)造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
2.7國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)，是指公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。
2.8集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)而使用土地的權(quán)利。集體土地建設(shè)用地主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。
第3條 律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的主要法律依據(jù)
3.1《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》）（2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2007年10月1日起施行）。
3.2《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）（1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1999年10月1日起施行）。
3.3《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）（第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂，2008年4月1日起施行）。
3.4《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》）（第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1990年10月1日起施行）。
3.5《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）（2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第二次修正）。
3.6《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市房地產(chǎn)管理法》）（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修正）。
第4條 律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的基本原則
4.1忠誠(chéng)負(fù)責(zé)原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施和委托人的合法權(quán)益。
4.2專(zhuān)業(yè)精湛原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和水平，以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.3勤勉敬業(yè)原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，恪盡職守，根據(jù)委托人的要求完成各項(xiàng)受托法律業(yè)務(wù)。
第5條 律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容
5.1擬制、審查、修改合同。
5.2出具法律意見(jiàn)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)。
5.3策劃涉地項(xiàng)目的業(yè)務(wù)操作方案。
5.4對(duì)涉地項(xiàng)目相關(guān)情況出具盡職調(diào)查報(bào)告。
5.5代表當(dāng)事人參加談判、簽約、履約交割。
5.6接受項(xiàng)目雙方當(dāng)事人的委托，對(duì)涉地交易合同的定金、保證金、價(jià)款予以監(jiān)（托）管服務(wù)。
5.7為涉地項(xiàng)目的項(xiàng)目法人擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)或全過(guò)程法律服務(wù)。
5.8對(duì)發(fā)生爭(zhēng)端的涉地項(xiàng)目，接受當(dāng)事人的委托代理申請(qǐng)行政裁決、仲裁或訴訟。
第6條 本操作指引的適用范圍
律師從事土地法律實(shí)務(wù)的非訴訟法律服務(wù)，盡職調(diào)查、參與談判、受托起草、修改有關(guān)合同以及代辦有關(guān)登記備案手續(xù)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。律師代理有關(guān)訴訟案件時(shí)，也可以參考本指引。
第7條 特別說(shuō)明
本指引旨在向律師提供辦理土地法律業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，而非強(qiáng)制性規(guī)定，供律師在實(shí)踐中參考。
第一編 律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第8條 主要法律依據(jù)
8.1《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)村土地承包法》）。
8.2《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法實(shí)施條例》）。
8.3《土地登記規(guī)則》。
8.4《土地登記辦法》。
8.5《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》。
8.6《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》。
8.7《關(guān)于辦理土地登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。
8.8《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》。
8.9《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》。
8.10《規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地租賃若干意見(jiàn)》。
8.11《關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。
8.12《關(guān)于劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。
8.13《農(nóng)村集體國(guó)有建設(shè)用地抵押登記的若干規(guī)定》。
8.14《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》。
8.15《最高人民法院關(guān)于能否將國(guó)有建設(shè)用地折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問(wèn)題的批復(fù)》。
8.16《最高人民法院關(guān)于同一土地登記在兩個(gè)土地證上應(yīng)如何確認(rèn)權(quán)屬的復(fù)函》。
第9條 律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)
律師代辦登記手續(xù)的，要取得并向土地登記機(jī)構(gòu)出具委托人的授權(quán)委托書(shū)，并按有關(guān)規(guī)定辦理授權(quán)委托書(shū)的公證手續(xù)。代理境外人士申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書(shū)和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證；未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。
第二章 土地權(quán)利設(shè)定登記過(guò)程中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第10條 概念界定
土地設(shè)定登記是對(duì)新設(shè)定的土地權(quán)利的登記，是在土地初始登記結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)對(duì)一宗土地上新設(shè)定的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行的登記。
第11條 登記的基本單位
登記是以宗地為基本單元，兩宗以上土地的土地使用者，應(yīng)分宗申請(qǐng)；兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地的，應(yīng)分別申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)使用土地的，應(yīng)分別向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)。
第12條 土地權(quán)利設(shè)定登記的分類(lèi)
12.1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。
12.2出讓國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。
12.3國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。
12.4租賃國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。
12.5國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記。
12.6集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地設(shè)定登記。
12.7國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記。
12.8國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記。
第13條 申請(qǐng)土地權(quán)利登記的必備資料
13.1《土地登記申請(qǐng)書(shū)》。
13.2申請(qǐng)人身份證明。
13.3土地權(quán)屬來(lái)源證明。
13.4地上附著物權(quán)屬證明。
第二節(jié) 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第14條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
14.1新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，委托人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。在接到建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
14.2其他項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，委托人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件。在接到批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。劃撥新征用農(nóng)民集體所有土地的，被征地單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)集體土地所有權(quán)注銷(xiāo)登記或者變更登記。
第15條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
15.1建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
15.2國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)。
15.3立項(xiàng)批復(fù)或相關(guān)批準(zhǔn)文件，屬于劃撥新征用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)提供：
（1） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案批準(zhǔn)文件；
（2） 補(bǔ)充耕地方案批準(zhǔn)文件；
（3） 征用土地批準(zhǔn)文件；
（4） 原《集體土地所有權(quán)證》；
（5） 原《集體建設(shè)用地證》。
15.4選址意見(jiàn)書(shū)。
15.5規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。
15.6繳納補(bǔ)償安置費(fèi)的證明。
15.7地籍調(diào)查表、宗地圖等地籍資料。
15.8屬于新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)提供：
（1） 土地預(yù)登記文件；
（2） 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
15.9其他證明文件和資料。
第三節(jié) 出讓國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第16條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
16.1委托人應(yīng)該有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金支付憑證。
16.2以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)申請(qǐng)。成片開(kāi)發(fā)用地采取一次出讓、分期付款、分期提供出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在每期付款后30日內(nèi)申請(qǐng)。
第17條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料
17.1《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
17.2規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。
17.3《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
17.4出讓金、契稅繳納憑證。
17.5地籍調(diào)查表、宗地圖等地籍資料。
17.6其他證明文件和資料。
第四節(jié) 國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第18條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
18.1申請(qǐng)人應(yīng)為改組后的新設(shè)企業(yè)，持有國(guó)有建設(shè)用地入股合同。
18.2應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
第19條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
19.1企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。
19.2土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件。
19.3土地估價(jià)備案材料。
19.4國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資（入股）合同。
19.5土地行政主管部門(mén)與國(guó)有股權(quán)持股單位簽訂的委托持股合同。
19.6建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
19.7原《國(guó)有土地使用證》。
19.8其他證明文件。
第五節(jié) 國(guó)家租賃國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第20條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
20.1申請(qǐng)人應(yīng)該有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。
20.2申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)辦理。
第21條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
21.1國(guó)有建設(shè)用地租賃批準(zhǔn)文件。
21.2國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。
21.3建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
21.4原《國(guó)有土地使用證》。
21.5其他證明文件。
第六節(jié) 國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第22條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
22.1申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。
22.2應(yīng)在取得國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)后30日內(nèi)申請(qǐng)。
第23條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
23.1企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。
23.2土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件。
23.3土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧稀?br/> 23.4《國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)》。
23.5被授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地公司土地配置材料。
23.6國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
23.7原《國(guó)有土地使用證》。
23.8其他證明文件。
第七節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第24條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
24.1應(yīng)當(dāng)在作出申請(qǐng)登記決定，或者接到相關(guān)單位和個(gè)人依法要求登記書(shū)面文件之日起30日內(nèi)辦理。
24.2使用集體土地進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)用地文件或者簽訂農(nóng)地使用合同之日起30日內(nèi)辦理。
第25條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
25.1集體土地所有者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：
（1） 土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；
（2） 人民政府和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（3） 權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)；
（4） 其他證明文件。
25.2集體土地農(nóng)業(yè)用地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：
（1） 人民政府批準(zhǔn)文件；
（2） 土地承包經(jīng)營(yíng)合同；
（3） 拍賣(mài)金支付憑證；
（4） 其他證明文件。
25.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：
（1） 人民政府國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
（2） 國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；
（3） 聯(lián)營(yíng)合同；
（4） 原《集體土地使用證》；
（5） 其他證明文件。
25.4農(nóng)村居民宅基地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：
（1） 人民政府的批準(zhǔn)文件；
（2） 其他證明文件。
25.5集體所有的“四荒”地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件：
（1） “四荒”地承包（租賃）合同或“四荒”地拍賣(mài)協(xié)議等；
（2） 拍賣(mài)金支付憑證；
（3） 其他證明文件。
第26條 律師辦理本節(jié)法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)
26.1土地承包經(jīng)營(yíng)合同的甲方（發(fā)包方、出租方或拍賣(mài)方）必須是集體土地所有權(quán)人，農(nóng)村集體以外的單位和個(gè)人承包農(nóng)業(yè)用地必須得到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
26.2農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年，承包、租賃、拍賣(mài)“四荒”地使用權(quán)，最長(zhǎng)不超過(guò)50年。
26.3農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。
第八節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第27條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
27.1申請(qǐng)人為抵押人（土地使用）和抵押權(quán)人。
27.2應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)申請(qǐng)。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。
第28條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料
28.1《國(guó)有土地使用證》。
28.2主合同和抵押合同。
28.3土地估價(jià)報(bào)告。
28.4下列其他相關(guān)文件：
（1） 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)抵押文件和處置時(shí)應(yīng)交付的土地出讓金數(shù)額；
（2） 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交集體土地所有權(quán)人同意的抵押證明；
（3） 抵押人為股份制企業(yè)的，提交董事會(huì)同意的抵押證明；
（4） 以共有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交其他共有人同意抵押證明。
第29條 律師應(yīng)協(xié)助委托人進(jìn)行權(quán)屬審核
29.1對(duì)合同主體的審核：抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂一致的抵押合同。
29.2對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的審核：
（1） 若為劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，則應(yīng)按照土地行政主管部門(mén)確認(rèn)的抵押宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金額證明，在抵押合同中確定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的地價(jià)款中繳納相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的款額。
（2） 若為集體建設(shè)用地，因涉及集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)取得集體土地所有權(quán)人同意。
29.3對(duì)抵押貸款期限的審核，應(yīng)小于土地使用期限減去已使用期限的剩余期限。
29.4對(duì)抵押貸款額的審核，抵押貸款金額應(yīng)小于土地評(píng)估價(jià)值，抵押率應(yīng)當(dāng)符合金融部門(mén)的規(guī)定。
29.5對(duì)宗地部分抵押的審核，必須征得有關(guān)部門(mén)同意。
29.6對(duì)一宗地多次抵押的審核，抵押貸款金額的總和應(yīng)小于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物價(jià)值。
第30條 律師辦理本節(jié)法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)
30.1為有效設(shè)立抵押權(quán)，應(yīng)及時(shí)辦理抵押登記。未經(jīng)土地管理部門(mén)抵押登記，不能發(fā)生抵押權(quán)成立并生效的法律效果。
30.2異地抵押的，必須到土地所在地的原登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。
第九節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)
第31條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
31.1申請(qǐng)人為出租人（土地使用者）和承租人。
31.2應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后15日內(nèi)提出申請(qǐng)。
第32條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
32.1土地權(quán)屬來(lái)源證明，《國(guó)有土地使用證》和《集體土地使用證》。
32.2劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地出租批準(zhǔn)文件。
32.3國(guó)有建設(shè)用地出租合同。
32.4有關(guān)部門(mén)認(rèn)證的出租地塊開(kāi)發(fā)投資證明。
32.5其他證明文件。
第33條 律師應(yīng)協(xié)助委托人對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核
33.1對(duì)申請(qǐng)人的審核
33.1.1出租人應(yīng)為土地使用者并與《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》的土地權(quán)利人一致。
33.1.2出租人和承租人應(yīng)與租賃合同簽訂雙方一致。
33.2對(duì)土地投資情況的審核，未按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用的土地，不得出租。
33.3對(duì)土地用途的審核，應(yīng)符合規(guī)定的國(guó)有建設(shè)用地的用途。
33.4對(duì)租賃期限的審核，應(yīng)小于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限減去已使用期限的剩余期限。
第三章 土地變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第34條 概念界定
土地變更登記是指在初始土地登記后，土地管理部門(mén)對(duì)土地所有者、土地使用者以及他項(xiàng)權(quán)利擁有者因土地權(quán)屬、土地用途等事項(xiàng)發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。
第35條 土地變更登記的分類(lèi)
35.1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的變更登記。
35.2出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地變更登記。
35.3集體土地所有權(quán)和國(guó)有建設(shè)用地變更登記。
35.4土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。
35.5名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記。
第二節(jié) 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第36條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
36.1申請(qǐng)人為劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用者。因住房制度改革出售公有住房引起的變更登記，申請(qǐng)人為售房單位和購(gòu)房職工。
36.2應(yīng)當(dāng)在繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)申請(qǐng)；出售公有住房，售房單位和購(gòu)房職工應(yīng)當(dāng)在房產(chǎn)管理部門(mén)登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
第37條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
37.1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記需要的文件：
（1） 政府批準(zhǔn)文件；
（2） 原《國(guó)有土地使用證》；
（3） 《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（4） 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；
（5） 其他證明文件。
37.2出售公有住房引起的劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地變更登記需要的文件：
（1） 公房出售批準(zhǔn)文件；
（2） 原《國(guó)有土地使用證》；
（3） 權(quán)利人為購(gòu)房職工的《房屋所有權(quán)證》；
（4） 售房單位與購(gòu)房職工簽訂的售房合同；
（5） 其他證明文件。
第三節(jié) 出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第38條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
38.1申請(qǐng)人為出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人，其中因處分抵押財(cái)產(chǎn)涉及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押人（使用者）、抵押權(quán)人和受讓人。
38.2申請(qǐng)期限。
38.2.1以作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)讓的，在作價(jià)出資（入股）合同簽訂之日起30日內(nèi)。
38.2.2依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，或因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)，涉及房產(chǎn)變更的，在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后15日內(nèi)。
38.2.3單位合并、分立和企業(yè)兼并的，在合同簽訂后30日內(nèi)或接到上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)。
38.2.4處分抵押財(cái)產(chǎn)的，在抵押財(cái)產(chǎn)處分后30日內(nèi)。
第39條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
39.1原《國(guó)有土地使用證》。
39.2土地稅費(fèi)繳納證明。
39.3除了以上權(quán)屬證明文件外，各類(lèi)出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記，還應(yīng)提交以下證明文件：
（1） 以入股方式轉(zhuǎn)讓的，提交入股合同。
（2） 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓地塊投資證明、商品房預(yù)售登記備案材料、稅費(fèi)繳納憑證。
（3） 單位合并、分立和企業(yè)兼并的，提交合同及上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
（4） 處分抵押財(cái)產(chǎn)的，提交處分抵押財(cái)產(chǎn)的證明文件。
第40條 律師辦理本章法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)
律師應(yīng)特別提示受讓人，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)土地登記管理部門(mén)轉(zhuǎn)移登記，不得對(duì)抗第三人。為防止轉(zhuǎn)讓人一地多售等非法行為侵害買(mǎi)受人權(quán)益，應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記。
第四節(jié) 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)
第41條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
申請(qǐng)人為權(quán)屬變更前后的權(quán)利人。應(yīng)在接到有關(guān)協(xié)議批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)辦理。
第42條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
42.1集體土地所有權(quán)變更登記所需材料：
（1） 原《集體土地所有權(quán)證》；
（2） 農(nóng)用地交換調(diào)整協(xié)議；
（3） 農(nóng)用地交換調(diào)整批準(zhǔn)文件；
（4） 土地征用協(xié)議及批準(zhǔn)文件；
（5） 其他證明文件。
42.2集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記所需材料
（1） 原《集體土地使用證》；
（2） 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議；
（3） 轉(zhuǎn)移協(xié)議批準(zhǔn)文件；
（4） 其他證明文件。
第五節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記律師業(yè)務(wù)
第43條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
43.1申請(qǐng)人是土地他項(xiàng)權(quán)利關(guān)系人。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押期間，抵押合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。
43.2經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押人、抵押權(quán)人和受讓人。應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)申請(qǐng)。
43.3抵押合同期滿(mǎn)，續(xù)簽抵押合同的，申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。
43.4國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期間，租賃合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為出租人和承租人。應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。
43.5國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期間依法轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為出租人、承租人和受讓人。應(yīng)在申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)辦理。
43.6國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期滿(mǎn)，續(xù)簽出租合同的，申請(qǐng)人為出租人和承租人。應(yīng)在期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。
43.7依法繼承土地他項(xiàng)權(quán)利的，申請(qǐng)人為原土地他項(xiàng)權(quán)利關(guān)系人和繼承人。應(yīng)在辦理繼承手續(xù)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
43.8其他形式土地他項(xiàng)權(quán)利變更的，申請(qǐng)人為當(dāng)事人。應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
第44條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料
44.1原抵押合同、租賃合同等。
44.2原《國(guó)有土地使用證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。
44.3變更后的抵押合同、租賃合同、遺囑等。
44.4有關(guān)批準(zhǔn)文件。
44.5其他證明文件。
第六節(jié) 名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記律師業(yè)務(wù)
第45條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
45.1名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記的申請(qǐng)人應(yīng)為土地權(quán)利人。
45.2委托人申請(qǐng)的時(shí)限
45.2.1名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
45.2.2國(guó)有建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
45.2.3農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類(lèi)變化的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后30日內(nèi)申請(qǐng)。
45.2.4集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。
第46條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料
46.1《國(guó)有建設(shè)用地登記申請(qǐng)表》。
46.2原《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有權(quán)證》等。
46.3地上建筑物、附著物權(quán)屬證明。
46.4名稱(chēng)變更證明文件。
46.5地址變更登記的，需提交有關(guān)單位（地名辦）批準(zhǔn)的地址變更證明文件。
46.6國(guó)有建設(shè)用地用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交城市規(guī)劃部門(mén)、土地行政主管部門(mén)等部門(mén)批準(zhǔn)用途改變的文件，以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者還應(yīng)當(dāng)提交簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
46.7農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類(lèi)變化的，申請(qǐng)人應(yīng)提交農(nóng)業(yè)部門(mén)或其他有批準(zhǔn)權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交地方人民政府批準(zhǔn)用途改變的文件。
46.8宗地圖。
46.9其他證明文件。
第四章 土地注銷(xiāo)登記中的律師業(yè)務(wù)
第47條 概念界定
注銷(xiāo)土地登記是指土地權(quán)利消滅或因其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力，而由土地登記機(jī)關(guān)將已登記的內(nèi)容進(jìn)行注銷(xiāo)的變更登記。
第48條 律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限
48.1集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人為原集體土地所有權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在集體土地被全部征用或者辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時(shí)申請(qǐng)。
48.2縣級(jí)以上人民政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人為原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在土地行政主管部門(mén)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的同時(shí)申請(qǐng)。
48.3國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人為原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人或原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)承租人。應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)之日前15日內(nèi)申請(qǐng)。
48.4因自然災(zāi)害等造成國(guó)有建設(shè)用地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人；因自然災(zāi)害等造成集體土地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為集體土地所有權(quán)人；權(quán)利滅失的土地為集體建設(shè)用地的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)包括集體建設(shè)用地使用權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利滅失后申請(qǐng)。
48.5土地他項(xiàng)權(quán)利終止，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租終止和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押終止。前者的申請(qǐng)人為出租人和承租人；后者的申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人，還可能包括因處分抵押國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而產(chǎn)生的新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。
第49條 律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料
49.1注銷(xiāo)土地登記申請(qǐng)書(shū)。
49.2土地證書(shū)包括，土地所有權(quán)證書(shū)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)或土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
49.3土地滅失或土地權(quán)利終止證明文件。
49.3.1集體所有的土地依法被全部征用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)土地行政主管部門(mén)開(kāi)具的該集體所有的土地已被全部征用的證明文件，或者其他有證明效力的文件資料。
49.3.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的部門(mén)簽發(fā)的該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的批準(zhǔn)文件。
49.3.3縣級(jí)以上人民政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府簽發(fā)的收回該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的文件。
49.3.4國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府以國(guó)有建設(shè)用地所有者身份，與土地使用者或土地承租者簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。
49.3.5因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有充分效力的土地權(quán)利滅失的證明材料。
49.3.6土地他項(xiàng)權(quán)利終止的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交土地他項(xiàng)權(quán)利合同（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租的，為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同，或包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)合同），以及其他土地他項(xiàng)權(quán)利終止證明材料。
第50條 律師應(yīng)特別提示委托人，如果不按照規(guī)則規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，土地登記機(jī)關(guān)可直接辦理注銷(xiāo)土地登記，并通知注銷(xiāo)結(jié)果。
第五章 土地權(quán)屬爭(zhēng)議業(yè)務(wù)中的律師業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第51條 調(diào)查申請(qǐng)
土地權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商不能解決的，當(dāng)事人可以依法向縣級(jí)以上人民政府，或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府，或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。
第52條 調(diào)查處理機(jī)關(guān)
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。
第二節(jié) 土地權(quán)屬的確定
第53條 國(guó)家土地所有權(quán)的確定
53.1城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地，國(guó)家依法征收的土地。
53.2國(guó)家鐵路線路、車(chē)站、貨場(chǎng)用地以及依法留用的其他鐵路用地，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公路鐵路用地。
53.3國(guó)有電力、通信設(shè)施用地，但國(guó)有電力通信桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征收手續(xù)的除外，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地。
53.4其他依法應(yīng)屬于國(guó)家所有的土地。
第54條 集體土地所有權(quán)的確定
54.1土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有。
54.2農(nóng)村集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。
54.3農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿(mǎn)20年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿(mǎn)20年，或者雖滿(mǎn)20年但在20年期滿(mǎn)之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。
54.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或農(nóng)民集體所有。
54.5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施，公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有。
54.6農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以國(guó)有建設(shè)用地作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股，創(chuàng)辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。
第55條 國(guó)有建設(shè)用地的確定
55.1國(guó)有建設(shè)用地給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人，另有規(guī)定的除外。
55.2因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)，可將國(guó)有建設(shè)用地確定給實(shí)際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回國(guó)有建設(shè)用地。
55.3原宗教團(tuán)體、寺觀教學(xué)等宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退還，確屬無(wú)法退還或者國(guó)有建設(shè)用地有爭(zhēng)議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定國(guó)有建設(shè)用地。
55.4軍事設(shè)施用地（含靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)）依照解放初土地接收文件和人民政府批準(zhǔn)征用或劃撥土地的文件確定國(guó)有建設(shè)用地。國(guó)有建設(shè)用地有爭(zhēng)議的，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后，再確定國(guó)有建設(shè)用地。
55.5國(guó)家確定的保留或地方代管的軍事設(shè)施用地的國(guó)有建設(shè)用地確定給軍隊(duì)，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關(guān)規(guī)定確定為他項(xiàng)權(quán)利。
55.6經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的軍事設(shè)施，其國(guó)有建設(shè)用地依照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán)。
55.7依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權(quán)確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側(cè)依法取得使用權(quán)的保護(hù)用地，使用權(quán)確定給鐵路單位。
55.8駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地，可以由土地管理部門(mén)商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，分別確定實(shí)際土地使用者的國(guó)有建設(shè)用地，但租用房屋的除外。
55.9原鐵路、公路、水利、電力、軍隊(duì)及其他單位和個(gè)人使用的土地，1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的，除按照國(guó)家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的，其國(guó)有建設(shè)用地可確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門(mén)的設(shè)施安全和正常使用的，暫不確定國(guó)有建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，再確定國(guó)有建設(shè)用地。1982年5月以后非法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)依法處理后再確定使用權(quán)。
55.10以國(guó)有建設(shè)用地為條件與其他單位或個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定國(guó)有建設(shè)用地，但1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布后合建的，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定國(guó)有建設(shè)用地。
55.11以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地或以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地，補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，國(guó)有建設(shè)用地確定給股份制企業(yè)。國(guó)家以國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)入股的，國(guó)有建設(shè)用地確定給股份制企業(yè)。國(guó)家將國(guó)有建設(shè)用地租賃給股份制企業(yè)的，國(guó)有建設(shè)用地確定給股份制企業(yè)。企業(yè)以出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地或以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，出租給股份制企業(yè)的，國(guó)有建設(shè)用地不變。
55.12法人之間合并，依法屬于應(yīng)當(dāng)以有償方式取得國(guó)有建設(shè)用地的，原國(guó)有建設(shè)用地人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)，有償取得國(guó)有建設(shè)用地；依法可以劃撥形式取得國(guó)有建設(shè)用地的，可以辦理劃撥土地權(quán)屬變更登記，取得國(guó)有建設(shè)用地。
第56條 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的確定
56.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。
56.21982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫時(shí)按照現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)使用面積，確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
56.3自1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
56.4符合當(dāng)?shù)卣謶?hù)建房規(guī)定而尚未分戶(hù)的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
56.5非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，集體建設(shè)用地由集體收回。
56.6接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫時(shí)確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。
56.7空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，土地由集體收回。
第三節(jié) 土地權(quán)屬爭(zhēng)議中的律師業(yè)務(wù)
第57條 律師可以接受土地權(quán)屬爭(zhēng)議任一方委托，代理行政和訴訟程序。
第58條 若作為與土地管理部門(mén)相對(duì)一方的代理人，律師應(yīng)當(dāng)提示委托人：
（1） 對(duì)土地管理部門(mén)不予受理的決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
（2） 土地管理部門(mén)決定受理后，認(rèn)為承辦人員與案件處理有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人員回避。承辦人員是否回避，由受理案件的土地管理部門(mén)決定。
（3） 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞土地上的附著物，不得影響生產(chǎn)和在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物。擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止施工。
（4） 土地管理部門(mén)對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合自愿、合法的原則。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，調(diào)處人員署名并加蓋土地管理部門(mén)的印章后生效。律師應(yīng)當(dāng)提示當(dāng)事人，生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。
（5） 土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理完后，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬登記。
第二編 律師辦理土地征收業(yè)務(wù)操作指引
第一章 一般規(guī)定
第59條 概念界定
59.1土地征收，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⒓w所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并給被征地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
59.2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，以及國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。
第60條 主要法律依據(jù)
60.1《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）。
60.2《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》）。
60.3《征用土地公告辦法》。
60.4《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》。
60.5《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》。
60.6《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
60.7《關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知》。
60.8《最高人民法院關(guān)于征用土地、落實(shí)私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應(yīng)由人民法院處理的復(fù)函》。
60.9《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》。
60.10《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。
第二章 土地征收的程序
第61條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃占用集體土地的，由縣級(jí)土地行政主管部門(mén)按照土地利用年度計(jì)劃編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案和供地方案》，經(jīng)縣人民政府審核同意后，分批次逐級(jí)上報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。一般步驟如下：
61.1用地申請(qǐng)。建設(shè)單位向市、縣政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地，填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具以下材料：
（1） 建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；
（2） 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（3） 預(yù)審報(bào)告；
（4） 初步審計(jì)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（5） 總平面布置圖；
（6） 壓覆礦床評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估；
（7） 法律法規(guī)要求提供的其他文件。
61.2填報(bào)“一書(shū)四方案”。市、縣政府土地行政主管部門(mén)在受理用地申請(qǐng)后，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。
61.3市級(jí)政府及土地行政主管部門(mén)審核、上報(bào)。市級(jí)政府土地行政主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，上報(bào)省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)審查。
61.4省級(jí)政府及土地行政主管部門(mén)審核、上報(bào)。省級(jí)政府土地行政主管部門(mén)收到市級(jí)政府上報(bào)的材料后進(jìn)行審查，并上報(bào)省級(jí)人民政府或國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)。
61.5批準(zhǔn)用地的，下達(dá)批準(zhǔn)文件。
61.6進(jìn)行征用土地公告。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。公告的內(nèi)容包括以下4個(gè)方面：
（1） 征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
（2） 被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；
（3） 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；
（4） 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
61.7征地補(bǔ)償、安置方案公告?？h級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征收方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由市、縣土地行政主管部門(mén)予以公告。公告內(nèi)容包括：
（1） 集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；
（2） 土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
（3） 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
（4） 地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
（5） 農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；
（6） 其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
61.8辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
61.9落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案，實(shí)施供地。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案，實(shí)施補(bǔ)償安置，并辦理土地交接手續(xù)，土地行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。
特別提示：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目用地，可按項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一征地。需由項(xiàng)目用地單位在向計(jì)劃部門(mén)提交可行性研究報(bào)告的同時(shí)，向縣土地行政管理部門(mén)提出用地預(yù)申請(qǐng)，土地行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地進(jìn)行審查，出具建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告。
第62條 影響征地申請(qǐng)報(bào)批的情形
62.1 引發(fā)重大群體性事件的地區(qū)暫緩批地；
62.2違反土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的不得批準(zhǔn)用地；
62.3社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地；
62.4違法用地行為未經(jīng)依法查處的不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
第三章 征地的費(fèi)用補(bǔ)償和人員安置
第一節(jié) 征地補(bǔ)償費(fèi)用
第63條 征地補(bǔ)償費(fèi)用的組成
根據(jù)《土地管理法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括：
（1） 土地補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)土地所有者的權(quán)屬及其對(duì)土地的投入和收益造成損失的補(bǔ)償，補(bǔ)償對(duì)象為村集體經(jīng)濟(jì)組織及被征地的農(nóng)民。
（2） 安置補(bǔ)助費(fèi)，是用以安置土地被征用后失去生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)人員的補(bǔ)助費(fèi)用，原則是誰(shuí)安置補(bǔ)助費(fèi)歸誰(shuí)。
（3） 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是指因征地導(dǎo)致被征用土地上各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物（如房屋、水井、道路、水渠等）的拆遷和恢復(fù)，林木的遷移或砍伐等，給予所有者補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。
（4） 青苗補(bǔ)償費(fèi)，是指征用土地時(shí)，農(nóng)作物正處在生長(zhǎng)階段而未能收獲，給予土地承包者或使用者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（5） 農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，是指對(duì)土地被征用后失去生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)人員，在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)，依法給予物質(zhì)幫助，以保障基本生活需要的費(fèi)用。
特別提示：目前我國(guó)不同地區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用的來(lái)源不同，有的來(lái)源于征地單位在原有的征地補(bǔ)償費(fèi)基礎(chǔ)上另外支付的費(fèi)用；有的來(lái)源于安置補(bǔ)助費(fèi)或扣除留給村（或組）集體之外的土地補(bǔ)償費(fèi)。
第64條 征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)
64.1根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，具體計(jì)算方法為：
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)＝平均年產(chǎn)值×（土地補(bǔ)償倍數(shù)＋安置補(bǔ)助倍數(shù)）
平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)：一般是按被征地前三年平均年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價(jià)格計(jì)算，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格計(jì)算。
補(bǔ)償倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：在法律、法規(guī)的限定范圍內(nèi)，綜合考慮被征地的具體條件，并結(jié)合以往征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，予以確定。
64.2根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，目前各省、自治區(qū)、直轄市人民政府陸續(xù)制定了統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。
64.2.1征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)（以市、縣行政區(qū)域?yàn)橹鳎C合考慮被征收農(nóng)用地類(lèi)型、質(zhì)量、等級(jí)、農(nóng)民對(duì)土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據(jù)測(cè)算的綜合收益值，測(cè)算不僅要考慮農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還要考慮被征用農(nóng)用地帶來(lái)的其他相關(guān)收益。
64.2.2征地區(qū)片綜合地價(jià)，是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類(lèi)、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采用農(nóng)地價(jià)格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測(cè)算的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價(jià)的實(shí)質(zhì)是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不含地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
64.2.3為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，國(guó)土資源部發(fā)出通知，要求深化征地制度改革。從2009年起，國(guó)家逐步適當(dāng)?shù)靥岣哒鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
通知強(qiáng)調(diào)，要完善征地補(bǔ)償機(jī)制。按照被征土地同地同價(jià)原則，綜合論證和聽(tīng)證結(jié)果，由地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，及時(shí)足額支付到位。各省（區(qū)、市）要抓緊做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)修訂完善工作，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)，從2009年起逐步公布實(shí)施。
第二節(jié) 被征地人口的安置
第65條 依據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于被征地人口進(jìn)行安置的主要方式有：
（1） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶(hù)自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（2） 重新?lián)駱I(yè)安置。積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。
（3） 入股分紅安置。對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)通過(guò)合同約定以?xún)?yōu)先股的方式獲取收益。
（4） 異地移民安置。本地區(qū)確實(shí)無(wú)法為因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。
第三節(jié) 征地補(bǔ)償協(xié)議
第66條 補(bǔ)償協(xié)議的雙方當(dāng)事人
征收集體土地的，征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂書(shū)面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
第67條 補(bǔ)償協(xié)議的具體內(nèi)容
補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償款金額及支付方式、安置人員數(shù)量及安置方式、青苗及土地附著物補(bǔ)償、違約責(zé)任和糾紛處理方式等內(nèi)容。
第68條 簽訂補(bǔ)償協(xié)議的程序要求
68.1簽訂協(xié)議前，市、縣國(guó)土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
68.2市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢(xún)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。
村委會(huì)或村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，市、縣國(guó)土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并依法組織聽(tīng)證。
68.3市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等，并現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。
68.4被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)議事程序等民主程序作出決議。
簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
第69條 律師對(duì)補(bǔ)償協(xié)議的審查
律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議前是否履行民主程序、征地雙方達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查，并聽(tīng)取農(nóng)村村民的意見(jiàn)。
第四章 律師辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證法律業(yè)務(wù)
第70條 征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證的范圍
征地補(bǔ)償安置的聽(tīng)證包括擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證，不包括對(duì)征地行為本身的聽(tīng)證。本章所涉及的征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證是指某一具體的征地項(xiàng)目的被征地塊的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證活動(dòng)。
第71條 申請(qǐng)補(bǔ)償和安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證應(yīng)注意的事項(xiàng)
71.1對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，必須在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。當(dāng)事人經(jīng)主管部門(mén)告知聽(tīng)證權(quán)利后5個(gè)工作日內(nèi)未向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。
71.2有關(guān)征地補(bǔ)償和安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證的申請(qǐng)，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。
71.3提出申請(qǐng)的人必須是聽(tīng)證的當(dāng)事人，包括被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民、其他權(quán)利人或其代理人。
第72條 符合上述條件，申請(qǐng)材料齊備的申請(qǐng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，在聽(tīng)證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人。
第73條 律師應(yīng)告知被征地的當(dāng)事人享有以下權(quán)利
73.1農(nóng)民集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他權(quán)利人合法權(quán)益不受侵害。
73.2在征地依法報(bào)批前，政府應(yīng)將預(yù)征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)或其他權(quán)利人，當(dāng)事人