大連市人民政府令
（第40號）
《大連市學(xué)前教育機構(gòu)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2003年12月16日大連市人民政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。
市長 夏德仁
二00三年十二月二十六日
大連市學(xué)前教育機構(gòu)管理規(guī)定
第一條 為了加強對學(xué)前教育機構(gòu)的管理，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所及其他對學(xué)齡前兒童實施教育的機構(gòu)(以下簡稱學(xué)前教育機構(gòu))，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 市及縣(市)、區(qū)教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)的主管機關(guān)。
各級衛(wèi)生、計劃、物價、財政、人事、勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保等部門按各自職責(zé)，配合教育行政部門做好對學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)管工作。
第四條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。
各級人民政府要重視和扶持偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)及殘疾兒童的學(xué)前教育。
第五條 學(xué)前教育機構(gòu)要堅持保育與教育相結(jié)合的原則，遵循學(xué)齡前兒童的身心發(fā)展規(guī)律及學(xué)習(xí)特點，關(guān)注個別差異，對學(xué)齡前兒童實施體、智、德、美諸方面的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。
第六條 學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)、衛(wèi)生、保健制度，保障學(xué)齡前兒童的人身安全和健康。
學(xué)前教育機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童的人格和權(quán)利，愛護(hù)學(xué)齡前兒童。嚴(yán)禁歧視、侮辱、虐待和體罰學(xué)齡前兒童。
第七條 學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)定的學(xué)齡前兒童接送時間，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)家長工作的需要。
第八條 舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的單位或個人必須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出登記注冊申請，并提供以下材料：
(一)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的地點、環(huán)境、園舍、設(shè)施及布局方案；
(二)縣以上衛(wèi)生行政部門出具的學(xué)前教育機構(gòu)《衛(wèi)生保健合格證》；
(三)工作人員任職資格證明及縣以上衛(wèi)生保健機構(gòu)出具的《健康證明書》；
(四)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的房產(chǎn)(或租賃)證明及場地使用證明；
(五)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的必備資金證明。
聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。中外合作舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》辦理。
第九條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的，予以登記注冊，核發(fā)許可證；對不符合條件的，不予登記注冊并告知理由。
對學(xué)前教育機構(gòu)實行等級管理和年審制度。
學(xué)前教育機構(gòu)的變更或停辦，應(yīng)提前3個月到原登記注冊機關(guān)提交申請，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十條 農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣(市)、區(qū)教育行政部門備案。
第十一條 學(xué)前教育機構(gòu)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，幼兒園實行園長、教師、衛(wèi)生保健人員考核和資格審定制度，建立考核和資格審定檔案，人員考核和資格審定情況要及時向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報告。對考核不合格人員，要予以調(diào)離。
第十二條 政府興辦的學(xué)前教育機構(gòu)中具有任職資格證書并被聘任的教師，其工資、福利等待遇按小學(xué)教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；具有任職資格證書并被聘任的衛(wèi)生保健人員，其工資、福利等待遇與小學(xué)衛(wèi)生保健人員相同；具有任職資格、崗位培訓(xùn)證書的園長其工資、福利等待遇按小學(xué)校級干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 民辦學(xué)前教育機構(gòu)的工作人員在資格認(rèn)定、職稱評定、教育科研成果鑒定、進(jìn)修培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，與政府興辦的學(xué)前教育機構(gòu)的工作人員享受同等權(quán)利。
第十四條 學(xué)前教育機構(gòu)推廣新的學(xué)前教育訓(xùn)練方案、科研項目應(yīng)經(jīng)專家鑒定，報市教育行政部門驗證。
學(xué)前教育機構(gòu)要積極利用有利于學(xué)齡前兒童身心健康的廣播、電視、圖書報刊、音像制品、游戲軟件、教具和玩具。
禁止使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具和玩具。
第十五條 城市新建、改造的居住區(qū)應(yīng)按照國家和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)配套的學(xué)前教育設(shè)施。
為居住區(qū)配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施，必須用于發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。任何組織和個人不得侵占、挪用、損毀學(xué)前教育設(shè)施。
第十六條 學(xué)前教育機構(gòu)的供水、供電、供熱、排污、排垃圾費用按照小學(xué)繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。煤氣按民用繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納。房租按房產(chǎn)部門有關(guān)規(guī)定繳納。
第十七條 財政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在地方財政的教育經(jīng)費中安排一定比例的學(xué)前教育經(jīng)費。學(xué)前教育經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十八條 舉辦學(xué)前教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅持誰主辦誰出資的原則。民辦學(xué)前教育機構(gòu)的出資人可以依法從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。
第十九條 學(xué)前教育機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，屬于政府興辦的，執(zhí)行市財政、物價部門的規(guī)定；屬于民辦的，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報市物價部門備案并公示。在收費時要使用省財政部門統(tǒng)一印制的托保收費票據(jù)。
政府興辦的學(xué)前教育機構(gòu)收取的托保費應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。
第二十條 任何單位和個人不得向?qū)W前教育機構(gòu)亂攤派、濫收費。
第二十一條 對在學(xué)前教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或教育行政部門予以表彰或獎勵。
第二十二條 違反本規(guī)定第六條第二款、第十四條第三款，由縣以上教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十五條第二款的，由縣以上教育行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，收回被挪用侵占的學(xué)前教育設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本規(guī)定，具有下列情形之一的單位或個人，由縣以上教育行政部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、停止招生，并處200元以上1000元以下罰款：
(一)未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦學(xué)前教育機構(gòu)或未經(jīng)審批擅自關(guān)停并轉(zhuǎn)政府興辦的和小區(qū)配套學(xué)前教育機構(gòu)的；
(二)園舍、設(shè)施不符合要求的；
(三)教育內(nèi)容、方法違背教育規(guī)律和有關(guān)規(guī)定的。
第二十五條 實施罰款處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳財政。
第二十六條 當(dāng)事人對教育行政部門的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 教育行政部門及其工作人員在對學(xué)前教育機構(gòu)的管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本規(guī)定自2004年2月1日起施行。