上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定
（2001年7月5日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年6月14日上海市人民政府第28次常務會議審議通過 2004年6月24日上海市人民政府令第28號發(fā)布 自2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）
第一條 （目的）
為了促進張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 （領(lǐng)導機構(gòu)和管理機構(gòu)）
本市設立張江高科技園區(qū)領(lǐng)導小組（以下簡稱園區(qū)領(lǐng)導小組）及其辦公室（以下簡稱園區(qū)辦公室）。
園區(qū)領(lǐng)導小組是張江高科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）開發(fā)、建設的領(lǐng)導機構(gòu)，負責園區(qū)的規(guī)劃編制、政策制定和組織協(xié)調(diào)工作。
園區(qū)辦公室是園區(qū)領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，同時為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機構(gòu)。園區(qū)辦公室根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)的委托或者授權(quán)，負責園區(qū)內(nèi)投資項目、基本建設項目的審批；負責園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務。
第三條 （企業(yè)的設立）
在園區(qū)內(nèi)設立企業(yè)，實行直接登記。
符合企業(yè)設立條件的，工商行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)辦理完畢。
法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的方式，有關(guān)部門應當在5個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。
申請設立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。
取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設立前置審批。
科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請設立科技型企業(yè)，可以憑個人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請。對科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。
第四條 （項目審批）
園區(qū)辦公室接受市外資委的委托，對園區(qū)內(nèi)的外商投資項目進行審批，并將審批結(jié)果報有關(guān)行政管理部門備案。
園區(qū)辦公室接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項目進行審批。
第五條 （規(guī)劃和工程建設管理）
園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托園區(qū)辦公室按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃負責審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設管理事項，由市和浦東新區(qū)建設管理部門委托園區(qū)辦公室負責審批。園區(qū)辦公室應當將審批結(jié)果報市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。
第六條 （重點扶持的產(chǎn)業(yè)）
園區(qū)重點扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：
（一）列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；
（三）信息產(chǎn)業(yè)；
（四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。
第七條 （企業(yè)和項目的認定、發(fā)證）
園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定，由市科委、市信息辦、市高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)等委托園區(qū)辦公室統(tǒng)一進行，實行一門式受理。園區(qū)辦公室按照堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認定工作，并將認定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。
市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對園區(qū)辦公室的認定和發(fā)證工作進行監(jiān)督；對不符合標準或者要求的認定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。
第八條 （政策優(yōu)惠）
經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者園區(qū)辦公室認定的企業(yè)和項目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策：
（一）國家和本市有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策；
（二）國家和本市有關(guān)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策；
（三）國家和本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；
（四）本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條 （企業(yè)和科研機構(gòu)的自主權(quán)）
園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實行自主經(jīng)營、自主用人、自主分配和自負盈虧。
園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務，自主確定崗位責任和任職條件。
第十條 （告知與承諾）
對園區(qū)內(nèi)企業(yè)應當承擔的法定義務，有關(guān)行政管理部門應當事先以書面的形式告知企業(yè)。
企業(yè)應當承擔的法定義務，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔相應的法律責任。
第十一條 （日常行政管理和年檢規(guī)定）
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和抽驗。
行政管理部門依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施檢查和監(jiān)督，應當提前15個工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行年檢的，應當由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
第十二條 （收費行為的規(guī)范）
園區(qū)實行企業(yè)交費登記卡制度。
收費單位向企業(yè)收費時，應當出示《收費許可證》（附本）等合法證件，并逐項填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》。收費單位不出示《收費許可證》、不填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費。
第十三條 （中介服務）
園區(qū)應當完善中介服務體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動的單位和個人，提供符合國際慣例和國家規(guī)范的經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務、金融、標準和計量、專利、法律、公證等各類中介服務。
中介服務機構(gòu)應當提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價服務的水平。
第十四條 （吸引人才和簡化出國手續(xù)）
鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。
簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國、出境的審批手續(xù)。對與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項目相關(guān)的出國、出境人員，實行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應當優(yōu)先辦理。
第十五條 （知識產(chǎn)權(quán)保護）
鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務發(fā)明者、設計者、作者和主要實施者，給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪昊蛘吖蓹?quán)收益。
園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，應當遵守保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。
在園區(qū)內(nèi)設立專項獎勵基金，鼓勵企業(yè)積極申請專利，扶持專利項目產(chǎn)業(yè)化。
第十六條 （創(chuàng)業(yè)投資）
鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。
鼓勵在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風險投資資金的進入和退出機制。
鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。
第十七條 （禁止的情形）
禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評比活動；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費。
第十八條 （投訴）
園區(qū)辦公室應當將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。
申請人要求園區(qū)辦公室對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，園區(qū)辦公室應當提供準確、可靠的信息。
園區(qū)內(nèi)企業(yè)對行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應當享受的優(yōu)惠待遇未落實的，可以向園區(qū)辦公室投訴。
第十九條 （適用范圍和施行日期）
本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。
園區(qū)辦公室和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。上海市人民政府2000年1月7日發(fā)布的《上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》同時廢止。