第一章 總則

第一條 為了規(guī)范中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作，維護(hù)保險信訪秩序，保護(hù)保險信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、來訪等形式，向中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)反映情況，提出與保險業(yè)相關(guān)的意見、建議或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)處理的活動。

本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條 保險信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益;

(二)依法、客觀、公正、及時地處理保險信訪事項(xiàng);

(三)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);

(四)依法處理與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。

第四條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)的保險信訪工作格局，暢通信訪渠道，建立健全轉(zhuǎn)辦督查、排查調(diào)處、聯(lián)席會議等信訪工作機(jī)制，及時化解矛盾和糾紛。

中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視保險信訪工作，堅(jiān)持閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究和解決信訪工作中的突出問題。

第五條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入相關(guān)工作人員的年度考核體系。

第六條 信訪人反映的情況，提出的意見和建議，對促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展改革、改進(jìn)保險監(jiān)管工作或者保護(hù)被保險人合法權(quán)益有突出貢獻(xiàn)的，由中國保監(jiān)會給予獎勵。具體獎勵辦法由中國保監(jiān)會另行制定。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條 中國保監(jiān)會辦公廳為全國保險信訪工作的管理部門，設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員，負(fù)責(zé)對全國保險信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦和考核。

派出機(jī)構(gòu)辦公室為轄區(qū)內(nèi)保險信訪工作的管理部門。派出機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)確定轄區(qū)內(nèi)的保險信訪工作機(jī)構(gòu)和人員。

第八條 保險信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送保險信訪事項(xiàng);

(二)承辦上級機(jī)關(guān)交辦、其他單位或者部門轉(zhuǎn)送的保險信訪事項(xiàng);

(三)督促檢查保險信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況，對重要的保險信訪投訴進(jìn)行核查或者參與核查;

(四)協(xié)調(diào)處理重大、緊急的保險信訪事項(xiàng);

(五)指導(dǎo)和檢查中國保監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)所轄單位的信訪工作;

(六)建立健全保險信訪工作制度，建立信訪檔案資料庫;

(七)開展調(diào)查研究，分析保險信訪工作情況，反映保險信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

(八)協(xié)助有關(guān)單位、部門處理與保險業(yè)相關(guān)的信訪事項(xiàng);

(九)協(xié)助宣傳保險法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策;

(十)承辦其他有關(guān)保險的信訪工作事項(xiàng)。

第九條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保險信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員提供必要的工作條件，設(shè)立專門的信訪接待場所，并對保險信訪工作人員進(jìn)行保險業(yè)務(wù)知識和法律知識的培訓(xùn)。

第三章 信訪渠道

第十條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、傳真、投訴電話、信訪接待的時間和地點(diǎn)、信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的查詢方式等相關(guān)事項(xiàng)。

中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所或者網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，信訪事項(xiàng)處理程序，以及其他為信訪人提供便利的事項(xiàng)。

第十一條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，定期聽取信訪人反映情況，并協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

第十二條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險信訪信息系統(tǒng)，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出

第十三條 信訪人可以依照本辦法向中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)提出保險信訪事項(xiàng)。

第十四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，并載明信訪人的姓名或者單位名稱、住址、聯(lián)系方式。信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)寫明被投訴單位、人員的名稱或者姓名、投訴請求、事實(shí)及理由，并附上相關(guān)證明材料的復(fù)印件。

采用口頭形式提出信訪事項(xiàng)的，保險信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名或者單位名稱、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)及理由。

采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪人應(yīng)當(dāng)?shù)街袊１O(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)指定的接待場所辦理登記手續(xù)。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會公共秩序和保險信訪秩序，不得有下列行為：

(一)在中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

(二)威脅、侮辱、毆打中國保監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

(三)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

(四)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(五)攜帶危險物品、管制器具的;

(六)擾亂社會公共秩序、妨礙保險信訪工作秩序的其他行為。

第十七條 信訪人擾亂、妨礙社會公共秩序和保險信訪秩序的，保險信訪工作人員可以勸阻、批評或者教育。信訪人違反治安管理規(guī)定的，保險信訪工作人員可以將其移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 信訪事項(xiàng)的受理

第十八條 中國保監(jiān)會依法受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對保險業(yè)發(fā)展改革和保險監(jiān)管工作提出意見、建議的;

(二)對中國保監(jiān)會機(jī)關(guān)及其工作人員、派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為提出異議的;

(三)反映中國保監(jiān)會機(jī)關(guān)工作人員以及派出機(jī)構(gòu)副處級以上工作人員失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為的;

(四)反映保險公司、保險資產(chǎn)管理公司法人機(jī)構(gòu)及其高級管理人員的保險違法行為的;

(五)對全國性保險社會團(tuán)體及其工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其有關(guān)情況，提出意見、建議，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會處理的;

(六)中國保監(jiān)會依法處理的其他信訪事項(xiàng)。

第十九條 派出機(jī)構(gòu)依法受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對轄區(qū)內(nèi)保險業(yè)發(fā)展改革和保險監(jiān)管工作提出意見、建議的;

(二)對派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以外工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為的;

(三)反映轄區(qū)內(nèi)保險公司、保險資產(chǎn)管理公司分支機(jī)構(gòu)及其高級管理人員的保險違法行為的;

(四)反映轄區(qū)內(nèi)保險中介機(jī)構(gòu)及其高級管理人員的保險違法行為的;

(五)對轄區(qū)內(nèi)保險社會團(tuán)體及其工作人員的職務(wù)行為提出異議，或者反映其有關(guān)情況，提出意見、建議，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由派出機(jī)構(gòu)處理的;

(六)反映轄區(qū)內(nèi)保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)一般工作人員的保險違法行為的;

(七)反映轄區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)和保險社會團(tuán)體，或者非法經(jīng)營保險業(yè)務(wù)和保險中介業(yè)務(wù)的;

(八)派出機(jī)構(gòu)依法處理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十條 信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由保險公司、保險資產(chǎn)管理公司或者保險中介機(jī)構(gòu)處理：

(一)反映保險公司、保險資產(chǎn)管理公司或者保險中介機(jī)構(gòu)工作人員違紀(jì)問題，但不涉及有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定的;

(二)反映保險合同糾紛、投保糾紛、營銷和售后服務(wù)糾紛以及其他因保險經(jīng)營行為引起的民事糾紛的;

(三)反映保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)與其員工或者營銷員的勞動合同糾紛、代理合同糾紛等內(nèi)部管理問題的;

(四)對保險產(chǎn)品的解釋事項(xiàng)以及對保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況咨詢的;

(五)其他可以由保險公司、保險資產(chǎn)管理公司或者保險中介機(jī)構(gòu)處理的事項(xiàng)。

第二十一條 信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由保險行業(yè)協(xié)會處理：

(一)咨詢保險行業(yè)協(xié)會會員單位基本情況和保險知識的;

(二)反映保險行業(yè)協(xié)會會員單位從業(yè)人員職業(yè)道德問題的;

(三)反映保險從業(yè)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)、流動和獎懲問題的;

(四)反映損害保險行業(yè)形象的問題，可以由保險行業(yè)協(xié)會處理的;

(五)涉及保險行業(yè)協(xié)會會員單位之間、會員單位與保險從業(yè)人員之間、保險業(yè)與其他行業(yè)之間關(guān)系，可以由保險行業(yè)協(xié)會處理的;

(六)其他可以由保險行業(yè)協(xié)會處理的事項(xiàng)。

第二十二條 對信訪人提出下列事項(xiàng)之一的，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出：

(一)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他單位處理的;

(二)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;

(三)有關(guān)國家機(jī)關(guān)已對信訪人反映的問題做出最終處理決定的。

第二十三條 信訪事項(xiàng)由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

第二十四條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人出具受理憑證，并依照有關(guān)程序處理。信訪人的姓名、名稱或者住址不清的除外;

(二)對本辦法第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出。相關(guān)書面信訪材料應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)單位或者退還信訪人;

(三)對本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有關(guān)保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)或者保險社會團(tuán)體。接收單位應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)的要求報(bào)告受理情況和辦理結(jié)果。無法及時報(bào)告相關(guān)情況的，接收單位應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)書面說明原因;

(四)對本辦法第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送信訪材料之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會報(bào)告信訪事項(xiàng)的受理情況和辦理結(jié)果。不能按期辦結(jié)信訪事項(xiàng)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會書面說明原因;

(五)對本辦法第十八條規(guī)定的事項(xiàng)，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送信訪材料之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人;

(六)涉及中國保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察部門或者人事部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并書面告知信訪人。

第二十五條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)已由派出機(jī)構(gòu)受理，信訪人在處理期限內(nèi)向中國保監(jiān)會提出同一信訪事項(xiàng)的，中國保監(jiān)會不予受理。

第二十六條 涉及兩個或者兩個以上派出機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由中國保監(jiān)會指定一個派出機(jī)構(gòu)受理，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)配合辦理。

第二十七條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保險業(yè)重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。對可能造成重大社會影響的信訪事項(xiàng)和信訪信息，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求采取緊急措施，防止事件升級。

第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十八條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)工作人員辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，秉公辦理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條 對反映保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)保險違法行為的信訪事項(xiàng)，中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)當(dāng)直接辦理，不得轉(zhuǎn)交被信訪人的上級單位處理。

第三十條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信訪事項(xiàng)的分工處理規(guī)則，明確各類信訪事項(xiàng)的具體承辦部門，落實(shí)工作責(zé)任，保證信訪工作順利開展。

第三十一條 承辦部門對接辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐件登記，分類辦理。對意見、建議類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。對解決問題類和舉報(bào)類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，組織調(diào)查處理。

承辦部門可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)材料，或者直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對重大疑難的信訪事項(xiàng)，承辦部門可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。具體聽證程序由中國保監(jiān)會另行制定。

第三十二條 對屬于中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)受理范圍的匿名信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按下列方式辦理：

(一)被信訪人明確，所舉報(bào)內(nèi)容和提供的線索具體清楚，并且附有一定證明材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理;

(二)被信訪人和所舉報(bào)內(nèi)容陳述模糊，或者缺乏明確線索和相應(yīng)證明材料的，承辦部門可以酌情處理。

第三十三條 信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)作出下列處理，并由信訪工作機(jī)構(gòu)書面答復(fù)信訪人：

(一)事實(shí)清楚，信訪請求符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的，予以支持，并督促有關(guān)單位執(zhí)行;

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第三十四條 對上級機(jī)關(guān)交辦的重要信訪事項(xiàng)，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人批示，并按照要求在規(guī)定時限內(nèi)報(bào)送處理結(jié)果。處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容具體、事實(shí)清楚、文字準(zhǔn)確、結(jié)論性意見明確。

第三十五條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并書面告知信訪人延期理由。

第三十六條 信訪人對派出機(jī)構(gòu)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求中國保監(jiān)會復(fù)查。中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。

第三十七條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處理有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：

(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

(二)未按規(guī)定報(bào)告信訪事項(xiàng)受理情況和辦理結(jié)果的;

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的;

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

(六)其他需要督辦的情形。

第三十八條 收到改進(jìn)建議的承辦部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)書面說明該信訪事項(xiàng)的處理情況。未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

收到改進(jìn)建議的承辦部門對信訪事項(xiàng)的處理不符合中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的，中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求其重新處理并書面說明處理情況。

第三十九條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十條 對在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉塞責(zé)、弄虛作假的工作人員，信訪工作機(jī)構(gòu)可以建議其所在單位或者部門給予批評教育;造成嚴(yán)重后果的，可以向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事部門提出給予行政處分的建議。

第四十一條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信訪材料進(jìn)行整理分析，并在行業(yè)內(nèi)建立定期信訪通報(bào)制度。

對于信訪人反映集中的政策性問題，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向上級機(jī)關(guān)和本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，提出完善政策、解決問題的建議。

中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)信訪工作情況，并于每季度末向上級機(jī)關(guān)提交信訪工作報(bào)告。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員不遵守保密規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，由其所在單位給予行政處分。

第四十三條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系，未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行回避的，由其所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第四十四條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，由中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

(二)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

(三)適用法律錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

(四)拒不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十五條 處理信訪事項(xiàng)過程中有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對處理信訪事項(xiàng)的相關(guān)工作人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記和處理的;

(二)對屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的;

(四)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理，弄虛作假或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

(五)在處理信訪事項(xiàng)中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的;

(六)對事實(shí)清楚，符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的信訪投訴請求未予支持的。

第四十六條 中國保監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)工作人員打擊報(bào)復(fù)信訪人的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 對依照本辦法轉(zhuǎn)交辦理的事項(xiàng)，保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會在處理過程中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，或者拒不執(zhí)行中國保監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)相關(guān)處理意見的，中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)可以通過監(jiān)管談話等方式責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第八章 附則

第四十九條 對外國人、無國籍人、外國組織提出的涉及我國商業(yè)保險的信訪事項(xiàng)的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法所稱保險中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國保監(jiān)會或者派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的保險代理機(jī)構(gòu)、保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險公估機(jī)構(gòu)。

第五十一條 本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自2005年7月1日起施行。2002年3月7日中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國保險監(jiān)督管理委員會信訪工作辦法》同時廢止。