2010年機(jī)關(guān)有關(guān)部門、系統(tǒng)各單位按照中震法發(fā)〔2010〕26號文件的要求，緊緊圍繞全國防震減災(zāi)工作會議和2010年全國地震局長會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神的貫徹落實(shí)，組織開展了一系列富有成效的政策研究。機(jī)關(guān)有關(guān)部門組織開展了3個全局性重點(diǎn)課題和9個專題政策研究，37個單位開展了125個選題研究，全年共匯交98篇研究成果。這些研究成果在局黨組研究部署2011年全局工作以及有關(guān)重要文件的研究制定中，在“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，在推動各地區(qū)、各單位研究解決實(shí)際工作問題中，發(fā)揮了較好的參考、借鑒作用。

2011年是“十二五”開局之年，也是科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年全國地震局長會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，充分認(rèn)識政策研究工作在促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，把政策研究納入科學(xué)決策的必經(jīng)程序，積極發(fā)揮政策研究對實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用。經(jīng)研究，對做好2011年度政策研究工作提出如下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨意識，準(zhǔn)確把握“十二五”時期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展新形勢新要求，按照科學(xué)、依法、合力防震減災(zāi)的工作理念，緊緊圍繞國務(wù)院、局黨組對當(dāng)前及今后一段時期的防震減災(zāi)工作部署，強(qiáng)化對貫徹落實(shí)情況的跟蹤，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新研究方式方法，努力解決貫徹落實(shí)工作的具體問題，超前謀劃事業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)合作與交流，不斷建立健全有效的政策研究工作機(jī)制，為促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提供有力有效的政策支持和保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》(國發(fā)〔2010〕18號)、2011年全國地震局長會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神貫徹落實(shí)情況的跟蹤研究。

研究貫徹落實(shí)國發(fā)18號文件精神的工作思路、工作機(jī)制、工作措施和政策保障措施。跟蹤調(diào)研國發(fā)18號文件精神貫徹落實(shí)、2011年防震減災(zāi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況。

(二)兩個《意見》貫徹實(shí)施情況跟蹤研究。

研究落實(shí)《中國地震局關(guān)于加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作的意見》的配套政策措施，跟蹤調(diào)研實(shí)施情況;貫徹落實(shí)《中國地震局關(guān)于加強(qiáng)市縣防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，探索創(chuàng)新加強(qiáng)市縣基層工作的途徑和措施。

(三)有關(guān)重要問題研究。

1.各地區(qū)、各單位2020年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)分解與考核指標(biāo)研究。

2.日本等國內(nèi)外地震災(zāi)害的啟示與我國應(yīng)對巨大地震災(zāi)害的對策研究。

3.將防震減災(zāi)工作納入政府考核體系研究。

4.人才隊(duì)伍的發(fā)展與穩(wěn)定、人才激勵評價機(jī)制研究。

5.經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理與改革政策措施研究。

6.提高全社會抗震設(shè)防能力的財政、稅收政策研究。

7.社會管理、公共服務(wù)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究。

8.地震應(yīng)急與救援隊(duì)伍建設(shè)的研究。

(四)其他政策研究。

結(jié)合本地區(qū)、本單位工作特色和實(shí)際需求，開展相關(guān)政策研究。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、老少邊窮地區(qū)、援疆援藏地區(qū)等相關(guān)傾斜支持的政策措施研究。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)精心選題，強(qiáng)化保障。

要深入解讀黨中央國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的一系列方針政策，認(rèn)真分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀，針對本地區(qū)、本單位中心工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，瞄準(zhǔn)決策需求，著眼解決實(shí)際問題，精心組織2-3個重點(diǎn)選題，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，努力提出有前瞻性、引領(lǐng)性、科學(xué)性、可操作性的決策建議。

各單位、各部門要把政策研究工作納入年度計劃統(tǒng)一安排，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展政策研究課題，明確責(zé)任部門，調(diào)配一批綜合素質(zhì)較高，既有相當(dāng)理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)政策研究隊(duì)伍，提供必要的條件保障。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，開放合作。

要加強(qiáng)交流與合作，建立開放的政策研究工作機(jī)制。上下溝通，整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮好專家和專業(yè)團(tuán)隊(duì)等研究力量的作用，研究解決防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的深層次、全局性問題;區(qū)域聯(lián)合，體現(xiàn)地方特色，研究解決區(qū)域共性問題，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極利用外部智力資源，加強(qiáng)與黨委、政府政策研究部門、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和科研院所的聯(lián)系，借鑒經(jīng)驗(yàn)、廣集智慧、鍛煉隊(duì)伍，提升研究實(shí)力和水平;積極發(fā)揮基層的信息和實(shí)踐優(yōu)勢，鼓勵市縣基層參與政策研究工作，把政策研究工作延伸到基層。

(三)健全制度，創(chuàng)先爭優(yōu)。

要逐步建立課題研究、合作交流、成果評選、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等管理制度，促進(jìn)政策研究工作規(guī)范化、制度化。建立健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，發(fā)揮政策研究決策咨詢作用。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強(qiáng)黨建和工作作風(fēng)建設(shè)，組織干部職工深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，提高分析問題、解決問題的能力。以解決實(shí)際問題為目的，著力提高政策研究的質(zhì)量和針對性、時效性、可操作性，及時將政策研究成果轉(zhuǎn)化為工作思路和措施。對較為成熟的政策研究成果，按相關(guān)制度、程序要求，可在一定范圍內(nèi)組織開展試點(diǎn)工作，及時跟蹤反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高成果轉(zhuǎn)化率。

四、其他

(一)成果提交。

各單位、各部門要按照上述要求，制定年度政策研究工作計劃，將政策研究選題和主要內(nèi)容于2011年4月15日前報送政策法規(guī)司備案，及時報送研究成果。有關(guān)2012年防震減災(zāi)工作部署的重要政策建議請于2011年10月20日前送政策法規(guī)司研究利用。

(二)成果形式。

政策研究成果既可以是研究文章、調(diào)研報告、具體政策建議或方案，也可以是經(jīng)驗(yàn)介紹、問題剖析、國內(nèi)外動態(tài)報道與解讀等。

有關(guān)重要典型研究成果，應(yīng)通過《政策研究參閱》等形式及時提供交流參考。

聯(lián)系人：劉 強(qiáng) 010-88015214

郵 箱：zhengyanchu@cea.gov.cn

二○一一年三月二十一日