一、充分認識專項過橋貸款支持重大水利工程建設的重要意義

國務院第83次常務會議審議決定農發(fā)行通過專項過橋貸款方式，為地方開展重大水利工程建設提供過渡性資金支持，對于緩解地方財政資金到位與重大水利工程建設進度不相匹配的矛盾具有積極作用。農發(fā)行重大水利工程專項過橋貸款是指為地方開展水利建設提供過渡性資金，保證納入國家投資計劃和地方財政預算的172項重大水利工程順利實施，采用信用方式發(fā)放的政策性貸款。各級水利部門和農發(fā)行要認真貫徹落實國務院要求，增強緊迫感、責任感和使命感，充分發(fā)揮專項過橋貸款的作用，確保重大水利工程建設按期順利推進。

在用好專項過橋貸款的同時，各級水利部門要繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行等金融機構的溝通協(xié)調，增加中長期信貸投入，努力擴大重大水利工程投資來源。

二、抓緊組織承貸主體和農發(fā)行有效對接

地方各省級水利部門要把農發(fā)行作為重大水利工程建設專項過橋貸款的主辦行，應積極向農發(fā)行省級分行提供本區(qū)域內有關重大水利工程項目情況及資金需求。各省級水利部門、農發(fā)行省級分行要積極溝通協(xié)調，根據項目前期工作情況，對符合政策范圍且需要專項過橋貸款支持的項目，共同組織承貸主體、農發(fā)行分支機構進行對接。各省級水利部門、農發(fā)行省級分行、承貸主體應明確專門機構和人員，專項辦理，確保有序銜接。

三、切實落實專項過橋貸款各項優(yōu)惠政策

農發(fā)行各省級分行應嚴格執(zhí)行專項過橋貸款在貸款期限、利率、擔保等方面的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)開發(fā)性金融對重大水利工程的支持力度。凡項目資金已列入地方財政年度預算和中期財政規(guī)劃，在省級政府或有關部門提供相關證明材料的基礎上，采用信用貸款方式，無須擔保，過橋貸款既可以按照項目發(fā)放，也可以由承貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還。貸款期限應依據項目投資實際需求和財政預算等因素綜合考慮確定，原則上不超過3年。專項過橋貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，在人民銀行同期基準利率的基礎上，按照西部及東北、中部和東部地區(qū)分別下浮20%、15%和10%執(zhí)行。

四、加快專項過橋貸款辦貸進度

各級農發(fā)行要根據《中國農業(yè)發(fā)展銀行重大水利工程專項過橋貸款管理辦法(試行)》(農發(fā)銀發(fā)[2015]44號，詳見附件)，對專項過橋貸款開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先批貸，確保借款人可在合同約定的期限和貸款額度內用款。農發(fā)行總行及各省級分行要按照《辦法》規(guī)定，嚴格落實限時辦貸要求，提供優(yōu)質金融服務，在確定受理后，應于15個工作日內辦結，并確保信貸資金能及時投放到位;對已經發(fā)放貸款的水利項目，要主動做好各種配套金融服務工作。

五、加強專項過橋貸款使用和收回的監(jiān)督管理

農發(fā)行重大水利工程建設專項過橋貸款遵循“政府主導、專款專用、專戶管理、封閉運行”的辦貸原則。各級水利部門和農發(fā)行應加強對專項過橋貸款資金的使用監(jiān)督，協(xié)調、督促開戶行與借款人、財政部門、水利部門共同簽訂資金監(jiān)管四方協(xié)議，并嚴格監(jiān)督協(xié)議落實到位，嚴把資金使用關，確保按規(guī)定用途使用貸款，各級水利部門要積極協(xié)調財政部門，確保按時歸還貸款。

各省級水利部門和農發(fā)行省級分行在實施重大水利工程專項過橋貸款工作過程中遇到的問題，應及時向水利部和農發(fā)行總行反映。

附件：《中國農業(yè)發(fā)展銀行重大水利工程專項過橋貸款管理辦法(試行)》(農發(fā)銀發(fā)[2015]44號)(略)

水利部

中國農業(yè)發(fā)展銀行

2015年3月9日