第一條部屬獨(dú)立科研單位按國(guó)家科委有關(guān)規(guī)定,劃分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型、社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)研究類(lèi)型和多種研究類(lèi)型(含技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型和基礎(chǔ)研究類(lèi)型)進(jìn)行管理??蒲袉挝活?lèi)型的劃分,按其主要從事
第一條 部屬獨(dú)立科研單位按國(guó)家科委有關(guān)規(guī)定,劃分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型、社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)研究類(lèi)型和多種研究類(lèi)型(含技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型和基礎(chǔ)研究類(lèi)型)進(jìn)行管理。
科研單位類(lèi)型的劃分,按其主要從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),由部提出建議,報(bào)國(guó)家科委審定。
第二條 屬于技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位,由國(guó)家撥給的科學(xué)事業(yè)費(fèi)在“七五”期間要逐年減少,直至完全或基本停撥。減少速度將視發(fā)展情況而定。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》,減下來(lái)的科學(xué)事業(yè)費(fèi),三分之二留部用于行業(yè)技術(shù)工作和國(guó)家重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi),三分之一經(jīng)國(guó)家科委批準(zhǔn),由部用作面向全國(guó)的行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基金、科技貸款和科技貸款的貼息資金。
技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由科學(xué)事業(yè)費(fèi)開(kāi)支,不予減少。完全停撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的單位,離、退休人員經(jīng)費(fèi)仍應(yīng)由科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥給。
第三條 各種類(lèi)型的科研單位在保證完成國(guó)家任務(wù)的前提下,可以通過(guò)技術(shù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)、成果推廣和科研中間試驗(yàn)等科技活動(dòng)取得技術(shù)性收入;也可在小批量試生產(chǎn)和從事與科技發(fā)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得合法收入,以增強(qiáng)科研單位自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力和自我發(fā)展的能力。
第四條 技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位取得的收入,包括合同收入、科技服務(wù)、科技咨詢(xún)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、中試科研產(chǎn)品銷(xiāo)售以及其它等收入,其收入減去成本、按國(guó)家規(guī)定交納稅金后的純收入,全部留本單位建立三項(xiàng)基金,其中:事業(yè)發(fā)展基金百分之五十,職工福利基金百分之二十,職工獎(jiǎng)勵(lì)基金百分之三十。
第五條 社會(huì)公益、基礎(chǔ)研究類(lèi)型的科研單位,其事業(yè)費(fèi)由部根據(jù)審定的年度計(jì)劃任務(wù)和財(cái)政的可能安排,實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。這類(lèi)單位在完成國(guó)家上級(jí)規(guī)定的任務(wù)外,還能取得合法收入的,其純收入不超過(guò)本單位當(dāng)年包干的事業(yè)費(fèi)百分之十的,全部留給本單位;超過(guò)部分一半沖抵下一年度的單位事業(yè)費(fèi)撥款,一半留給本單位。留用的純收入和經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余,按以下比例建立三項(xiàng)基金:
1.留用的純收入和包干結(jié)余按全年平均職工人數(shù)計(jì)算,在人均二百元以下(含二百元)部分,百分之四十建立職工福利基金,百分之六十建立職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
2.超過(guò)人均二百元以上部分,百分之五十建立事業(yè)發(fā)展基金,百分之二十五建立職工福利基金,百分之二十五建立職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
第六條 多種類(lèi)型的科研單位,其科學(xué)事業(yè)費(fèi)由部按照審定的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)比重分別核撥。其所得純收入和包干結(jié)余,按五、二、三的比例建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
第七條 三項(xiàng)基金的使用,必須堅(jiān)持“先提后用”、“專(zhuān)款專(zhuān)用”、“量入為出”、“講求效益”的原則,按部規(guī)定的提取比例、提取條件和規(guī)定的開(kāi)支范圍提取和開(kāi)支,不得任意提高提取比例、改變提取條件以及擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。凡應(yīng)在三項(xiàng)基金下開(kāi)支的,不得擠占課題或試驗(yàn)產(chǎn)品加工成本,也不得擠占包干經(jīng)費(fèi)。
獎(jiǎng)勵(lì)基金可以用于職工福利方面的開(kāi)支,但職工福利基金不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金。
第八條 各種類(lèi)型科研單位的基本建設(shè)投資按國(guó)家規(guī)定,原資金渠道不變。
第九條 國(guó)家和部重大科技項(xiàng)目普遍實(shí)行技術(shù)合同制。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益和償還能力,分別實(shí)行有償或無(wú)償使用。有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。
第十條 部下達(dá)的臨時(shí)性的科技工作任務(wù)及代部行使管理性的工作任務(wù),各科研單位要努力完成,部不另?yè)芙?jīng)費(fèi)。其它企事業(yè)單位委托科研單位承擔(dān)的科技工作任務(wù),其經(jīng)費(fèi)由委托方支付。
第十一條 科技合同經(jīng)費(fèi)一般包括:(一)勞務(wù)費(fèi)(包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)等個(gè)人經(jīng)費(fèi));(二)材料費(fèi);(三)燃料及動(dòng)力費(fèi);(四)業(yè)務(wù)費(fèi);(五)儀器、設(shè)備使用費(fèi);(六)管理費(fèi);(七)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi);(八)經(jīng)濟(jì)收益。
縱向合同經(jīng)費(fèi)按以下辦法計(jì)算:
1.一至五項(xiàng)和第七項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要計(jì)算;
2.管理費(fèi)按一至五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的百分之十五至百分之二十計(jì)算;
3.經(jīng)濟(jì)收益按一至七項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的百分之十至百分之十五計(jì)算。
社會(huì)公益類(lèi)型科研單位承擔(dān)縱向合同任務(wù),不另?yè)苋藛T經(jīng)費(fèi)。
第十二條 各種類(lèi)型科研單位必須實(shí)行科研課題經(jīng)濟(jì)核算,建立和完善科研課題核算制,不斷提高財(cái)務(wù)管理和核算水平。
第十三條 科研單位的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓純收入,可提取百分之五至百分之十用于對(duì)項(xiàng)目成果有關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)或津貼,這部分獎(jiǎng)勵(lì)按規(guī)定不計(jì)入資金總額,其余部分按規(guī)定比例建立三項(xiàng)基金;技術(shù)咨詢(xún)純收入,可提取百分之十至百分之十五用于參加咨詢(xún)服務(wù)的有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和津貼,其余部分按部規(guī)定的比例建立三項(xiàng)基金。
第十四條 為了深化科技改革、科技財(cái)務(wù)要促進(jìn)、支持科研單位逐步實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,增強(qiáng)科研單位面向社會(huì)的活力。對(duì)人員、固定資產(chǎn)規(guī)模較小的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),可積極試行租賃、承包管理;對(duì)經(jīng)營(yíng)不好,效益較差的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),也可進(jìn)行租賃、承包管理試點(diǎn);綜合性的科研院(所)應(yīng)在改革中積極探索新的經(jīng)營(yíng)管理模式,包括劃分成若干獨(dú)立的核算單位,或面向不同行業(yè)、企業(yè),或進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán),或由集體、個(gè)人承包等。要保證承租人、承包人在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,擁有充分的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),促進(jìn)他們多出科研成果,保護(hù)他們按合同規(guī)定取得的合法利益。
第十五條 技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位根據(jù)償還能力,可向銀行申請(qǐng)貸款作為技術(shù)開(kāi)發(fā)流動(dòng)資金。
科研單位按照國(guó)家規(guī)定留成的創(chuàng)匯收入,按有關(guān)規(guī)定以科研單位的名義在銀行開(kāi)立帳戶(hù),并按規(guī)定有權(quán)自主安排使用。
第十六條 科研單位應(yīng)努力提高儀器設(shè)備的利用率。技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型和多種類(lèi)型的科研單位的技術(shù)開(kāi)發(fā)部分,應(yīng)計(jì)提設(shè)備占用費(fèi)。每年占用費(fèi)按不低于儀器設(shè)備原值的百分之一計(jì)提。提取的費(fèi)用,全部留單位建立設(shè)備更新基金,用于儀器設(shè)備的更新改造。
各種類(lèi)型科研單位在保證內(nèi)部科研試驗(yàn)使用的前提下,應(yīng)積極開(kāi)發(fā)設(shè)備對(duì)外服務(wù)和租賃業(yè)務(wù),所得的純收入可提取百分之三十作本單位的收入,其余部分列入本單位儀器、設(shè)備更新改造基金。
第十七條 各種類(lèi)型的科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額按以下規(guī)定確定:
1.科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)半月基本工資。
2.減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過(guò)百分之七十的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)月基本工資。
3.減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過(guò)百分之五十,而低于百分之七十的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)半月基本工資。
4.減少科學(xué)事業(yè)撥款比例達(dá)到或超過(guò)百分之三十,而低于百分之五十的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)月基本工資。
5.減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例達(dá)到或超過(guò)百分之十,而低于百分之三十的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)半月基本工資。
6.減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例低于百分之十的科研單位,除財(cái)政部和稅務(wù)總局另有規(guī)定者外,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)月基本工資。
第十八條 減少科學(xué)事業(yè)撥款比例按以下方法計(jì)算:
1.技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型科研單位,按劃轉(zhuǎn)國(guó)家科委歸口管理時(shí)的科學(xué)事業(yè)預(yù)算指標(biāo)數(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)基數(shù),下同)減去當(dāng)年撥款數(shù)與基數(shù)的比例計(jì)算;
2.多種類(lèi)型的科研單位,按基數(shù)中的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)減去當(dāng)年相應(yīng)撥款數(shù)與基數(shù)的比例計(jì)算;
3.社會(huì)公益、技術(shù)基礎(chǔ)研究類(lèi)型的科研單位,按上一年度純收入抵頂當(dāng)年科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款數(shù)與基數(shù)的比例計(jì)算。
第十九條 科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)上述規(guī)定免稅限額的部分,按照超額累進(jìn)稅率征收資金稅。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)規(guī)定免稅限額一個(gè)月基本工資以?xún)?nèi)的部分,稅率為百分之二十;超過(guò)一個(gè)月以上至二個(gè)月的部分,稅率為百分之五十;超過(guò)二個(gè)月以上至三個(gè)月的部分,稅率為百分之一百,超過(guò)三個(gè)月以上的部分,稅率百分之二百。
各科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例由單位申報(bào),經(jīng)部審核后報(bào)國(guó)家科委核準(zhǔn);由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)據(jù)以核定當(dāng)年免征獎(jiǎng)金稅的限額。
第二十條 對(duì)科研單位的收入征稅,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。承擔(dān)部系統(tǒng)內(nèi)的科技合同,屬?lài)?guó)家和部的計(jì)劃項(xiàng)目,其收入不應(yīng)交納能源交通建設(shè)基金。
第二十一條 科研單位的各項(xiàng)收入和支出,包括科技合同、科技服務(wù)、科技咨詢(xún)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等所有收入和支出,都要納入單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,納入本單位的財(cái)務(wù)年度決算。
第二十二條 科研單位要加速資金的周轉(zhuǎn),提高科技投資的效益,但不得將科技經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)用基金直接或間接用于經(jīng)商??蒲袉挝慌d辦的勞動(dòng)服務(wù)公司應(yīng)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,自負(fù)盈虧。
第二十三條 各單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),充實(shí)財(cái)會(huì)人員,認(rèn)真遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員應(yīng)面向科研,服務(wù)經(jīng)營(yíng),參與決策,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,深化改革,增強(qiáng)科研單位的活力,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。
第二十四條 本規(guī)定自一九八七年起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,一律按本規(guī)定執(zhí)行。
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