第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)水文基本建設(shè)計(jì)劃管理，管好、用好基本建設(shè)投資，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家對(duì)基本建設(shè)投資計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水文工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括計(jì)劃管理體制與職責(zé)、基本建設(shè)程序、投資來源和使用、基本建設(shè)前期工作、基本建設(shè)計(jì)劃編報(bào)、年度計(jì)劃的實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收、基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)七個(gè)部分。

第三條 本辦法適用于國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項(xiàng)資金、單位自籌資金等用于水文基本建設(shè)的水利建設(shè)資金。

第四條 管理、使用水文基本建設(shè)投資，要遵守國家的法律，執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，合理、科學(xué)地安排投資，?？顚Ｓ?。

第二章 計(jì)劃管理體制與職責(zé)

第五條 水文基本建設(shè)計(jì)劃管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。

水利部水文局受部委托負(fù)責(zé)水文基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的審定并歸口管理。

流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬流域水文單位基本建設(shè)計(jì)劃的編報(bào)、實(shí)施進(jìn)行審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

流域機(jī)構(gòu)水文單位負(fù)責(zé)流域機(jī)構(gòu)水文基本建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的編報(bào)、下達(dá)并檢查、監(jiān)督本單位水文基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

流域機(jī)構(gòu)水文單位受部委托負(fù)責(zé)流域內(nèi)中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的審核匯總、編報(bào)、下達(dá)并檢查、監(jiān)督水文基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條 計(jì)劃管理職責(zé)

一、水利部水文局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全國水文基本建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃與計(jì)劃;

2、負(fù)責(zé)部直屬水文單位和中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的立項(xiàng)審查、編報(bào)、檢查和監(jiān)督;

3、負(fù)責(zé)水文基本建設(shè)計(jì)劃管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二、流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)流域水文基本建設(shè)規(guī)劃的編報(bào)、審查;

2、負(fù)責(zé)流域水文年度計(jì)劃的編報(bào)、審核、下達(dá);

3、負(fù)責(zé)流域水文基本建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、流域機(jī)構(gòu)水文單位職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定本單位基本建設(shè)規(guī)劃;

2、負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)年度計(jì)劃的編報(bào)、下達(dá)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收;

3、負(fù)責(zé)中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的審核、編報(bào)、下達(dá)、監(jiān)督檢查;

4、負(fù)責(zé)本單位工程質(zhì)量管理、監(jiān)督、鑒定和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選;

5、負(fù)責(zé)匯總、編寫流域機(jī)構(gòu)水文單位和中央補(bǔ)助地方水文單位基本建設(shè)的年度計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。

四、建設(shè)單位職責(zé)：

1、認(rèn)真履行建設(shè)單位的管理職責(zé);

2、負(fù)責(zé)制定本單位基本建設(shè)計(jì)劃;

3、負(fù)責(zé)編報(bào)本單位年度實(shí)施計(jì)劃和下年度建議計(jì)劃、框架計(jì)劃;

4、負(fù)責(zé)組織年度計(jì)劃的實(shí)施和工程項(xiàng)目的招投標(biāo)以及竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;

5、積極推行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制;

6、負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理和質(zhì)量控制;

7、及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 水文基本建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照隸屬關(guān)系和計(jì)劃管理權(quán)限，履行報(bào)批手續(xù)。

第八條 基本建設(shè)分以下階段：

一、項(xiàng)目建議書;

二、可行性研究報(bào)告;

三、初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì));

四、施工準(zhǔn)備;

五、項(xiàng)目實(shí)施;

六、生產(chǎn)準(zhǔn)備(或生產(chǎn)試運(yùn)行);

七、竣工驗(yàn)收，投入運(yùn)行;

八、后評(píng)價(jià)。

對(duì)小型基本建設(shè)項(xiàng)目以上階段可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第九條 列入年度實(shí)施計(jì)劃的工程項(xiàng)目，必須具備立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件和工程實(shí)施的基本條件。

第十條 工程項(xiàng)目列入年度計(jì)劃以后，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或單項(xiàng)工程計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確需變更的要履行報(bào)批手續(xù)。

第四章 投資來源和使用

第十一條 水文基本建設(shè)投資來源包括：國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項(xiàng)資金、單位自籌資金及其它用于水文基本建設(shè)的資金。

第十二條 根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分原則，為中央服務(wù)的地方水文基本建設(shè)項(xiàng)目，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助;為水利、水電及其它工程設(shè)立的專用水文(水位)站等，按照“誰受益，誰投資”的原則，由受益的地方和部門承擔(dān)其建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

第十三條 水文基本建設(shè)投資使用范圍：

一、為水文事業(yè)發(fā)展而新建、擴(kuò)建、改建、遷建的工程項(xiàng)目;

二、為適應(yīng)防汛需要和水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、有效保護(hù)而進(jìn)行的新建、改建、整體性遷建的工程項(xiàng)目;

三、生產(chǎn)辦公用房、設(shè)備購置、科研教育及生產(chǎn)生活配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)等。

第五章 基本建設(shè)前期工作

第十四條 基本建設(shè)前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，缺一不可。

第十五條 工程建設(shè)必須在作好初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃。

第十六條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、水利部、各流域機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)程，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。其中房建和測(cè)船建造項(xiàng)目可按照屬地原則和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行編制。上報(bào)時(shí)間為每年3月底前。

第十七條 建立基本建設(shè)前期工作報(bào)告和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)前期工作完成情況，計(jì)劃主管單位將根據(jù)項(xiàng)目的成熟情況有選擇的列入年度計(jì)劃，未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，繼續(xù)完善，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第六章 基本建設(shè)計(jì)劃編報(bào)

第十八條 編制基本建設(shè)計(jì)劃要貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格投資方向，保證投資重點(diǎn)，控制投資規(guī)模，搞好綜合平衡。

第十九條 基本建設(shè)計(jì)劃編制采取自下而上、上下結(jié)合的辦法。年度建議計(jì)劃由各建設(shè)單位按照水文發(fā)展規(guī)劃編制，其中：流域水文單位于上年第二季度前經(jīng)過流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門審核后報(bào)水利部;地方水文單位基本建設(shè)計(jì)劃于上年第二季度底前報(bào)流域機(jī)構(gòu)水文單位，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)水文單位審核匯總后報(bào)水利部。

第二十條 基本建設(shè)計(jì)劃編制的內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)起止年限、投資來源、總投資、完成投資、本年度計(jì)劃投資、設(shè)計(jì)文件或批復(fù)文件等，編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說明。

第七章 年度計(jì)劃的實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收

第二十一條 各工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，未經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)單位同意，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 流域水文單位和建設(shè)單位要根據(jù)計(jì)劃主管單位批準(zhǔn)的年度計(jì)劃和要求，積極組織實(shí)施，保證按質(zhì)按量按時(shí)完成基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。

第二十三條 嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)做到管好用好建設(shè)資金，努力提高質(zhì)量控制、投資控制、工期控制的管理水平。

第二十四條 依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、變更、修改文件和國家及部頒技術(shù)規(guī)程、文件、法令等及時(shí)組織竣工驗(yàn)收工作，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的有關(guān)手續(xù)?？⒐ろ?xiàng)目投產(chǎn)后，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，編制效益評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)水利部。

第二十五條 加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃的監(jiān)督檢查，保證計(jì)劃的順利實(shí)施，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

(一)計(jì)劃管理和計(jì)劃執(zhí)行情況;

(二)投資使用方向和資金到位情況;

(三)工程施工進(jìn)度及形象進(jìn)度;

(四)施工工藝、施工程序和工程質(zhì)量;

(五)施工組織與管理和技術(shù)設(shè)備、施工能力等;

(六)其它。

第八章 基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)

第二十六條 任何建設(shè)項(xiàng)目(工程)都要及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目(工程)竣工后要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，隨竣工報(bào)告一并上報(bào)主管單位;建立基本建設(shè)項(xiàng)目檔案，任何一項(xiàng)工程從可行性論證到立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、其全套批件、設(shè)計(jì)、圖表、合同、契約等文件都應(yīng)保存完整，整理歸檔，以備查考;建設(shè)單位要按時(shí)完成基建統(tǒng)計(jì)月(年)報(bào)工作，年底寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告上報(bào)主管單位;加強(qiáng)電算化管理建設(shè)，積極推行統(tǒng)計(jì)工作電算化。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十八條 各有關(guān)單位，在工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。在投資計(jì)劃執(zhí)行過程中如違反本辦法，視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)、通報(bào)、核減投資，直至停止該工程建設(shè)。

第二十九條 各流域機(jī)構(gòu)水文單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本流域的實(shí)際情況制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，各省、自治區(qū)、直轄市水文單位，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的計(jì)劃管理辦法報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)水文單位。

第三十條 本辦法執(zhí)行過程中，如與國家有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家政策法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十一條 辦法解釋權(quán)屬水利部水文局。