一、實行政策性虧損定額補貼的范圍(一)京、津、滬三市及省、地轄市(以下簡稱市)食品公司(包括商業(yè)部系統(tǒng)兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)),供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋(及其制品,下同)四種商品
一、實行政策性虧損定額補貼的范圍
(一)京、津、滬三市及省、地轄市(以下簡稱市)食品公司(包括商業(yè)部系統(tǒng)兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)),供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋(及其制品,下同)四種商品發(fā)生虧損的,其中屬于政策性的虧損部分實行定額補貼。銷售其他商品發(fā)生的虧損,不實行定額補貼,按計劃虧損的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)縣城和縣以下食品公司所屬企業(yè),供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋四種商品,應(yīng)做到保本有利,一般不實行政策性虧損定額補貼。對少數(shù)縣,由于工礦林業(yè)企業(yè)及軍特需供應(yīng)任務(wù)較大,由外地調(diào)入豬、牛、羊、蛋供應(yīng)本地發(fā)生的虧損或?qū)儆谶呥h(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)的縣(旗),由于交通不便、費用較高,供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋而發(fā)生的虧損,對其中屬于政策性的虧損部分,可實行定額補貼。
(三)經(jīng)營豬、牛、羊、蛋的零售企業(yè),因有固定的批零差價,不屬于定額補貼范圍。食品公司系統(tǒng)獨立核算的肉聯(lián)廠、禽蛋廠、生化制藥廠、商辦良種畜禽廠等企業(yè),以及議購議銷和出口商品等,均不包括在實行定額補貼的范圍內(nèi)。
二、政策性虧損的含義和補貼定額的制訂
(一)市食品公司經(jīng)營豬、牛、羊、蛋四種商品,由于執(zhí)行國家規(guī)定的價格,商品的進(jìn)價大于銷價,進(jìn)銷同價,或者銷價大于進(jìn)價,而進(jìn)銷差價不足以支付合理的流通費用和工商稅而發(fā)生的虧損,作為政策性虧損。
(二)政策性虧損補貼計算到批發(fā)環(huán)節(jié)(包括肉聯(lián)廠兼營批發(fā)業(yè)務(wù)部分),并按以下三項內(nèi)容綜合計算,按市斤制定單位補貼定額:
1.進(jìn)銷差價:即進(jìn)貨價(收購價或調(diào)入價)同銷售價(批發(fā)價)的差額。進(jìn)價大于銷價的差額作為政策性虧損,銷價大于進(jìn)價的差額作為抵補稅金、合理費用的來源;
2.稅金:按國家規(guī)定稅率支付的工商稅;
3.合理費用:有條件的單位,應(yīng)當(dāng)分項核定合理費用,根據(jù)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織商品流通的原則核定合理的運輸費用,根據(jù)快收快調(diào)少飼養(yǎng)活豬的精神,核定合理的飼養(yǎng)費用,根據(jù)提高勞動生產(chǎn)率的原則核定合理的工資支出,根據(jù)勤儉節(jié)約的原則核定合理的其他費用。條件不具備的單位,也可以暫按上年實際費用開支為基礎(chǔ),剔除不合理因素后制定。
單位補貼定額的制訂,要有利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,既要先進(jìn),又要實事求是,切實可行。
(三)以省、市、自治區(qū)食品公司統(tǒng)一核算盈虧的地區(qū),政策性虧損單位補貼定額由省、市、自治區(qū)食品公司計算,由財政局商同商業(yè)局審批。省內(nèi)分級核算的,其補貼定額的審批權(quán),由省、市、自治區(qū)商業(yè)局、財政局研究決定。補貼定額是一年一定還是幾年一定,也由省、市、自治區(qū)商業(yè)局、財政局商定。在執(zhí)行過程中由于國家規(guī)定調(diào)整購、銷價格和稅率等影響虧損數(shù)額增減較大時,應(yīng)當(dāng)修改單位補貼定額。
(四)有的地區(qū),在中央的政策規(guī)定之外,自定辦法造成的虧損,不屬于政策性虧損,不應(yīng)計入政策性虧損補貼定額之內(nèi),也不屬于企業(yè)經(jīng)營性虧損,應(yīng)由批準(zhǔn)的部門承擔(dān)。
三、申請撥補定額補貼的手續(xù)
(一)食品公司盈虧列入省(市、自治區(qū))財政預(yù)算的,以省(市、自治區(qū))食品公司為辦理申請政策性虧損定額補貼的單位。盈虧列入市級財政預(yù)算的,即以市食品公司為辦理申請補貼的單位。省、市食品公司應(yīng)于每月月后十日內(nèi)按所屬實行政策性虧損定額補貼單位上月實際銷售數(shù)量(豬、牛、羊、蛋及其制品不應(yīng)重復(fù)計算)和核定的單位補貼定額計算出應(yīng)補貼金額,匯總填制定額補貼退庫申請書,報同級財政部門審查后,從地方財政商業(yè)收入中退庫。年終進(jìn)行清算,多退少補。
(二)實行政策性虧損定額補貼的企業(yè),其財務(wù)計劃和經(jīng)營成果均應(yīng)包括定額補貼因素。實行補貼后,企業(yè)有盈利的,應(yīng)視同盈利企業(yè),其實現(xiàn)利潤按規(guī)定上交國庫;實行補貼后仍然虧損的仍為虧損企業(yè)。
四、實行定額補貼后的獎懲規(guī)定
(一)實行政策性虧損定額補貼的食品公司,其應(yīng)得的經(jīng)理基金和簡易建筑費仍執(zhí)行《商業(yè)部系統(tǒng)利潤留成試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,不核定利潤留成率,采取由商業(yè)部門在留成資金中核撥留成專款的辦法。同時,實行減虧分成辦法,按全年豬、牛、羊、蛋四種商品匯總計算,單位實際虧損低于單位補貼定額少虧的部分,其減虧額一般留給企業(yè)百分之四十。具體分成比例由省、市、自治區(qū)財、商兩局商定。單位實際虧損超過單位補貼定額的增虧部分,財政不予補貼。如確有客觀原因,企業(yè)應(yīng)寫出書面檢查報告,提出改進(jìn)措施并在取得一定成效后,經(jīng)財政部門審查批準(zhǔn),方予彌補。
(二)減虧分成按年提取還是按季預(yù)提,年終清算,多退少補,由省、市、自治區(qū)財政局、商業(yè)局商定。
(三)企業(yè)分得的減虧分成款,應(yīng)主要用于改善經(jīng)營設(shè)施,也可用于集體福利。當(dāng)年有結(jié)余,可以轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。
(四)企業(yè)違反政策,弄虛作假,以不正當(dāng)手段減少虧損的,除追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任外,取消其當(dāng)年提取減虧分成的權(quán)利。
五、政策性虧損定額補貼的帳務(wù)處理
按商業(yè)部(80)商財財字第24號《關(guān)于商業(yè)企業(yè)政策性虧損定額補貼帳務(wù)處理的通知》的規(guī)定辦理。
六、實行新的財政體制后,對食品公司系統(tǒng)政策性虧損商品的定額補貼,由地方財政部門退庫解決,不調(diào)整中央與地方的財政包干基數(shù)。
各省、市、自治區(qū)財政局、商業(yè)局可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定具體實施辦法,下達(dá)執(zhí)行,并抄報商業(yè)部、財政部備案。
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