第一條 為加強(qiáng)郵電部門的行政管理工作，促使各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員恪盡職守，懲處失職瀆職行為，保證郵電部門改革、開放和通信建設(shè)的順利發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 失職瀆職行為，是指由于工作不負(fù)責(zé)任而不履行或不正確履行自已的工作職責(zé)，致使黨、國家和人民的利益遭受損失的行為。郵電部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員犯有失職瀆職行為，必須嚴(yán)肅追究，給予必要的政紀(jì)處分。其行為觸犯刑律的，要受到法律制裁。

第三條 各級郵電部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體中依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員，包括由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命、經(jīng)群眾選舉或受單位委托、聘用以及承包經(jīng)營的負(fù)責(zé)人和管理人員(含技術(shù)業(yè)務(wù)干部)，犯有失職瀆職行為的，均適用本規(guī)定。

第四條 凡領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員具有下列失職瀆職行為之一者，必須予以查處：

1.對黨和國家方針、政策不傳達(dá)貫徹，不檢查督促落實(shí)，或作出錯誤決策，致使某一方面的工作遭受較大損失或不良影響的;

2.在本部門、本單位發(fā)生的公開反對四項(xiàng)基本原則，反對改革開放總政策的行為，不報告、不批評、不制止，以致造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的;

3.對本單位人員中的思想問題和實(shí)際問題，該管的不管，能解決的不解決，以致矛盾激化，造成惡性事件，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的;

4.對本部門、本單位及下屬單位工作人員以權(quán)謀私造成嚴(yán)重后果未察覺或糾正不力的;

5.對本部門、本單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件，不查處或拖延，或阻撓有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，以致造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的;

6.對本單位工作人員拒不辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵電業(yè)務(wù)，延誤投遞郵件或收發(fā)電報和利用職權(quán)刁難用戶，擅自停投報刊信件、中斷用戶通信行為放任不管，或支持縱容，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受較大損失的;

7.對本單位工作人員不按郵件、電報投遞時限要求投送，致使郵件、電報大量積壓、丟失、毀損的行為放任不管，造成較大損失或惡劣影響;

8.由于管理混亂，致使通信生產(chǎn)和建設(shè)方面發(fā)生重大質(zhì)量、技術(shù)事故，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或造成人身傷亡事故的;

9.對重大工程、項(xiàng)目不進(jìn)行慎重考察論證而盲目上馬，致使國家和單位造成較大損失的;

10.由于技術(shù)決策失誤造成較大損失的;

11.不執(zhí)行上級部門的指示、命令和規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自變更規(guī)章制度、原定方案和決定，盲目蠻干，造成嚴(yán)重后果的;

12.由于管理混亂、紀(jì)律松弛，致使國家或集體財物被貪污、盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的;

13.對本單位的下屬單位違法、違紀(jì)、違章行為和事故隱患長期失察或發(fā)現(xiàn)后不及時采取有效措施，也不向上級報告而造成較大損失的;

14.對有關(guān)部門或個人所提出的合理意見、建議不采納，造成較大損失的;

15.不問需求和可能，不顧物資的質(zhì)量低劣，盲目大量購進(jìn)，又不采取有效措施處理，致使大批物資積壓、變質(zhì)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

16.未向主管單位或有關(guān)單位了解，盲目同無資金或無貨源的另一方進(jìn)行購銷活動而被詐騙，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

17.對供方銷售的不符合質(zhì)量要求，質(zhì)次價高的貨物，該檢查而不檢查，擅自同意發(fā)貨，又不堅(jiān)持按合同驗(yàn)收，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

18.不了解對方情況，擅自將本單位資金借出受騙，或擅自作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

19.違反外貿(mào)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)咨詢，不問客戶信譽(yù)情況，盲目與外商成交被詐騙或擅作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

20.發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)次貨劣，或貨物殘損短少，又不及時采取措施，致使延誤索賠期，或擅自決定不按照契約規(guī)定索賠，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

21.對倉儲物資不執(zhí)行在庫保管致使大量倉儲物資霉?fàn)€變質(zhì)，倉儲失火、爆炸或者大量物資及易燃、易爆、劇毒等危險品丟失、被盜、造成嚴(yán)重后果的;

22.單位行政領(lǐng)導(dǎo)人、上級主管單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，對明知是違反國家或郵電部門統(tǒng)一制定的財經(jīng)法規(guī)和制度的行為不制止或支持、指使，給國家造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

23.單位行政領(lǐng)導(dǎo)人違反財經(jīng)制度，擅自決定將公款借給其他單位或個人，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

24.單位領(lǐng)導(dǎo)人或管理人員嚴(yán)重失職，致使大量救災(zāi)款物被他人非法挪用、騙取和侵吞的;

25.教育工作人員嚴(yán)重失職，造成學(xué)生、幼兒傷亡的;

26.在診療護(hù)理工作中，由于極端不負(fù)責(zé)任，致使病員死亡或其他嚴(yán)重后果，情節(jié)惡劣的;

27.違反食品衛(wèi)生法規(guī)定，因而發(fā)生嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源疾患事故，造成人員傷亡、殘廢或者其他嚴(yán)重后果的;

28.安全保衛(wèi)、檢查、監(jiān)察、審計、稽核等部門不依法履行職責(zé)，對屬于自身職責(zé)應(yīng)管的事，放任不管，造成嚴(yán)重后果的。

29.在災(zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時機(jī)，使本來可避免的損失未能避免，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

30.在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的。

第五條 對于失職瀆職案件，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上按照下列原則處理：

已觸犯刑律被判刑的，給予開除留用察看或開除處理。

對未觸犯刑律或已觸犯刑律不追究刑事責(zé)任的，根據(jù)其行為所造成的損失和影響，給予批評教育或適當(dāng)?shù)恼o(jì)處分。凡造成的損失和影響較小，對直接責(zé)任者行政警告至記大過處分;造成重大損失或惡劣影響的，給予直接責(zé)任者行政降級降職以至撤職處分;造成巨大損失或特別惡劣影響的，給予直接責(zé)任者留用察看或開除處分。對于負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員要加重處分，一般比照直接責(zé)任者加一檔處分;對于負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，比照直接責(zé)任者減一檔處分。

對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員犯失職瀆職錯誤的，在給予適當(dāng)?shù)恼o(jì)處分后，將其材料抄送其所在的黨組織，給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

由于不可抗拒或不可預(yù)見的因素而造成損失的，不作為失職瀆職問題處理。

第六條 在處理失職瀆職案件時，要區(qū)分直接責(zé)任者和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對于負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要區(qū)分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第七條 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的區(qū)分。

1.直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對其直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自已的職責(zé)，對造成的損失負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對自已應(yīng)管的工作或應(yīng)由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自已的職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致發(fā)生重大事故，對造成的損失負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

4.凡行為人不是其法定職責(zé)和特定義務(wù)范圍內(nèi)的作為或不作為而造成損失的，不負(fù)直接責(zé)任;凡分工不清，職責(zé)不明，就以其實(shí)際工作范圍和群眾公認(rèn)的職責(zé)作為認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)。

5.凡集體研究作出的錯誤決定，應(yīng)追究主持研究并拍板定案的領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第八條 本規(guī)定所指較大損失、重大損失和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)。

1.造成下列結(jié)果之一的，是較大損失：

直接經(jīng)濟(jì)損失一萬元至十萬元;

重傷一至四人;

造成較大政治影響的。

2.造成下列結(jié)果之一的，是重大損失：

直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元至五十萬元;

死亡一人至五人，或重傷五人至三十人;

造成嚴(yán)重政治影響的。

3.造成下列結(jié)果之一的，是巨大損失(本款所列數(shù)額不含本數(shù))：

直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上;

死亡五人以上，或重傷三十人以上;

造成特別嚴(yán)重政治影響的。

第九條 直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與直接責(zé)任者的行為有直接關(guān)系而造成損失的實(shí)際價值。由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失是間接經(jīng)濟(jì)損失。計算經(jīng)濟(jì)損失主要計算直接經(jīng)濟(jì)損失。

直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額是指到立案時為止的實(shí)際損失數(shù)額。通過辦案挽回的經(jīng)濟(jì)損失部分仍計算為直接經(jīng)濟(jì)損失，在量紀(jì)時可作為情節(jié)考慮。

第十條 對于犯有本規(guī)定中沒有列舉的其他失職瀆職錯誤，可根據(jù)其錯誤事實(shí)、情節(jié)和造成的后果，比照有關(guān)條款處理。但須報上一級監(jiān)察部門備案。

第十一條 本規(guī)定由監(jiān)察部駐郵電部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。