第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)石油工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合石油工業(yè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是石油工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要手段。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的目的，是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和收益不受侵吞;合理配置和有效經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)石油工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第三條 國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)：

(一)行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的職能，保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受損害;

(二)管理國(guó)有資產(chǎn)存量，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整，防止資產(chǎn)的流失;

(三)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，逐步建立新型的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和方法。

第四條 各企事業(yè)單位法人代表是接受授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的代表。在國(guó)家和總公司授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)有占有、經(jīng)營(yíng)使用和管理的全面責(zé)任。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)的范圍

第五條 國(guó)有資產(chǎn)是全民所有制財(cái)產(chǎn)的總稱。各石油企事業(yè)單位占有和使用的資產(chǎn)，不分預(yù)算內(nèi)外，不論形成資產(chǎn)的資金來源，凡是屬于國(guó)家和總公司及各企事業(yè)單位以各種形式的投資和投資收益形成的資產(chǎn)，以及沒有法律依據(jù)歸集體、個(gè)人或外國(guó)政府、法人、公民所有的資產(chǎn)，均屬國(guó)有資產(chǎn)。

第六條 石油企事業(yè)單位占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)主要有以下幾種：

(一)固定資產(chǎn)：符合國(guó)家規(guī)定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn);

(二)流動(dòng)資產(chǎn)：國(guó)家核定撥入及企業(yè)自動(dòng)增加的流動(dòng)資金所形成的實(shí)物和貨幣;

(三)專項(xiàng)資產(chǎn)：由專項(xiàng)資金等形成的具有專門用途的資產(chǎn);

(四)無形資產(chǎn)：依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)屬國(guó)家和企事業(yè)單位的商標(biāo)權(quán)，技術(shù)專利權(quán)等。

第七條 國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)：按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度反映在“國(guó)家固定基金”、“企業(yè)固定基金”、“國(guó)家流動(dòng)基金”、“企業(yè)流動(dòng)基金”、“基本建設(shè)撥款”、“特準(zhǔn)儲(chǔ)備基金”、“周轉(zhuǎn)金”、“企業(yè)主管部門的專項(xiàng)資金”、“專用撥款”、“專用基金”(不包括按國(guó)家規(guī)定提取用于職工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金)等會(huì)計(jì)科目的資金總和為國(guó)有資金。

中外合資、合作企業(yè)，以及股份制企業(yè)，中方和持股方屬于上述性質(zhì)的資金投入形成的資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)。

第八條 國(guó)有資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)用途分為兩類：

(一)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn);

(二)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：行政、科研、設(shè)計(jì)、教育等事業(yè)單位使用的資產(chǎn)。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)不論分布在境內(nèi)全民、集體或其他所有制單位，還是在境外任何單位，都要納入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。

第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第十條 各企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)，行使國(guó)有資產(chǎn)管理的職能。具體規(guī)定如下：

(一)油田、管道、物探局等單位應(yīng)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理處，其所屬主要二級(jí)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科;

(二)建設(shè)公司、機(jī)廠、高等院校、科研、設(shè)計(jì)單位一般應(yīng)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科;

(三)物資供銷企業(yè)、中等專業(yè)學(xué)校、其他企事業(yè)單位設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科，與財(cái)務(wù)科合署辦公。

第十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理工作的職責(zé)和擁有國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況，必須配備相應(yīng)數(shù)量的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專業(yè)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)、辦法，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整;

(二)根據(jù)國(guó)家和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定具體的管理辦法，健全規(guī)章制度;

(三)管理國(guó)有資產(chǎn)的存量、增量;參與新增固定資產(chǎn)的點(diǎn)交驗(yàn)收和轉(zhuǎn)資工作;按管理權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)的盈虧、報(bào)廢核銷;對(duì)股份制企業(yè)中的國(guó)家股權(quán)、中外合資企業(yè)中的國(guó)家股權(quán)以及境外單位的產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)管理，維護(hù)其權(quán)益不受損害;

(四)按國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定、登記;審批和辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)移事宜;處理全民所有制單位之間及全民所有制與集體所有制、其他所有制單位之間有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的糾紛;

(五)組織國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，并按規(guī)定程序確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果;

(六)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用，促使其合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益;

(七)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)收入實(shí)施管理，并按國(guó)家規(guī)定監(jiān)督、檢查更新改造基金、大修理基金和其他專用基金的合理使用;

(八)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)核算工作，定期反映國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和固定資產(chǎn)原值、折舊凈值情況，按期填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表;

(九)定期組織本單位的國(guó)有資產(chǎn)清查、核實(shí)工作;按國(guó)家和總公司規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資工作;

(十)參加固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的審定，并對(duì)固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢查，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)效益責(zé)任制，并監(jiān)督實(shí)施;

(十一)制定國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，分析和考核本單位占有、使用的全部國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，負(fù)責(zé)向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)立資產(chǎn)庫(kù)，存放未使用、不需用和回收散失的資產(chǎn)。資產(chǎn)庫(kù)要配備專職保管人員和維修人員，并配備心要的手段，加強(qiáng)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)和修舊利廢工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能。

第十四條 建立經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任制，在經(jīng)營(yíng)和使用者調(diào)動(dòng)工作時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督辦理國(guó)有資產(chǎn)的交接手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保證國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金必須用于國(guó)有資產(chǎn)的更新改造，不得作為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益進(jìn)行分配。

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的工作關(guān)系：

(一)財(cái)務(wù)部門應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供本單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的有關(guān)數(shù)據(jù);

(二)財(cái)務(wù)部門根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供的國(guó)有資產(chǎn)增、減變化資料，進(jìn)行核算;

(三)財(cái)務(wù)部門根據(jù)總公司固定資產(chǎn)分類的有關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)的原值、折舊和凈值進(jìn)行總帳核算;

(四)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盈虧、報(bào)廢進(jìn)行審核，并提供有關(guān)資料，核算國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的變化;

(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門提供的更新改造基金、大修理基金來源和生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門提供的國(guó)有資產(chǎn)更新改造和大修理計(jì)劃，負(fù)責(zé)審查匯總，搞好資金平衡，編制全部國(guó)有資產(chǎn)更新改造和大修理計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門批準(zhǔn)后，分別實(shí)施，并按季檢查完成情況。

第十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是企事業(yè)單位各種國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理部門，也是行使國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的專職部門;生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、物資、房產(chǎn)等業(yè)務(wù)部門按各自的分工，從以下幾個(gè)方面配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好有關(guān)工作：

(一)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和實(shí)物的管理工作;

(二)國(guó)有資產(chǎn)盈虧的審查，轉(zhuǎn)移和報(bào)廢時(shí)的技術(shù)鑒定工作;

(三)國(guó)有資產(chǎn)的技術(shù)管理工作;

(四)提供固定資產(chǎn)更新改造和大修理計(jì)劃及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作;

(五)新增固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

第十七條 國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施。

第十八條 石油企事業(yè)單位由下列資金投入形成的資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有：

(一)全民所有制企事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于投資和歸還投資貸款的減免稅金;

(二)全民所有制企事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于歸還投資貸款的利潤(rùn);

(三)全民所有制企事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定，從經(jīng)營(yíng)收入中提取，成本費(fèi)用中列支和留用利潤(rùn)中建立的各種專用基金(不包括按國(guó)家規(guī)定提取用于職工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金);

(四)用國(guó)內(nèi)外借入資金和以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制車間、工廠、公司等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，及內(nèi)部積累的資金;

(五)全民所有制企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);

(六)中外合資、合作企業(yè)及股份制企業(yè)的中方和持股方屬于以上資金投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益;

(七)其他依法應(yīng)屬國(guó)有的資產(chǎn)及沒有法律依據(jù)歸集體、個(gè)人或外國(guó)政府、法人、公民所有的無主財(cái)產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)。

第十九條 集體所有制企業(yè)中由下列投資形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有：

(一)國(guó)家及全民所有制單位用實(shí)物、貨幣或無形資產(chǎn)等各種形式投資所創(chuàng)辦的集體所有制企事業(yè)單位，其全民投資部分的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)有;

(二)全民所有制企事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)在集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益，留給集體企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)的資金;

(三)其他按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬國(guó)有的資產(chǎn)。

第二十條 全民所有制企事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)租賃給集體企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)等，都不得改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。

第二十一條 全民所有制單位之間或與集體所有制單位及其他所有制單位、個(gè)人之間，發(fā)生涉及國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議與糾紛，全民所有制單位提出的處理意見要經(jīng)本級(jí)或上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核同意后，與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，按照國(guó)家有關(guān)司法程序處理。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)應(yīng)屬國(guó)家所有的資產(chǎn)組織產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)企事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的全民所有制企事業(yè)單位、集體所有制單位及其他所有制單位，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和審核工作，實(shí)行嚴(yán)格管理和審查。總公司所屬企事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和審核工作，由總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。凡具備組織產(chǎn)權(quán)登記資格的企事業(yè)單位(一是必須有健全的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);二是必須配備與本單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額相適應(yīng)的專職管理人員)，向總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局提出組織產(chǎn)權(quán)登記和審核工作的申請(qǐng)，經(jīng)審查合格授權(quán)后，才能組織本單位產(chǎn)權(quán)登記和審核工作。對(duì)不具備資格的單位，由總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局委托其他具備資格的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織產(chǎn)權(quán)登記和審核工作，并按國(guó)有資產(chǎn)總額及總公司規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一制定。產(chǎn)權(quán)登記表一式四份，其正本作為國(guó)家對(duì)資產(chǎn)確認(rèn)所有權(quán)的法律憑證，其副本作為總公司和各企事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證及工商行政管理部門驗(yàn)資憑證。

第二十五條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企事業(yè)單位在填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記表時(shí)，要附送資金平衡表等有關(guān)報(bào)表。集體企業(yè)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的，除單獨(dú)填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表外，還要填報(bào)屬于集體所有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并附送主管單位財(cái)務(wù)部門出具的資信證明。

第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，要結(jié)合年終決算工作，每年填報(bào)一次。填報(bào)數(shù)據(jù)的截止日期一律以12月31日(器材為25日)24時(shí)為準(zhǔn)。如果部分財(cái)產(chǎn)在規(guī)定截止期以后進(jìn)行清查，盤點(diǎn)數(shù)也要推算到規(guī)定的截止日期。填報(bào)數(shù)據(jù)以財(cái)務(wù)部門上報(bào)的會(huì)計(jì)決算有關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)要求予以更正。

第二十七條 產(chǎn)權(quán)登記的單位分立、合并、遷移、撤銷、改變名稱、增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)時(shí)，要及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，雙方辦理交接手續(xù)。改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，還要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)被侵占或流失。

第六章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和調(diào)撥

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)出售給集體、個(gè)體及其他所有制單位(包括折股出售)，發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)雖未改變，但改變其占有、使用權(quán)時(shí)，必須辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥審批手續(xù)，具體規(guī)定如下：

(一)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入石油系統(tǒng)，或企事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行中外合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，報(bào)總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局審批，機(jī)動(dòng)設(shè)備要同時(shí)抄送總公司裝備局;

(二)國(guó)有資產(chǎn)在石油系統(tǒng)各企事業(yè)單位之間調(diào)出、調(diào)入時(shí)，報(bào)總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局審批;機(jī)動(dòng)設(shè)備調(diào)出、調(diào)入時(shí)，在報(bào)總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局審批的同時(shí)，抄報(bào)總公司裝備局，并以總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥單作為調(diào)撥依據(jù);

(三)國(guó)有資產(chǎn)在企事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)時(shí)，由企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)。

第三十條 國(guó)有資產(chǎn)一般實(shí)行有償調(diào)撥，符合以下情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行無償調(diào)撥：

(一)改變管理體制、隸屬關(guān)系的;

(二)企事業(yè)單位合并、分設(shè)或進(jìn)行調(diào)整的;

(三)支援新區(qū)建設(shè)，設(shè)備隨建制調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移的;

(四)經(jīng)國(guó)家或總公司批準(zhǔn)調(diào)撥的。

第三十一條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的調(diào)撥管理工作，嚴(yán)格調(diào)撥手續(xù)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效益。

第七章 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估

第三十二條 為了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，防止其在流動(dòng)中受損失，凡是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，在下列涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為中，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估：

(一)向石油系統(tǒng)以外單位出售國(guó)有資產(chǎn)，包括向集體、個(gè)體或其他所有制單位出售國(guó)有資產(chǎn)(包括折股出售);

(二)實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、兼并，以及中外合作、合資經(jīng)營(yíng)，破產(chǎn)清理，企業(yè)結(jié)業(yè)清理;

(三)涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的當(dāng)事人認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為。

第三十三條 資產(chǎn)評(píng)估工作由各企事業(yè)單位委托國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)具有資產(chǎn)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十四條 資產(chǎn)評(píng)估的確認(rèn)工作，由總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局及總公司所屬企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門分別辦理。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值在100萬(wàn)元以下，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的評(píng)估結(jié)果，由各企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn);超過上述規(guī)定的由總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局確認(rèn)。國(guó)家統(tǒng)一部署國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作另有規(guī)定時(shí)，按規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 資產(chǎn)評(píng)估所需費(fèi)用，由被評(píng)估單位在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中扣除，無產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入或?qū)嵭新?lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)以及中外合資、合作所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，其費(fèi)用在各單位的管理費(fèi)中列支。

第八章 國(guó)有資產(chǎn)的管理和清查

第三十六條 加強(qiáng)有國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理，實(shí)行永續(xù)盤存和年終財(cái)產(chǎn)清查制：

(一)要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立各級(jí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)物收發(fā)、移動(dòng)手續(xù)，及時(shí)登記帳卡。各基層單位使用國(guó)有資產(chǎn)要做到管理定戶、保管定人、設(shè)備定號(hào)的“三定戶口化”管理;庫(kù)存器材要實(shí)行定號(hào)定位管理;

(二)管理使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的單位，必須實(shí)行資產(chǎn)永續(xù)盤存和年終財(cái)產(chǎn)清查制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盈虧、毀損等問題，及時(shí)查明原因，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的完整;

(三)國(guó)有資產(chǎn)清查要做到帳實(shí)相符、帳帳相符、帳卡相符、帳表相符，做到家底清楚;

(四)國(guó)有資產(chǎn)的清查要做到：名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)狀況、制造廠名、出廠年月、啟用時(shí)間、企業(yè)編號(hào)及存放地點(diǎn)清楚。既要查明盈虧原因，又要查明閑置資產(chǎn)的情況，促進(jìn)利用;

(五)流動(dòng)資產(chǎn)中的產(chǎn)成品、半成品、庫(kù)存設(shè)備及材料等清查，要核對(duì)實(shí)物和帳卡，也要查明盈虧和多余積壓物資，同時(shí)要核實(shí)半成品資金;

(六)無形資產(chǎn)的清查，要分析核實(shí)無形資產(chǎn)投入情況，以及實(shí)際產(chǎn)生收益的分配情況，防止無形資產(chǎn)的流失.

第三十七條 企事業(yè)單位要千方百計(jì)利用現(xiàn)有資產(chǎn)，積極平衡，調(diào)劑和處理不需用的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約資金。

第九章 國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢與核銷

第三十八條 固定資產(chǎn)報(bào)廢與核銷實(shí)行分級(jí)審批的辦法，下列資產(chǎn)報(bào)廢，須報(bào)總公司審批：

(一)各種油(氣)井、注水井;

(二)各種大型油(氣)田地面設(shè)施，包括：集輸油(氣)、水干線、集輸站、聯(lián)合站、泵站等;

(三)原油穩(wěn)定、天然氣處理及煉油化工成套設(shè)備;

(四)各種類型的鉆機(jī)、鉆井船、鉆井平臺(tái);

(五)各種石油專用設(shè)備，即：水泥車、壓裂車、地球物理儀器車、試井車、洗井車、鍋爐車、高壓壓風(fēng)機(jī)車、地震鉆機(jī)車、可控震源車，和固井、酸化、壓裂、測(cè)試等專用設(shè)備以及大型地球物理儀器等;

(六)大、中型電子計(jì)算機(jī);

(七)功率300KW以上的發(fā)電機(jī)組，560KVA以上的各種電力變壓器;

(八)功率300KW以上的機(jī)動(dòng)船舶;

(九)各種類型管子車床、磨床、齒輪加工車床、T716以上的鏜床、C650以上的車床、B690以上的刨床、龍門刨床、X62以上的銑床、Z3040以上的鉆床及數(shù)控機(jī)床等專用的、高精度設(shè)備;

(十)小臥車、吉普車、面包車、工具車、中客車、大客車、客貨兩用車、載重2.5噸以上噸位的汽車，起重能力16噸以上的汽車式吊車，及“精、大、稀”機(jī)械設(shè)備;

(十一)未完成效用年限，凈值10萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)。

除上述規(guī)定外，凡已提足折舊，并已完成效用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢，可由企業(yè)審批。

第三十九條 石油科研、設(shè)計(jì)、院校等事業(yè)單位需要報(bào)廢的資產(chǎn)設(shè)備，除一萬(wàn)元價(jià)值以上(包括一萬(wàn)元)的報(bào)總公司審批外，其余按效用年限由事業(yè)單位審批。

第四十條 流動(dòng)資產(chǎn)的盈虧、毀損和調(diào)價(jià)，按以下規(guī)定辦理：

(一)由于國(guó)家調(diào)整產(chǎn)品調(diào)撥價(jià)格，需要調(diào)整在庫(kù)流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值和流動(dòng)資金的，按有關(guān)規(guī)定處理;

(二)在庫(kù)的流動(dòng)資產(chǎn)，在正常規(guī)定定額范圍內(nèi)的盤盈、盤虧，由物資部門會(huì)同財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)部門審查后按規(guī)定處理，超過定額范圍的由企事業(yè)單位財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、物資部門審查報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批;

(三)凡按規(guī)定應(yīng)上報(bào)財(cái)政需要沖減“國(guó)家流動(dòng)基金”的財(cái)產(chǎn)損失，大型企業(yè)(按統(tǒng)計(jì)口徑，下同)損失在100萬(wàn)元以下、中型企業(yè)在50萬(wàn)元以下的，報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市中企處審批。大型企業(yè)損失在100萬(wàn)元及以上、中型企業(yè)在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)中企處審查簽注處理意見，報(bào)總公司財(cái)務(wù)局審查后轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部審批。

第四十一條 無形資產(chǎn)的核銷，屬于國(guó)家及總公司投入形成的，報(bào)總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局審批;屬于企事業(yè)單位投入形成的，由企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審批。

第四十二條 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，各單位要加強(qiáng)管理，盡量利用可用部分，積極回收殘值，減少損失，變價(jià)收入必須用于國(guó)有資產(chǎn)的更新改造，不得挪作他用。

第十章 國(guó)有資產(chǎn)的核算

第四十三條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)都要按照國(guó)家頒發(fā)的會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的核算工作，建立帳務(wù)組織，設(shè)立必要的會(huì)計(jì)科目，核算國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，反映國(guó)有資產(chǎn)存量變化情況。

第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算：

(一)固定資產(chǎn)原值的計(jì)價(jià)，按以下規(guī)定辦理：

(1)用基建投資、外資借款、勘探開發(fā)基金、儲(chǔ)量使用費(fèi)、油田維護(hù)費(fèi)等購(gòu)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位交付財(cái)產(chǎn)清冊(cè)中所確定的價(jià)值計(jì)價(jià);

(2)用專用撥款、專用基金和其他資金購(gòu)建的固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)生的全部成本計(jì)價(jià);

(3)無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)出單位的帳面原價(jià)減去原來的安裝成本，加上調(diào)入單位發(fā)生的安裝成本后計(jì)價(jià)(調(diào)入單位支付的包裝費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)，應(yīng)由更新改造基金開支，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值)，并按調(diào)出單位已提折舊列帳，其余為固定資產(chǎn)凈值;

(4)有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行調(diào)撥價(jià)格或雙方協(xié)議價(jià)加上支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和安裝成本后計(jì)價(jià)，低于凈值的，調(diào)入方應(yīng)按凈值入帳;

(5)其他單位調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)記帳，如聯(lián)營(yíng)雙方按質(zhì)論價(jià)確定的固定資產(chǎn)凈值大于調(diào)出單位原價(jià)的，以按質(zhì)論價(jià)確定的價(jià)值記帳;

(6)探井出油轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按探井的有效井段和同一油田(或附近油田)生產(chǎn)井平均單位成本計(jì)價(jià);

(7)盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按新舊程度估計(jì)已提折舊和凈值。

(二)流動(dòng)資產(chǎn)按實(shí)際帳面金額計(jì)算。

(三)無形資產(chǎn)按實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用計(jì)算。

第四十五條 國(guó)有資產(chǎn)的帳面價(jià)值除發(fā)生下列情況外不能隨意變動(dòng)：

(一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)的資產(chǎn);

(二)現(xiàn)已入帳的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值有錯(cuò)誤;

(三)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，調(diào)整原來的暫估價(jià)值;

(四)對(duì)原國(guó)有資產(chǎn)的其中一部分拆除或報(bào)廢的;

(五)對(duì)原國(guó)有資產(chǎn)擴(kuò)建、改造的;

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。

第四十六條 國(guó)有資產(chǎn)保值：指國(guó)家投入的固定資金和流動(dòng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，得到合理、有效的維護(hù)、利用和更新，使國(guó)有資產(chǎn)原有價(jià)值不受損失，保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，使企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的收入。

第四十七條 國(guó)有資產(chǎn)增殖，是在保值的基礎(chǔ)上，企業(yè)主要運(yùn)用國(guó)家交由企業(yè)自主支配的財(cái)力和自借自還的資金，通過資金的投入，形成新的國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增殖，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，并增加企業(yè)的收入。

第四十八條 各企事業(yè)單位要按年(季)逐級(jí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表，定期反映國(guó)有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)、變化及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的情況。各單位在報(bào)送年度匯總表時(shí)，應(yīng)附有編制說明和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說明書，主要說明以下內(nèi)容：

(一)報(bào)告期國(guó)有資產(chǎn)存量變動(dòng)的主要情況和原因;

(二)報(bào)告期國(guó)有資產(chǎn)的管理、維護(hù)、核算情況;

(三)報(bào)告期國(guó)有資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、評(píng)估和報(bào)廢清理等處置情況及閑置資產(chǎn)處理情況;

(四)分析國(guó)有資產(chǎn)利用效果及影響利用效果的主要因素;

(五)今后加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的措施和建議以及其他需要說明的問題。

第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)核算與管理要逐步實(shí)行微機(jī)化管理，及時(shí)核算和反映國(guó)有資產(chǎn)存量變化情況，提高管理水平。

第十一章 國(guó)有資產(chǎn)管理指標(biāo)的考核

第五十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門要按年(季)考核下列指標(biāo)：

(一)國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)率=(考核期末國(guó)有資產(chǎn)總值-考核期初國(guó)有資產(chǎn)總值)/考核期初國(guó)有資產(chǎn)總值×100%;

(二)折舊基金提足率=(考核期折舊基金實(shí)提額/考核期折舊基金應(yīng)提額)×100%;

(三)大修理基金提足率=(考核期大修理基金實(shí)提額/考核期大修理基金應(yīng)提額)×100%;

(四)國(guó)有資產(chǎn)流失率=(考核期內(nèi)因盈虧、非正常原因提前報(bào)廢和核銷而減少的國(guó)有資產(chǎn)總值/考核期國(guó)有資產(chǎn)平均總值)×100%;

(五)國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)率=(實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)/考核期全部國(guó)有資產(chǎn)平均總值)×100;

(六)國(guó)有資產(chǎn)總值指考核期內(nèi)占有的固定資產(chǎn)總值和全部流動(dòng)資產(chǎn)總值及專項(xiàng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之和(平均總值的計(jì)算方法按會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)算)。

第五十一條 總公司對(duì)所屬*企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐年進(jìn)行考核，每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)比，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);由于管理不善，使國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處理;觸犯刑法的，要移送國(guó)家司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十二章 附則

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。過去有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家有新的制度、規(guī)定發(fā)布，由總公司結(jié)合石油工業(yè)具體情況，布置實(shí)施。

第五十三條 本辦法由總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 各單位可根據(jù)本單位具體情況，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總公司國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。