第一章 總則

第一條 為保證民用航空安全，規(guī)范民用航空安全員的合格審定工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412 號)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國登記的公共航空運輸企業(yè)運營的航空器上航空安全員的資格審查及其執(zhí)照的頒發(fā)、管理與監(jiān)督。

航空安全員執(zhí)照(以下簡稱執(zhí)照)的申請和權(quán)利行使應當遵守本規(guī)則的規(guī)定。

第三條 中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)統(tǒng)一負責航空安全員資格審查及其執(zhí)照的頒發(fā)與管理工作。

民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)根據(jù)民航總局的規(guī)定，具體負責其管轄范圍內(nèi)執(zhí)照的監(jiān)督管理工作。

第四條 本規(guī)則使用的部分術(shù)語定義如下：

(一)航空安全員，是指在民用航空器中執(zhí)行空中安全保衛(wèi)任務(wù)的空勤人員;

(二)航空安全員合格審定，是對執(zhí)照申請人和持有人的資格進行審核，確保其具備應有的水平，勝任航空安全員工作;

(三)局方，是指民航總局和民航地區(qū)管理局;

(四)教員，是指民航總局授權(quán)的具有航空安全員教員資格的人員。教員按照民航總局授權(quán)執(zhí)行理論或基本體、技能教學;

(五)考官，是指根據(jù)民航總局授權(quán)實施本規(guī)則要求的執(zhí)照理論考試或者基本體、技能考試的人員。考官由局方的監(jiān)察員、或者民航總局委任的航空保安考官擔任;

(六)理論考試，是指航空保安專業(yè)理論方面的考試，該考試可以通過筆試或者計算機考試來實施;

(七)基本體、技能考試，是指在地面上或飛行模擬艙中進行的非理論方面的考試;

(八)實習飛行，是指在具有教員資格的航空安全員監(jiān)督指導下實施的實際飛行。

第二章 一般規(guī)定

第五條 航空安全員實行執(zhí)照管理制度。未持有按本規(guī)則頒發(fā)的有效執(zhí)照的人員，不得在中華人民共和國登記的公共航空運輸企業(yè)運營的航空器上擔任航空安全員。

航空安全員在行使相應權(quán)利時必須隨身攜帶執(zhí)照。

第六條 除執(zhí)照持有人未滿足本規(guī)則和有關(guān)中國民用航空運行規(guī)章的相應訓練要求且未在規(guī)定時間內(nèi)補正外，按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照長期有效。

第七條 持有按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照在航空器上擔任航空安全員的人員，必須持有按《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》(CCAR-67FS)頒發(fā)的有效的Ⅳb 級體檢合格證，并且在行使執(zhí)照所賦予的權(quán)利時隨身攜帶該合格證。

體檢合格證的有效期按照《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》執(zhí)行。

第八條 執(zhí)照持有人有下列情況之一的，不得在航空器上履行航空安全員職責：

(一)在飲用含酒精飲料之后的8 小時之內(nèi)，或處在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到藥物影響損及工作能力時;

(二)不符合《中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則》規(guī)定的現(xiàn)行體檢標準時;

(三)被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。

第九條 本規(guī)則規(guī)定的考試應當由民航總局指定人員主持，并在指定的時間和地點進行。

考試包括理論考試和基本體、技能考試?？荚嚳颇堪凑彰窈娇偩忠?guī)定的訓練大綱劃分?？荚嚨暮细穹謹?shù)線由民航總局確定。

考試合格者由考官出具考試合格證明。考試不合格者可以補考一次。考試成績有效期為12 個日歷月。

考生應遵守考試紀律，嚴禁作弊等違紀行為。

第十條 執(zhí)照申請人或持有人不得有下列行為：

(一)在按本規(guī)則提交的申請材料中提供虛假信息;

(二)偽造或篡改按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照。

第三章 執(zhí)照的管理

第十一條 執(zhí)照申請人應當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿18 周歲;

(三)男性身高1.70-1.85 米，女性身高1.65-1.75 米;

(四)具有高中畢業(yè)以上文化程度;

(五)未受刑事處罰，通過局方規(guī)定的背景調(diào)查;

(六)持有現(xiàn)行有效的Ⅳb 級體檢合格證;

(七)在申請執(zhí)照前6 個日歷月內(nèi)必須完成由教員按照民航總局規(guī)定的訓練大綱實施的初任訓練，并通過相應的理論考試和基本體、技能考試;

(八)符合法律、法規(guī)及民航總局規(guī)定的其他條件。

執(zhí)照被撤銷的，自撤銷之日起一年內(nèi)不得申請本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照。

第十二條 在申請執(zhí)照時，申請人應當向民航總局提交書面申請，同時提交下列材料：

(一)身份證明;

(二)學歷證明;

(三)有效的體檢合格證明;

(四)初任訓練理論考試合格證明;

(五)初任訓練基本體、技能考試合格證明;

(六)由申請人所在單位出具的申請人背景調(diào)查證明。

第十三條 對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，民航總局應當在收到申請之后的5 個工作日內(nèi)，一次性書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不通知的，自收到申請書之日起即為受理。申請人按照民航總局的通知提交全部補正材料的，民航總局應當受理申請。如民航總局不予受理申請，應當書面通知申請人。

第十四條 民航總局應當在受理申請后20個工作日內(nèi)完成對申請人的申請材料的審查。民航總局對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實時，申請人應當及時主動配合。由于申請人原因所延誤的時間不記入前述20 個工作日的期限。

第十五條 民航總局認為申請人符合條件的，為其頒發(fā)有效期不超過120 天的航空安全員臨時執(zhí)照。對于不符合條件的，應以不予批準通知書的形式通知申請人，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條 申請人在獲得臨時執(zhí)照后方可進行實習飛行。

實習飛行按民航總局規(guī)定的訓練大綱的要求進行，實習飛行不少于100 小時;實習飛行結(jié)束后，申請人應當向民航總局提交實習飛行考核結(jié)果。

第十七條 民航總局在收到實習飛行考核結(jié)果后20個工作日內(nèi)完成審查，做出行政許可決定。準予許可的，應當自做出決定之日起10 個工作日內(nèi)為申請人頒發(fā)執(zhí)照;不予許可的，應以不予批準通知書的形式通知申請人，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 執(zhí)照由民航總局局長或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。

第十九條 申請變更執(zhí)照姓名或者工作單位信息的，申請人應當向民航總局提交書面變更申請，申請應當附有執(zhí)照持有人有效執(zhí)照、有效體檢合格證和變更內(nèi)容的證明文件。申請變更姓名的，還應當提交身份證復印件。

申請人的變更申請符合條件的，民航總局參照本規(guī)則第十三條至第十七條的有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)照變更手續(xù)。

第二十條 執(zhí)照遺失后，執(zhí)照持有人應當立即向民航總局報告，并由民航總局通報民航有關(guān)單位。

執(zhí)照損壞的，應當立即向民航總局申請換發(fā)。

執(zhí)照持有人申請補發(fā)或換發(fā)執(zhí)照的，應當向民航總局提交書面申請。申請應當寫明現(xiàn)行執(zhí)照的所有信息，并附有效體檢合格證明以及符合本規(guī)則規(guī)定的相應訓練、理論考試合格證明和基本體、技能考試合格證明。換發(fā)執(zhí)照的，還應交回原執(zhí)照。

申請人補發(fā)或換發(fā)執(zhí)照的申請符合條件的，民航總局參照本規(guī)則第十三條至第十七條的有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)照補發(fā)手續(xù)。

第二十一條 有下列情形之一的，民航總局應當辦理執(zhí)照注銷手續(xù)：

(一)執(zhí)照被依法撤銷的;

(二)執(zhí)照持有人，男性年齡超過55 周歲、女性年齡超過50 周歲的;

(三)執(zhí)照持有人放棄執(zhí)照所有權(quán)利的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十二條 臨時執(zhí)照僅用于執(zhí)行實習飛行任務(wù)。有下列情形之一的，臨時執(zhí)照失效：

(一)臨時執(zhí)照上簽注的日期期滿;

(二)臨時執(zhí)照持有人收到所申請的執(zhí)照;

(三)臨時執(zhí)照持有人收到被拒發(fā)執(zhí)照的通知。

第二十三條 局方認為必要時，可以對持有本規(guī)則所要求的執(zhí)照、臨時執(zhí)照和體檢合格證的人員進行檢查，持有人應當接受局方的檢查并出示相關(guān)證件。

第四章 執(zhí)照持有人的訓練要求

第二十四條 執(zhí)照持有人的定期訓練要求如下：

(一)執(zhí)照持有人自取得執(zhí)照之日起每36 個日歷月內(nèi)必須完成由教員實施的定期訓練，并通過定期訓練考試，由考官在其執(zhí)照培訓記錄欄中進行簽注;

(二)定期訓練按民航總局規(guī)定的訓練大綱的要求進行，包括理論知識學習和基本體、技能訓練。定期訓練不少于200 小時;

(三)未按本條(一)、(二)的規(guī)定進行定期訓練或者定期訓練考試不合格的航空安全員，不得繼續(xù)行使其所持執(zhí)照上載明的權(quán)利;

(四)持有執(zhí)照的航空安全員在按本條(一)規(guī)定的到期日所在日歷月之前或者之后一個日歷月內(nèi)完成定期訓練，視為在到期的當月完成。

第二十五條 執(zhí)照持有人的日常訓練要求如下：

(一)執(zhí)照持有人自取得執(zhí)照之日起每12 個日歷月內(nèi)必須完成由教員組織實施的日常訓練，并通過日常訓練考試，由考官在其執(zhí)照培訓記錄欄中進行簽注;

(二)日常訓練按民航總局規(guī)定的訓練大綱的要求進行，包括理論知識學習和基本體、技能訓練。日常訓練每年度不少于140 小時，每季度不少于35 小時;

(三)未按本條(一)、(二)的規(guī)定進行日常訓練或者日常訓練考試不合格的航空安全員，不得繼續(xù)行使其所持執(zhí)照上載明的權(quán)利;

(四)持有執(zhí)照的航空安全員在按本條(一)規(guī)定的到期日所在日歷月之前或者之后一個日歷月內(nèi)完成日常訓練，視為在到期的當月完成。

第二十六條 執(zhí)照持有人的客艙應急訓練要求如下：

(一)執(zhí)照持有人自取得執(zhí)照之日起每24 個日歷月內(nèi)必須完成由教員實施的客艙應急訓練，并通過考試，由考官在其執(zhí)照培訓記錄欄中進行簽注;

(二)客艙應急訓練按民航總局規(guī)定的訓練大綱的要求進行;

(三)未按本條(一)、(二)的規(guī)定進行客艙應急訓練或者客艙應急訓練考試不合格的航空安全員，不得繼續(xù)行使其所持執(zhí)照上載明的權(quán)利;

(四)持有執(zhí)照的航空安全員在按本條第(一)款規(guī)定的到期日所在日歷月之前或者之后一個日歷月內(nèi)完成客艙應急訓練，視為在到期的當月完成。

第二十七條 執(zhí)照持有人連續(xù)12個日歷月以上未行使執(zhí)照權(quán)利的，必須完成由教員實施的重新獲得資格訓練并通過考試，由考官在其執(zhí)照培訓記錄欄中進行簽注，否則不得行使執(zhí)照所載明的權(quán)利。

重新獲得資格訓練至少480 小時，包括理論知識教學和基本體、技能訓練。重新獲得資格訓練按民航總局規(guī)定的訓練大綱的要求進行。

第二十八條 未在規(guī)定時間內(nèi)完成相應訓練的執(zhí)照持有人可以進行補正，但必須自規(guī)定時間到期之日起3 個日歷月內(nèi)完成補正，在上述時間內(nèi)未予補正的執(zhí)照失效，民航總局有權(quán)撤銷。

第五章 罰則

第二十九條 違反本規(guī)則第五條規(guī)定，未持有效執(zhí)照行使航空安全員權(quán)利的人員，局方對當事人可以處以警告或者人民幣200 元以上1000 元以下的罰款;對當事人單位可以處以警告或者人民幣1 萬元以上3 萬元以下的罰款。

對未攜帶執(zhí)照行使相應權(quán)利的執(zhí)照持有人，局方對當事人可處以警告。

第三十條 對于違反本規(guī)則第八條規(guī)定的執(zhí)照持有人，局方可以處以警告或者人民幣200 元以上1000 元以下罰款。

第三十一條 違反本規(guī)則第九條規(guī)定，在考試中作弊的執(zhí)照申請人，自作弊行為發(fā)生之日起，民航總局不再受理其提出的執(zhí)照申請;當事人已取得執(zhí)照的，由民航總局撤銷其執(zhí)照。

第三十二條 違反本規(guī)則第十條規(guī)定，申請人在申請材料中提供虛假信息的，或者偽造、篡改執(zhí)照的，自該行為發(fā)生之日起，民航總局不再受理其提出的執(zhí)照申請;申請人已取得執(zhí)照的，民航總局有權(quán)撤銷。

第三十三條 違反本規(guī)則第二十四條至第二十七條，未在規(guī)定的時間內(nèi)完成訓練且未予補正而繼續(xù)行使航空安全員權(quán)利的執(zhí)照持有人，局方可以處以警告，情節(jié)嚴重的，可以處以人民幣200 元以上1000 元以下的罰款或者暫停執(zhí)照持有人行使執(zhí)照權(quán)利3 至6 個月。

第三十四條 執(zhí)照持有人在航空器上執(zhí)行勤務(wù)過程中，因瀆職或失職造成嚴重后果、事故征候或者事故的，局方可以處以警告或者暫停其行使執(zhí)照權(quán)利3 至6 個月。

第三十五條 執(zhí)照持有人受到刑事處罰的，自刑事處罰之日起，民航總局撤銷其執(zhí)照。在其接受刑事調(diào)查期間，執(zhí)照持有人暫停行使執(zhí)照權(quán)利。

執(zhí)照持有人有其他違法行為的，局方視其情節(jié)輕重可以處以警告或者暫停其行使執(zhí)照權(quán)利3 至6 個月。

第六章 附則

第三十六條 本規(guī)則自2007年6月1日起施行。自本規(guī)則生效之日起，民航總局1997 年12 月31 日發(fā)布施行的《航空安全員管理規(guī)定》(民航總局令第72 號)中關(guān)于航空安全員合格審定的內(nèi)容按照本規(guī)則執(zhí)行。

第三十七條 自2008年1月1日起按照本規(guī)則頒發(fā)執(zhí)照，停止按《航空安全員管理規(guī)定》頒發(fā)執(zhí)照。

依照《航空安全員管理規(guī)定》取得執(zhí)照的持有人，在本規(guī)則施行后可以按本規(guī)則繼續(xù)行使執(zhí)照所賦予的權(quán)利，但應當在2007 年12 月31 日前換發(fā)按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照。在2007 年12月31 日以后，不得繼續(xù)行使按照《航空安全員管理規(guī)定》頒發(fā)的執(zhí)照所賦予的權(quán)利。