一、基金的來(lái)源

第一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金包括以下六項(xiàng)：

(一)耕地占用稅收入;

(二)從國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金中提出10%(即提高國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征收比例，拿出一個(gè)百分點(diǎn))的資金;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收(包括產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅和工商所得稅)，比上年實(shí)際增加部分中的大部分;

(四)農(nóng)林水特產(chǎn)稅的大部分;

(五)向農(nóng)村個(gè)體工商戶及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的稅額，比上年增加部分中的主要部分;

(六)各地確定從糧食等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中提取的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)和納入基金管理的其他資金。

以上三至六項(xiàng)資金用作農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的比例，由省級(jí)人民政府確定。

二、基金的分配

第二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的分配。中央財(cái)政集中的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，由國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組掌握分配。地方財(cái)政籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，凡已建立農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的，由領(lǐng)導(dǎo)小組掌握分配，作為國(guó)家安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的配套資金;未建立領(lǐng)導(dǎo)小組的，由財(cái)政部門商有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，報(bào)同級(jí)政府審定。

第三條 量入為出安排項(xiàng)目，按項(xiàng)目分配資金。安排項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)資金供應(yīng)的可能性，不能留有缺口;具體項(xiàng)目的安排，必須同時(shí)落實(shí)投資額及其來(lái)源。

三、基金的使用原則和使用范圍

第四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用原則：以增加糧、棉、油產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo);以改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，推廣農(nóng)、林、水科技成果為主要內(nèi)容;因地制宜，綜合開發(fā);擇優(yōu)投入，集中使用;開發(fā)一片，成效一片;民辦公助，無(wú)償支援和有償扶持相結(jié)合。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目，僅有社會(huì)效益、生態(tài)效益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原則上實(shí)行無(wú)償支援;對(duì)于有直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原則上實(shí)行有償扶持，定期收回;對(duì)于既有社會(huì)效益、生態(tài)效益，又有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，視其經(jīng)濟(jì)收入高低，確定有償和無(wú)償基金投放的比例。收回的資金，仍作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金周轉(zhuǎn)使用。

第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用。國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，限于經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)內(nèi)改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地的下列生產(chǎn)建設(shè)支出：

(一)為開墾宜農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田購(gòu)買農(nóng)機(jī)、油料等補(bǔ)助費(fèi);

(二)農(nóng)田水利建設(shè)(包括打井、修建小型水庫(kù)、排灌站等)和水土保持工程補(bǔ)助費(fèi)，已建成大中型水庫(kù)、灌區(qū)、澇區(qū)等水利骨干工程的體系配套工程補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的省際邊界排灌水利工程補(bǔ)助費(fèi);

(三)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林，適當(dāng)安排速生豐產(chǎn)林和薪炭林的種子、苗木和苗圃生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi);

(四)推廣農(nóng)、林、水新科技成果的技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范區(qū)的補(bǔ)助費(fèi);

(五)培育優(yōu)良品種必需的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、良種試驗(yàn)、示范補(bǔ)助費(fèi);

(六)改良草場(chǎng)的機(jī)械作業(yè)和種子補(bǔ)助費(fèi);

(七)縣以下(不包括縣)農(nóng)、林、水技術(shù)業(yè)務(wù)站必需購(gòu)置的儀器設(shè)備補(bǔ)助費(fèi);

(八)利用銀行貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的貼息補(bǔ)助;

(九)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必需的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)，由省領(lǐng)導(dǎo)小組按不超過(guò)地方配套資金數(shù)額1%的比例統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌安排使用;

(十)經(jīng)國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他支出。

第六條 下列各項(xiàng)支出不得在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中列支：

(一)新建大中型水庫(kù)和大江大河防洪工程設(shè)資，以解決城市生活用水和工業(yè)用水為主的水利工程建設(shè)投資;

(二)農(nóng)口各系統(tǒng)新建場(chǎng)、站、所、“中心”的投資;

(三)修建樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)支出;

(四)任何單位的機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi);

(五)企業(yè)和公司的流動(dòng)資金(包括儲(chǔ)備資金)、股金和虧損補(bǔ)貼;

(六)支農(nóng)工業(yè)的投資;

(七)各種價(jià)格補(bǔ)貼;

(八)農(nóng)副產(chǎn)品深加工投資;

(九)應(yīng)由正常的基本建設(shè)投資、事業(yè)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)安排的支出;

(十)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

四、基金的管理

第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的預(yù)算內(nèi)資金，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，作為專項(xiàng)資金管理，列收列支，先收后支，并按財(cái)政部門的規(guī)定，編報(bào)年度預(yù)算和決算，在國(guó)家預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出”款中反映。國(guó)家無(wú)償支援地方的資金列入地方財(cái)政決算;國(guó)家無(wú)償支援或有償扶持國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及有償扶持地方的資金列入中央財(cái)政決算。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，除按財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)預(yù)算、決算和執(zhí)行情況外，還要按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，報(bào)送開發(fā)建設(shè)的年度計(jì)劃、年中執(zhí)行情況、年終決算和總結(jié)。

第八條 國(guó)家有償扶持的資金(國(guó)家對(duì)省按50%的比例回收)，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)供統(tǒng)還。還款期限，國(guó)家對(duì)省除已簽訂協(xié)議者外，今后原則上從供款之年起，第七年開始還款，每年還20%，第十一年還清。到期不還款的，從財(cái)政應(yīng)撥地方的預(yù)算資金中扣還，一般也不再考慮上新的開發(fā)項(xiàng)目。有償扶持資金一律不收利息和手續(xù)費(fèi)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要支持財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格辦理有償資金的借款手續(xù)，到期回收。有償資金的回收比例，省、地(市)不要加碼，縣級(jí)可適當(dāng)提高，但不得超過(guò)10%。對(duì)項(xiàng)目承包單位的回收期，應(yīng)根據(jù)各地項(xiàng)目見效快慢實(shí)事求是地確定。農(nóng)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目一般應(yīng)在借款3年以后開始回收，收回的有償扶持資金，按財(cái)政預(yù)算外資金管理，仍用于農(nóng)業(yè)開發(fā)。

第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按項(xiàng)目管理，按耕地占用稅和預(yù)算調(diào)節(jié)基金征收入庫(kù)進(jìn)度、項(xiàng)目完成進(jìn)度和地方配套資金(原則上按1：1比例)落實(shí)情況撥款，按開發(fā)效益考核資金使用效果的辦法管理。

按項(xiàng)目定資金數(shù)額。國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省、自治區(qū)、直轄市，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的項(xiàng)目確定支持的資金數(shù)額。項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成的，按計(jì)劃撥款;未完成的，相應(yīng)扣發(fā)資金。

國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)耕地占用稅和預(yù)算調(diào)節(jié)基金征收進(jìn)度和上交中央財(cái)政情況好、配套資金落實(shí)的，按計(jì)劃撥款，反之，相應(yīng)扣減撥款。

資金的使用效果，按新增生產(chǎn)能力或增加的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量以及社會(huì)效益、生態(tài)效益等情況進(jìn)行考核。效益好的，可優(yōu)先考慮上新的開發(fā)項(xiàng)目;由于主觀原因造成效益差的，追究責(zé)任，一般不再上新的開發(fā)項(xiàng)目。

第十條 在項(xiàng)目執(zhí)行中，各級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組，要經(jīng)常組織有關(guān)部門對(duì)基金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。如有挪用基金的，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)追回，追不回的，相應(yīng)扣減撥款，并根據(jù)情況，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目完成后，要組織有關(guān)部門驗(yàn)收。

五、附 則

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法的基本精神，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條 本辦法由國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善。

第十三條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理試行辦法》、《國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法》同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。