商務(wù)部流通發(fā)展司關(guān)于召開中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點現(xiàn)場會的預(yù)通知
河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青島市、寧波市、石家莊市、呼和浩特市、南京市、杭州市、金華市、蚌埠市、南昌市、新余市、臨沂市、鄭州市、武漢市、荊州市、長沙市、南寧市、嘉峪關(guān)市、銀川市商務(wù)主管部門：
為進(jìn)一步推動中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點工作，擬于近期在湖南省長沙市召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，通報各地工作進(jìn)展情況，并與試點省、市簽訂試點工作協(xié)議，現(xiàn)將有關(guān)事項預(yù)通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）學(xué)習(xí)交流長沙市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗。
（二）各試點地區(qū)匯報平臺建設(shè)工作進(jìn)展。
（三）與試點地區(qū)及所在省級商務(wù)主管部門簽訂試點工作協(xié)議。
二、相關(guān)要求
（一）請湖南省、長沙市做好會務(wù)籌備工作。
（二）請各試點地區(qū)提前準(zhǔn)備匯報材料，并對照此前制定的工作方案，對未完成工作逐一說明原因及改進(jìn)措施。
（三）請各試點地區(qū)及所在省級商務(wù)主管部門就《中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺運行規(guī)范》（見附件1）研提意見。
（四）請今年獲中央財政支持的10個試點地區(qū)及所在省級商務(wù)主管部門就《試點工作協(xié)議》（見附件2）研提意見。
請于12月14日前，將匯報材料及對《運行規(guī)范》、《試點工作協(xié)議》的書面意見反饋我司。具體會議時間、地點及參會人員另行通知。
聯(lián)系人：肖倩 趙濤
電話：010-85093752 85093768 傳真：010-85093767
郵箱：guoguoxiao@qq.com
附件1：中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺運行規(guī)范
附件2：中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點工作協(xié)議
商務(wù)部流通發(fā)展司
2012年12月4日
附件1：
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺運行規(guī)范
（試 行）
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺是在地方政府主導(dǎo)下，按照開放性和資源共享性原則建設(shè)的公益性平臺。平臺以中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心為建設(shè)和運作主體，搭載各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，輔以在線服務(wù)和管理系統(tǒng)，面向商貿(mào)流通領(lǐng)域中小企業(yè)提供信息咨詢、投資融資、市場開拓、管理提升、科技應(yīng)用等各類服務(wù)。其中，信息咨詢等公共服務(wù)免費提供；企業(yè)個性化服務(wù)由服務(wù)中心推薦專業(yè)服務(wù)機構(gòu)并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)機構(gòu)向企業(yè)收取費用，服務(wù)中心給予適當(dāng)支持。
服務(wù)平臺要重點解決中小商貿(mào)流通企業(yè)“找不到服務(wù)”、“用不起服務(wù)”和“不敢用服務(wù)”的問題，實現(xiàn)“企業(yè)提出需求，平臺提供服務(wù)”的功能，在提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強市場競爭能力、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要支撐作用，促進(jìn)形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制。
一、服務(wù)內(nèi)容
（一）信息咨詢服務(wù)。開展政策、法規(guī)、人才和服務(wù)供需信息的采集分析和公開發(fā)布，針對行業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)共性需求提供定向信息服務(wù)，開展中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展情況的采集分析和監(jiān)測。開辦法律、政策、經(jīng)濟(jì)、管理等基礎(chǔ)知識講座。
（二）投資融資服務(wù)。開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。組織企業(yè)與擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、保險等機構(gòu)對接并開展相關(guān)配套服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)交易風(fēng)險轉(zhuǎn)移和無抵押融資。組織企業(yè)應(yīng)用集合融資、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等符合商貿(mào)流通行業(yè)特點的新型融資產(chǎn)品。收集企業(yè)共性需求，與相關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)推廣新型融資產(chǎn)品。建立企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用征集與評價服務(wù)。
（三）市場開拓服務(wù)。舉辦或組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、節(jié)慶促銷、跨產(chǎn)業(yè)對接等活動，幫助企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域。組織企業(yè)建立聯(lián)合采購、共同配送等合作機制，降低經(jīng)營成本。分行業(yè)、地域開展市場環(huán)境分析、發(fā)展趨勢預(yù)測，建立市場信息預(yù)警機制，幫助企業(yè)提高應(yīng)對市場變化能力。
（四）科技應(yīng)用服務(wù)。幫助企業(yè)開展信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，提高管理、營銷和服務(wù)水平。幫助企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，拓展?fàn)I銷方式。幫助企業(yè)開展節(jié)能減排、提升效率等方面的技術(shù)改造，提升整體競爭力。
（五）管理創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家志愿服務(wù)人員，為中小企業(yè)提供管理診斷與咨詢服務(wù)、法律咨詢與維權(quán)服務(wù)、品牌設(shè)計與傳播服務(wù)、財務(wù)管理與稅務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與代理服務(wù)等，開展對經(jīng)營者、高級工商管理人才和專業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
二、資金使用的方向和方式
以地方財政資金投入為主，中央財政給予支持。其中，中央財政資金使用方向和方式如下：
（一）主要用于服務(wù)平臺的設(shè)施、服務(wù)平臺信息系統(tǒng)的軟硬件購置與運營維護(hù)。（總額不得超過250萬元）
（二）對服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)項目給予獎勵或?qū)ζ髽I(yè)購買相關(guān)服務(wù)所需的費用給予補貼，主要包括：對舉辦基礎(chǔ)知識講座和專業(yè)培訓(xùn)所需的專家、場地費及學(xué)員培訓(xùn)費給予補貼；對組建中小企業(yè)互助合作基金開展無抵押集合融資所需的種子基金投入、企業(yè)貸款利息給予補貼；對舉辦市場開拓對接活動的組織費用和企業(yè)參展費用給予補貼；對企業(yè)購買法律、管理、財務(wù)咨詢等服務(wù)費用給予補貼；對企業(yè)應(yīng)用信息化改造和發(fā)展電子商務(wù)所需費用給予補貼。
三、工作要求
（一）建立組織保障。一是建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。二是落實負(fù)責(zé)平臺運營的主體。即中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心，定位于政府主導(dǎo)的半官方機構(gòu)（或事業(yè)單位），有人員、有場地、有經(jīng)費。三是選擇一批專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。每年通過公開招標(biāo)等適當(dāng)形式，并結(jié)合上一年度服務(wù)評價情況，選擇專業(yè)服務(wù)機構(gòu)公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。四是組織一批與企業(yè)聯(lián)系密切的聯(lián)系點和工作站。在各類商圈、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會設(shè)立聯(lián)系點，在下一級商務(wù)主管部門設(shè)立工作站，安排人員收集企業(yè)信息，解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)運用各種服務(wù)項目。
（二）完善制度保障。
一是完善日常運作機制。服務(wù)平臺場地內(nèi)外有醒目的服務(wù)標(biāo)識、公開的服務(wù)指南（包括重點服務(wù)產(chǎn)品、價格、流程介紹等），開發(fā)專門的服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，制定服務(wù)機構(gòu)選擇、服務(wù)項目對接、集合服務(wù)組織等方面的專門制度。
二是建立監(jiān)督評價機制。所有服務(wù)項目均通過信息系統(tǒng)記錄，并對重點環(huán)節(jié)的關(guān)鍵材料備案留檔，便于監(jiān)督管理與績效評價。建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，形成對服務(wù)機構(gòu)的評價，促進(jìn)其改進(jìn)和提高服務(wù)水平。設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。
三是建立激勵淘汰機制。根據(jù)服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量及評價結(jié)果，擇優(yōu)給予資金獎勵或政策扶持。對服務(wù)績效好的服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先向企業(yè)推薦；服務(wù)績效差或發(fā)生重大問題的服務(wù)機構(gòu)，不再向企業(yè)推薦。
四、預(yù)期目標(biāo)與驗收標(biāo)準(zhǔn)
（一）服務(wù)中心：具有獨立法人資格，有固定的服務(wù)場所、必要的服務(wù)設(shè)施和從事服務(wù)業(yè)務(wù)的資歷與基礎(chǔ)條件；從業(yè)人員不少于10人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔(dān)的平臺建設(shè)項目相匹配的服務(wù)資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力；統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部管理規(guī)范；在下級商務(wù)主管部門設(shè)立工作站；聯(lián)通的聯(lián)系點應(yīng)不少于10個，帶動的服務(wù)資源不少于50家，提供的專業(yè)服務(wù)功能不少于20項。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺：運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫接轉(zhuǎn)、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、服務(wù)測評等功能，設(shè)計科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，滿足服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理、分級維護(hù)、快速響應(yīng)及擴(kuò)展專業(yè)化服務(wù)等要求。
（三）服務(wù)績效：每年服務(wù)中小企業(yè)5000家以上，服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上；組織開展的基礎(chǔ)知識講座不少于10次，對從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)不少于1000人次；幫助中小企業(yè)實現(xiàn)融資不少于20億元；開展的市場開拓對接活動不少于10次；接受各類咨詢服務(wù)、應(yīng)用信息化改造和電子商務(wù)的企業(yè)不低于中小企業(yè)總數(shù)的1%。
附件2：
中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點工作協(xié)議
商務(wù)部 ××省商務(wù)廳 ××市人民政府
2012年 月
根據(jù)2012年中央財政資金對內(nèi)貿(mào)工作的支持政策規(guī)定，商務(wù)部、財政部確定××市為中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點城市。為推動試點工作順利開展，明確雙方責(zé)任分工，保證中央財政補助資金使用效果，商務(wù)部和××省商務(wù)廳、××市政府經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、××市政府主要工作
（一）高度重視中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）建設(shè)工作，建立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全商務(wù)、財政、工業(yè)和信息化、科技、工商以及供銷社、工商聯(lián)等相關(guān)部門共同參與的協(xié)作配合機制，保障試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建或新設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），該服務(wù)中心為財政全額撥款事業(yè)單位，安排專門辦公場地和工作人員，承擔(dān)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運行任務(wù)。
（三）設(shè)立專項資金，用作服務(wù)中心運營、公共服務(wù)平臺建設(shè)和運行所需的工作經(jīng)費，并對各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供服務(wù)給予一定獎勵或補貼，保障服務(wù)平臺順利建成并實現(xiàn)可持續(xù)運行。
（四）制定并執(zhí)行嚴(yán)格的資金管理辦法，保證財政資金?？顚Ｓ?，且符合規(guī)定的使用方向。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及商務(wù)部、財政部確定的資質(zhì)條件，開展項目招投標(biāo)和硬件設(shè)備采購。
（五）整合各類服務(wù)資源，逐步完善面向中小商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，包括但不限于投資融資、市場開拓、科技應(yīng)用、管理提升等服務(wù)項目。
（六）按照商務(wù)部統(tǒng)一要求，建設(shè)并維護(hù)公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)；公開、公平、公正地遴選專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；在企業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立聯(lián)系點，在下級政府部門設(shè)立工作站。
（七）通過媒體、企業(yè)集聚區(qū)等渠道，面向中小商貿(mào)流通企業(yè)和各類服務(wù)機構(gòu)開展宣傳推廣活動，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺的影響力。
（八）制定促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的地方配套政策，重點培育一批商業(yè)模式新、經(jīng)營特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∩藤Q(mào)流通企業(yè)。
二、××省商務(wù)廳主要工作
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專門機構(gòu)、人員，按照科學(xué)管理、民主決策的要求，完善工作機制，明確工作職責(zé)，落實責(zé)任分工。
（二）加強對試點工作的指導(dǎo)，幫助試點城市協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題。
（三）積極落實本地配套資金，確保資金及時到位。
（四）強化監(jiān)督檢查，對資金使用和試點工作全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格按照試點方案和《中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定組織驗收評估，確保資金?？顚Ｓ茫ＷC試點工作保質(zhì)、保量、按期完成。
（五）深入研究，積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極組織開展本地區(qū)的試點工作，推動形成全國聯(lián)動的服務(wù)體系。
三、商務(wù)部主要工作
（一）會同財政部安排專項資金，對試點城市公共服務(wù)平臺建設(shè)給予支持，并加強對資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)；探索建立項目資金使用績效評價體系，提高項目質(zhì)量和資金使用效益。
（二）加強對試點城市的工作指導(dǎo)，組織開展法律法規(guī)、政策措施、服務(wù)內(nèi)容等方面的培訓(xùn)，增強服務(wù)能力和水平；加大工作交流力度，建立健全試點城市經(jīng)驗共享和交流機制；幫助拓展國內(nèi)外交流與合作的渠道。
（三）組織開發(fā)全國中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，推廣地方公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，為試點城市公共服務(wù)平臺運營提供支撐，確保各試點城市間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（四）開展對試點工作的統(tǒng)一宣傳，通過各類中央媒體，采取多種方式加以報道，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用各類服務(wù)，擴(kuò)大試點工作的影響力。
中華人民共和國商務(wù)部
代 表

年 月 日
× × 省 商 務(wù) 廳 × × 市 人 民 政 府
代 表 代 表

年 月 日 年 月 日