財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部
關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知
（2003年6月23日 財(cái)綜[2003]46號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
1997年以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)［1997］14號(hào)），公布取消了一些涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低了過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，起到了積極作用。但是，目前涉及建筑企業(yè)的各種收費(fèi)仍然過(guò)多、過(guò)濫，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)涉及建筑企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍
各地區(qū)現(xiàn)行涉及建筑企業(yè)，包括從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑企業(yè)”）的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、攤派以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“收費(fèi)”），均屬于專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理的政策界限
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消。法律、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，也要進(jìn)行歸并和調(diào)整。國(guó)家明令公布取消涉及建筑企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地區(qū)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)向建筑企業(yè)收取或者恢復(fù)征收，不得將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，也不得超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取或者重復(fù)收取。
（二）政府性基金。各地區(qū)向建筑企業(yè)征收政府性基金，必須具有法律、行政法規(guī)以及中共中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。否則，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及建筑企業(yè)的政府性基金項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于公布保留的政府性基金項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜［2002］33號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府性集資。各地區(qū)向建筑企業(yè)征收政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。
（四）各種攤派。嚴(yán)禁向建筑企業(yè)進(jìn)行各種攤派。
（五）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。各地區(qū)凡違反法律法規(guī)規(guī)定，不執(zhí)行屬于政府定價(jià)或者超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍收費(fèi)的，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)的，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法查處。
三、取消不合法和不合理收費(fèi)項(xiàng)目
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定公布取消一批涉及建筑企業(yè)的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，包括城市增容費(fèi)、外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金、出入省建筑施工企業(yè)管理費(fèi)、出省承包工程管理費(fèi)、報(bào)建費(fèi)、外國(guó)企業(yè)承包工程管理費(fèi)、建筑檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、區(qū)外企業(yè)在我區(qū)室內(nèi)裝飾施工資質(zhì)審驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)項(xiàng)目，以及地方越權(quán)出臺(tái)的不合法收費(fèi)項(xiàng)目和各種亂攤派項(xiàng)目，具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件。其他地區(qū)的收費(fèi)項(xiàng)目與本通知公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目相類(lèi)似的，一律參照本通知規(guī)定予以取消。
對(duì)公布取消涉及建筑企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，各地區(qū)應(yīng)逐項(xiàng)貫徹落實(shí)，不得以任何理由和任何名義拒不執(zhí)行或者變相恢復(fù)征收，也不得將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。同時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)辦理收費(fèi)許可證注銷(xiāo)手續(xù)，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)收繳已發(fā)放的票據(jù)。
取消上述收費(fèi)項(xiàng)目后，有關(guān)部門(mén)和單位履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算酌情予以安排。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
在全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)工作中，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金治理工作由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部負(fù)責(zé)；行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)治理工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、建設(shè)部負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部負(fù)責(zé)。各地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的步驟和要求
專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）全面清理階段，于2003年8月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)涉及建筑企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費(fèi)，哪些是不合法、不合理收費(fèi)，哪些收費(fèi)屬于重復(fù)設(shè)置需要?dú)w并或調(diào)整，哪些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。
(二)審核處理階段，于2003年9月底之前完成。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)、按照部門(mén)職責(zé)分工和本通知規(guī)定的政策界限，對(duì)本地區(qū)涉及建筑業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)重新審核，提出取消、保留（包括歸并或調(diào)整）收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部備案。
（三）監(jiān)督檢查階段，于2003年10月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)，對(duì)本地區(qū)各市、縣專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)不按規(guī)定取消收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的，各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；同時(shí)，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段，于2003年11月底完成。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于2003年11月底前將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)情況，包括落實(shí)取消涉及建筑企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目情況、減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等，以書(shū)面形式分別報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部一式三份。
專(zhuān)項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)工作，對(duì)于減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題，具有十分重要的意義。各地區(qū)要高度重視這項(xiàng)工作將其列入重要日程，切實(shí)抓緊抓好。
附件： 取消的涉及建筑企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 收費(fèi)部門(mén) 收費(fèi)項(xiàng)目 批準(zhǔn)文號(hào)
1 新疆 建設(shè) 城市增容費(fèi) 新政辦［1994］72號(hào)
2 新疆 建設(shè) 外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金 新建計(jì)［1998］27號(hào)
3 新用 烏市沙區(qū)和田街道辦 計(jì)生管理費(fèi) 地方文件
4 新疆 公安 聯(lián)防集資款 烏市政發(fā)［1993］19號(hào)
5 新疆 烏市新中劇院 文化贊助費(fèi)
6 新疆 烏市天山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局 袋裝站修建費(fèi)
7 江蘇 南京勞動(dòng)局監(jiān)察大隊(duì) 綜合治理費(fèi)（就業(yè)證費(fèi)用） 地方文件
8 四川 建設(shè) 出入省建筑施工企業(yè)管理費(fèi) 川價(jià)字非［1998］36號(hào)
9 四川 建設(shè) 出省承包工程管理費(fèi) 川價(jià)字非［1992］107號(hào)
10 四川 四川駐疆辦事處 外省建設(shè)廳駐疆辦事處管理費(fèi) 地方文件
11 四川 成都建筑企業(yè)管理處 崗位證書(shū)復(fù)檢費(fèi) 地方文件
12 四川 成都錦江區(qū)建管局 安全獎(jiǎng)勵(lì)基金 成都錦建委發(fā)［2000］69號(hào)
13 四川 成都二仙橋消防組 消防聯(lián)組費(fèi)（消防活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）
14 四川 成都二仙橋愛(ài)衛(wèi)會(huì) 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)費(fèi)
15 四川 工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照公告費(fèi) 地方文件
16 山西 太原建筑市場(chǎng)管理部門(mén) 外來(lái)勞務(wù)注冊(cè)費(fèi) 地方文件
17 西藏 建設(shè) 招標(biāo)標(biāo)底審核費(fèi) 藏價(jià)費(fèi)［1999］66號(hào)
18 廣東 建設(shè) 報(bào)建費(fèi) 粵府辦［1992］67號(hào)
19 廣東 建設(shè) 外國(guó)企業(yè)承包工程管理費(fèi) 同上
20 廣西 南寧市政府 入城人員教育附加 地方文件
21 廣西 南寧市勞動(dòng)局 臨時(shí)用工登記費(fèi) 地方文件
22 廣西 建設(shè) 建筑檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi) 桂價(jià)費(fèi)字［1993］66號(hào)
23 上海 滬莘莊綜合整治辦公室 綜合整治保證金 街道辦事處文件
24 上海 公安 治安聯(lián)防費(fèi) 滬價(jià)涉［1992］191號(hào)
25 湖北 武漢建筑市場(chǎng)管理站 分包、施工配合費(fèi) 武漢城建管字［l997］43號(hào)
26 湖北 武昌市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中心 公司大門(mén)標(biāo)志牌費(fèi)
27 內(nèi)蒙古 建設(shè) 區(qū)外企業(yè)在我區(qū)室內(nèi)裝飾施工資質(zhì)審驗(yàn)費(fèi) 內(nèi)價(jià)費(fèi)字［1994］45號(hào)
28 天津 建設(shè) 技術(shù)開(kāi)發(fā)管理費(fèi) 津價(jià)房地字［1993］第201號(hào)（1993）財(cái)綜聯(lián)27號(hào)
29 河南 街道、鄭州市建委 見(jiàn)義勇為基金 地方文件
30 河北 建設(shè) 駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)