國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作意見(jiàn)的通知
（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)[2002]25號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)（藥）管理局，局各直屬單位：
為進(jìn)一步做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程，在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年五月十五日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用，更好地為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的重要性和緊迫性
(一)中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，不僅為中華文明的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)世界文明的進(jìn)步產(chǎn)生了積極的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的中醫(yī)藥政策的正確指引下，中醫(yī)藥事業(yè)在努力繼承和保持特色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新與發(fā)展，取得了令人矚目的成就，在人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健方面發(fā)揮了并且正在發(fā)揮著不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，大力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的根本要求，對(duì)于保障人民健康、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神，對(duì)于繁榮醫(yī)學(xué)科學(xué)、豐富世界醫(yī)學(xué)寶庫(kù)，都具有十分重要的意義。
（二）當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程大大加快，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各項(xiàng)改革日益深化，城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制三項(xiàng)改革全面推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生改革正在加緊進(jìn)行；隨著人類(lèi)疾病譜的變化、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及人類(lèi)健康觀(guān)念的改變，傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)更加受到關(guān)注，中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的突出地位和影響逐步擴(kuò)大。這些新形勢(shì)、新變化為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
必須看到，盡管近年來(lái)在中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作中取得了不少成績(jī)，但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，既有繼承方面的不足，也有創(chuàng)新方面的不夠。一方面，對(duì)古典醫(yī)籍文獻(xiàn)、歷代名醫(yī)和當(dāng)代老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)整理開(kāi)發(fā)利用相對(duì)薄弱，對(duì)歷史上長(zhǎng)期積累下來(lái)的一些行之有效的學(xué)術(shù)思想、診療方法等繼承應(yīng)用不夠。另一方面，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏重大的理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、中醫(yī)辦院模式等方面也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，其中最為突出的問(wèn)題是在時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)需求不斷發(fā)生變化的新形勢(shì)下，如何充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，更好地為人民群眾健康服務(wù)。這些已成為新形勢(shì)下制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須給予足夠的重視，采取有力措施加以解決。
二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的指導(dǎo)思想
（三）堅(jiān)持把為人民群眾健康服務(wù)作為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本宗旨。中醫(yī)藥事業(yè)是造福于人民的事業(yè)，繼承發(fā)展中醫(yī)藥關(guān)系人民群眾的切身利益，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)中的特色和優(yōu)勢(shì)，全心全意為廣大人民群眾提供更加完善的醫(yī)療保健服務(wù)，是中醫(yī)藥行業(yè)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，是做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本宗旨。必須始終堅(jiān)持把最大限度地滿(mǎn)足人民群眾健康對(duì)中醫(yī)藥的需求作為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
（四）正確認(rèn)識(shí)和處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。繼承是發(fā)展的源泉、基礎(chǔ)和前提，發(fā)展是在繼承基礎(chǔ)上的突破、提高和超越，創(chuàng)新是繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。繼承和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。一方面，必須切實(shí)做好中醫(yī)藥的繼承工作，主要是認(rèn)真繼承中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真繼承歷代醫(yī)家在長(zhǎng)期醫(yī)療實(shí)踐中不斷積累、創(chuàng)造出來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真繼承古往今來(lái)在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、臨床治療等方面一切行之有效的獨(dú)具特色的方式方法，加以應(yīng)用而不致失傳。另一方面，必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，勇于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，不斷吸取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，始終保持中醫(yī)藥的生機(jī)和活力，努力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
（五）堅(jiān)持把提高中醫(yī)藥防病治病能力作為加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的核心任務(wù)。不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力，既是中醫(yī)藥能否滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健服務(wù)的需要，也是中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求。因此，必須充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，緊緊圍繞提高中醫(yī)藥防病治病能力這一核心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作。
（六）堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，努力在實(shí)踐中促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承發(fā)展。做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，既是一個(gè)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。中醫(yī)藥繼承發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化中的問(wèn)題包括思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，必須也只能通過(guò)不斷的研究、探索與實(shí)踐來(lái)解決。在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于人們不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同的工作經(jīng)歷，有的在繼承傳統(tǒng)的方面多做一些，以使中醫(yī)藥的繼承工作有所加強(qiáng)，有的在創(chuàng)新方面有所側(cè)重，提出一些中醫(yī)藥發(fā)展的新思路新方法；有的從其他學(xué)科角度研究中醫(yī)藥，其根本的、共同的目標(biāo)都是為了發(fā)展中醫(yī)藥。因此，必須始終高舉團(tuán)結(jié)的旗幟，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，充分尊重老、中、青三代中醫(yī)藥人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從實(shí)際出發(fā)，積極投身于繼承發(fā)展中醫(yī)藥的偉大實(shí)踐；必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，避免對(duì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)問(wèn)題的行政干預(yù)，對(duì)不同學(xué)術(shù)見(jiàn)解不打棍子、不扣帽子，大力發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，創(chuàng)造相互平等、相互尊重、暢所欲言、寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍和開(kāi)放包容的團(tuán)隊(duì)精神，著力營(yíng)造追求真理、鼓勵(lì)探索的良好人文環(huán)境。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)
（七）加速培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人才，大力提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)，牢固掌握中醫(yī)藥基本理論、基本技能、基本方法，是對(duì)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人才的共同的基本的要求，也是做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本保證。在此基礎(chǔ)上，要以社會(huì)需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要為目標(biāo)，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、業(yè)務(wù)精良、德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才隊(duì)伍。其中，要下大力氣加快培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、中醫(yī)藥理論功底深厚、臨床療效好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；要重視和加強(qiáng)具有創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)；抓緊培養(yǎng)一大批農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需要的中醫(yī)藥人才；同時(shí)也要注意加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才、復(fù)合性人才、外向型人才等的培養(yǎng)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的在職教育，通過(guò)幾年的不懈努力，使現(xiàn)有中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，素質(zhì)明顯提高，更好地?fù)?dān)負(fù)起中醫(yī)藥繼承發(fā)展的歷史重任。
（八）適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是繼承發(fā)展中醫(yī)藥的主要陣地，是發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康的不可缺少的重要力量。要本著“鞏固、充實(shí)、完善、提高”的原則，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持以中醫(yī)藥為主體，突出中醫(yī)藥特色。要集中主要的精力、主要的力量，研究和實(shí)踐如何運(yùn)用中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技術(shù)努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、價(jià)廉的中醫(yī)醫(yī)療保健康復(fù)服務(wù)，如何使中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)更好地得到繼承并在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要積極探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的辦院模式。要把中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)作為加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分繼續(xù)抓緊抓好。重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科要有中醫(yī)學(xué)術(shù)水平高的學(xué)科帶頭人和一支結(jié)構(gòu)合理、中醫(yī)學(xué)術(shù)與技術(shù)水平領(lǐng)先的隊(duì)伍，要有系統(tǒng)的中醫(yī)藥綜合治療方法和顯著的臨床療效。繼續(xù)加強(qiáng)和不斷完善全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，總結(jié)推廣先進(jìn)的建設(shè)思路和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)院辦院方向、科學(xué)管理、運(yùn)行機(jī)制改革等方面的示范帶動(dòng)作用。其中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，著眼于21世紀(jì)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，要努力建設(shè)一批現(xiàn)代化的、具有專(zhuān)科特色的綜合性中醫(yī)醫(yī)院。適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生改革的新形勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作。充分發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的龍頭和指導(dǎo)作用，探索和建立向農(nóng)村推廣適宜技術(shù)的新機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。
（九）突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，充分利用現(xiàn)代科技方法和手段，力求中醫(yī)藥繼承工作取得新的進(jìn)展。在認(rèn)真總結(jié)以往中醫(yī)藥繼承工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)中醫(yī)藥繼承發(fā)展不同時(shí)期存在的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓出成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重做好以下幾方面的工作：1、大力加強(qiáng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的整理、出版工作。要有計(jì)劃、有步驟地系統(tǒng)整理各歷史時(shí)期、各學(xué)科、各領(lǐng)域有影響的中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料，陸續(xù)刊行出版。各地應(yīng)重點(diǎn)抓好本區(qū)域歷史上有較大學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)的整理出版工作，支持重要典籍文獻(xiàn)和著名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)著作的出版。2、對(duì)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)整理。3、切實(shí)加大總結(jié)、整理、研究和推廣中醫(yī)獨(dú)特的臨床診療技術(shù)的力度。要有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在全國(guó)范圍內(nèi)遴選、推廣具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)、有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的中醫(yī)藥新方法、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)中醫(yī)臨床療效的提高。
（十）大力推進(jìn)中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。中醫(yī)藥科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要保證。中醫(yī)藥科研工作首先要解決中醫(yī)藥科研工作的思路、技術(shù)路線(xiàn)和科研方法等問(wèn)題，既要遵循科學(xué)研究的基本精神，強(qiáng)調(diào)科研設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性、規(guī)范性、邏輯性和技術(shù)路線(xiàn)的合理性、可行性，同時(shí)也必須注重體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點(diǎn)。要系統(tǒng)總結(jié)和整理傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，揭示中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)方法論的不同特點(diǎn)、規(guī)律及其優(yōu)越性，相互借鑒，建立能夠真正體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的科學(xué)研究方法。
中醫(yī)藥科技工作要遵循“有所為，有所不為”的方針，實(shí)行有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破。注重基礎(chǔ)與臨床、理論與應(yīng)用的有機(jī)銜接，形成基礎(chǔ)理論研究與臨床研究相互促進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。精心組織全國(guó)多學(xué)科的研究隊(duì)伍，圍繞提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防治疾病能力的重大問(wèn)題，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究方法與傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法相結(jié)合，積極開(kāi)展對(duì)中醫(yī)藥理論、中醫(yī)臨床有重大推動(dòng)作用的學(xué)術(shù)研究工作。
強(qiáng)化中藥應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。面向中醫(yī)臨床需要和中藥生產(chǎn)實(shí)際，面向社會(huì)需求，研究解決影響行業(yè)發(fā)展的重大或關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要努力建立和完善我國(guó)現(xiàn)代中藥研究開(kāi)發(fā)體系，切實(shí)加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性研究工作和中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，盡快形成體現(xiàn)中醫(yī)藥理論特點(diǎn)并逐步獲得國(guó)際認(rèn)可的現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合，大力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，注重高新技術(shù)的消化吸收，使中藥產(chǎn)品更好地滿(mǎn)足中醫(yī)臨床的需要，并逐步增強(qiáng)我國(guó)中藥在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
（十一）認(rèn)真研究并大力加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。中西醫(yī)結(jié)合是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)的重要途徑之一，是溝通中西醫(yī)學(xué)、促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界的重要橋梁。在過(guò)去的幾十年里，中西醫(yī)結(jié)合工作者對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展和中國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)步，做出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合工作，充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，要從臨床入手，抓住臨床重大及難治性疾病防治的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合的基礎(chǔ)及臨床的系統(tǒng)研究。注重中西醫(yī)結(jié)合中方法學(xué)等問(wèn)題的研究，以促使中西醫(yī)結(jié)合工作步步深入。通過(guò)多種形式和途徑，加速中西醫(yī)結(jié)合人才特別是高級(jí)人才的培養(yǎng)，繼續(xù)鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)工作者特別是高年資的西醫(yī)師學(xué)習(xí)和研究中醫(yī)藥。大力扶持一批中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專(zhuān)科，不斷提高中西醫(yī)結(jié)合臨床療效。
（十二）積極發(fā)展民族醫(yī)藥。我國(guó)各少數(shù)民族醫(yī)藥是祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，為各民族繁榮昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。要按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)理論體系比較完整的民族醫(yī)藥，在繼續(xù)挖掘整理的基礎(chǔ)上，努力提高其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；對(duì)其他民族醫(yī)藥，重點(diǎn)是做好有效方藥和診療技術(shù)的挖掘整理工作。加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的整理與翻譯，繼續(xù)做好《中國(guó)民族醫(yī)藥志》的編寫(xiě)工作。注重對(duì)民族藥的開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究，積極開(kāi)展適合民族藥特點(diǎn)的制藥設(shè)備、技術(shù)及劑型的研究，建立和完善民族醫(yī)藥制劑規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)民族醫(yī)藥學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重民族醫(yī)藥學(xué)的教育及人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民族醫(yī)院和民族醫(yī)專(zhuān)科的建設(shè)。
（十三）進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作提供了更加廣闊的空間和更加有利的條件，也帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)中醫(yī)藥的國(guó)際交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則以及中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中醫(yī)藥國(guó)際化運(yùn)作機(jī)制的研究，繼續(xù)堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、以?xún)?nèi)促外，依靠科教、醫(yī)藥并舉，因地制宜、雙向接軌”的戰(zhàn)略方針，不斷鞏固和開(kāi)拓民間渠道，重視和加強(qiáng)與各國(guó)政府和國(guó)際組織間的交流與合作，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作格局，不斷提高中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作的質(zhì)量、水平和層次，推動(dòng)中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的相關(guān)措施
（十四）充分認(rèn)識(shí)和遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的規(guī)律，把院校培養(yǎng)與在職教育有機(jī)地銜接起來(lái)。在中醫(yī)藥教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，配合教育行政管理部門(mén)，積極引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥院校在認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深化中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，盡快改變當(dāng)前中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、經(jīng)典著作和中醫(yī)臨床教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)象，為學(xué)生樹(shù)立牢固的專(zhuān)業(yè)思想、打下扎實(shí)的中醫(yī)藥基本功底奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥教材建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥基本理論知識(shí)教學(xué)和基本功訓(xùn)練，并用中醫(yī)藥學(xué)術(shù)新進(jìn)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新成果充實(shí)和更新教育內(nèi)容。積極發(fā)展七年制和研究生教育，逐步開(kāi)展非醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生直接攻讀中醫(yī)研究生學(xué)位試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥院校師資隊(duì)伍建設(shè)，從事中醫(yī)臨床教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)中醫(yī)師資格，并保證有一定時(shí)間從事中醫(yī)臨床實(shí)踐；有關(guān)高等中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)為從事中醫(yī)藥教學(xué)工作的教師提供必要的中醫(yī)臨床實(shí)踐條件。認(rèn)真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，調(diào)整中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試科目，增加中醫(yī)理論與臨床考試科目和內(nèi)容，加強(qiáng)中醫(yī)臨床實(shí)際操作能力考核，使中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的中醫(yī)臨床能力與其所獲執(zhí)業(yè)資格相符合。
（十五）逐步建立中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員終身教育制度。大力開(kāi)展以學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本理論知識(shí)和技能、名老中醫(yī)藥專(zhuān)家診療經(jīng)驗(yàn)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)新進(jìn)展為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，采取多種形式和途徑，鞏固和提高不同學(xué)歷層次、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同職稱(chēng)的中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容的教學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)目標(biāo)和要求，把參加繼續(xù)教育情況同執(zhí)業(yè)注冊(cè)、職稱(chēng)評(píng)定和職務(wù)聘任等工作緊密結(jié)合起來(lái)。全面推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，并做好與臨床專(zhuān)業(yè)學(xué)位的銜接。開(kāi)展對(duì)全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用中醫(yī)藥的能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
近年來(lái)開(kāi)展的名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，不僅搶救、保存和繼承了一批老中醫(yī)藥專(zhuān)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且有利于培養(yǎng)具有流派特色和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的高層次中醫(yī)藥人才，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策，繼續(xù)推行。中醫(yī)名醫(yī)是一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和臨床療效水平的主要體現(xiàn)者、繼承者和發(fā)揚(yáng)者，是中醫(yī)藥事業(yè)的寶貴財(cái)富。要在全社會(huì)形成尊重名醫(yī)、愛(ài)護(hù)名醫(yī)的良好環(huán)境，為他們的工作和生活提供有利條件，注重發(fā)揮他們?cè)谔岣咧嗅t(yī)藥防病治病能力、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才等方面的作用。
（十六）積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，為中醫(yī)藥的繼承發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理安排中醫(yī)醫(yī)院的設(shè)置和布局。要根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的狀況，加大對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)力度。要從中醫(yī)醫(yī)院的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中對(duì)中醫(yī)藥的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院的管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。在辦好政府舉辦的非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院的同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人舉辦非營(yíng)利性或營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬在農(nóng)村和城市社區(qū)興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真審核其辦醫(yī)資格和條件，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。
（十七）大力深化中醫(yī)藥科研體制改革。建立以?xún)?yōu)秀人才為核心、開(kāi)放流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作的科研運(yùn)行機(jī)制和與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中醫(yī)藥科研人員的積極性和創(chuàng)造性。建立科學(xué)的評(píng)審指標(biāo)體系和公開(kāi)、公平、公正的科研評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研相關(guān)條件的建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)中醫(yī)藥研究室（實(shí)驗(yàn)室）、重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的緊密結(jié)合，形成中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的整體合力。改革科研經(jīng)費(fèi)的投入和管理方式，集中力量支持中醫(yī)藥繼承發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，力爭(zhēng)取得在國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域有顯示度的重要突破。發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)中醫(yī)藥科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，支持和鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)從事中醫(yī)藥的科研、開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造。在中醫(yī)藥科技工作中要鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和合作，鼓勵(lì)走醫(yī)教研結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、中醫(yī)中藥結(jié)合、基礎(chǔ)與臨床結(jié)合的道路，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流與合作。
（十八）推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，依法保障中醫(yī)藥的繼承與發(fā)展。加緊制訂國(guó)家中醫(yī)條例，逐步完善國(guó)家中醫(yī)藥立法。積極推動(dòng)地方中醫(yī)藥法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)造中醫(yī)藥發(fā)展的良好法制環(huán)境。認(rèn)真研究制定和完善中醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)中醫(yī)行業(yè)管理與執(zhí)法工作，加大對(duì)盜用中醫(yī)名義的各種非法行醫(yī)行為的打擊力度，維護(hù)中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)的秩序和中醫(yī)藥行業(yè)的良好聲譽(yù)。
堅(jiān)持依法治業(yè)與以德治業(yè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的重要組成部分，也是中醫(yī)藥繼承發(fā)展的重要內(nèi)容。仁愛(ài)救人、淡泊名利、博采眾長(zhǎng)、謙和謹(jǐn)慎等優(yōu)良的傳統(tǒng)職業(yè)道德在中醫(yī)藥行業(yè)中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我們要把繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)道德與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和教育廣大中醫(yī)藥工作者始終堅(jiān)持“以病人為中心”，樹(shù)立“救死扶傷、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)、滿(mǎn)腔熱忱，開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚，為振興中醫(yī)藥事業(yè)而努力奮斗。
（十九）進(jìn)一步做好中醫(yī)藥科學(xué)普及工作。要從弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的高度，通過(guò)新聞出版、影視音像等各種傳播媒介和途徑，努力在全社會(huì)中宣傳黨的中醫(yī)藥政策，宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)性以及在保障人民群眾健康方面的地位、作用和優(yōu)勢(shì)。各中醫(yī)藥院校、中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，都應(yīng)將以各種形式宣傳、普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)視為己任，為做好中醫(yī)藥的繼承發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化是一項(xiàng)規(guī)模宏大、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，必須用改革的精神、創(chuàng)新的思路去加以實(shí)施。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高工作水平。各地要按照加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，并認(rèn)真研究、解決繼承發(fā)展工作中的薄弱環(huán)節(jié)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的關(guān)心與支持，積極協(xié)調(diào)好計(jì)劃、財(cái)政、教育、科技等有關(guān)部門(mén)通力合作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加大投入，為中醫(yī)藥的繼承發(fā)展和推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的政策和社會(huì)環(huán)境。