國家中醫(yī)藥管理局關于
進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作意見的通知
（國中醫(yī)藥發(fā)[2002]25號）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)（藥）管理局，局各直屬單位：
為進一步做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程，在認真調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎上，我局研究制定了《關于進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年五月十五日
關于進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的意見
為進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，切實發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用，更好地為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的重要性和緊迫性
(一)中醫(yī)藥學是我國醫(yī)學科學的特色，也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，不僅為中華文明的發(fā)展做出了重要貢獻，而且對世界文明的進步產(chǎn)生了積極的影響。改革開放以來，在黨的中醫(yī)藥政策的正確指引下，中醫(yī)藥事業(yè)在努力繼承和保持特色的基礎上不斷創(chuàng)新與發(fā)展，取得了令人矚目的成就，在人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健方面發(fā)揮了并且正在發(fā)揮著不可替代的重要作用。進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想、全面建設有中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)的根本要求，對于保障人民健康、保護和發(fā)展生產(chǎn)力，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步，對于弘揚民族文化、振奮民族精神，對于繁榮醫(yī)學科學、豐富世界醫(yī)學寶庫，都具有十分重要的意義。
（二）當前，經(jīng)濟全球化進程大大加快，現(xiàn)代科學技術突飛猛進，綜合國力的競爭日趨激烈；我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入一個新的階段；適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的各項改革日益深化，城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制三項改革全面推進，農(nóng)村衛(wèi)生改革正在加緊進行；隨著人類疾病譜的變化、醫(yī)學模式的轉變以及人類健康觀念的改變，傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)更加受到關注，中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學中的突出地位和影響逐步擴大。這些新形勢、新變化為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
必須看到，盡管近年來在中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作中取得了不少成績，但是也存在著一些不容忽視的問題，既有繼承方面的不足，也有創(chuàng)新方面的不夠。一方面，對古典醫(yī)籍文獻、歷代名醫(yī)和當代老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗整理開發(fā)利用相對薄弱，對歷史上長期積累下來的一些行之有效的學術思想、診療方法等繼承應用不夠。另一方面，中醫(yī)藥學術發(fā)展相對滯后，缺乏重大的理論創(chuàng)新與技術創(chuàng)新；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科學研究、中醫(yī)辦院模式等方面也遇到了許多新情況、新問題，其中最為突出的問題是在時代發(fā)展、科技進步和社會需求不斷發(fā)生變化的新形勢下，如何充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，更好地為人民群眾健康服務。這些已成為新形勢下制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關鍵所在，必須給予足夠的重視，采取有力措施加以解決。
二、進一步明確加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的指導思想
（三）堅持把為人民群眾健康服務作為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本宗旨。中醫(yī)藥事業(yè)是造福于人民的事業(yè)，繼承發(fā)展中醫(yī)藥關系人民群眾的切身利益，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)學科學中的特色和優(yōu)勢，全心全意為廣大人民群眾提供更加完善的醫(yī)療保健服務，是中醫(yī)藥行業(yè)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展的總體目標，是做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本宗旨。必須始終堅持把最大限度地滿足人民群眾健康對中醫(yī)藥的需求作為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的出發(fā)點和歸宿。
（四）正確認識和處理好繼承與發(fā)展的關系。繼承是發(fā)展的源泉、基礎和前提，發(fā)展是在繼承基礎上的突破、提高和超越，創(chuàng)新是繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。繼承和發(fā)展是實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的基礎，創(chuàng)新是實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的根本動力。一方面，必須切實做好中醫(yī)藥的繼承工作，主要是認真繼承中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵，認真繼承歷代醫(yī)家在長期醫(yī)療實踐中不斷積累、創(chuàng)造出來的豐富經(jīng)驗，認真繼承古往今來在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科學研究、臨床治療等方面一切行之有效的獨具特色的方式方法，加以應用而不致失傳。另一方面，必須大力發(fā)揚求真務實、勇于創(chuàng)新的精神，勇于和善于根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新，做到與時俱進，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，不斷吸取現(xiàn)代科學技術的新經(jīng)驗、新思想、新成果，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，始終保持中醫(yī)藥的生機和活力，努力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
（五）堅持把提高中醫(yī)藥防病治病能力作為加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的核心任務。不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力，既是中醫(yī)藥能否滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健服務的需要，也是中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求。因此，必須充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，堅持依靠科技進步，加強人才隊伍建設，促進中醫(yī)藥理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，緊緊圍繞提高中醫(yī)藥防病治病能力這一核心任務，切實加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作。
（六）堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，努力在實踐中促進中醫(yī)藥的繼承發(fā)展。做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，既是一個實踐認識的過程，也是一項長期而艱巨的任務。中醫(yī)藥繼承發(fā)展和實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化中的問題包括思想認識上的問題，必須也只能通過不斷的研究、探索與實踐來解決。在具體實踐過程中，由于人們不同的知識結構、不同的工作經(jīng)歷，有的在繼承傳統(tǒng)的方面多做一些，以使中醫(yī)藥的繼承工作有所加強，有的在創(chuàng)新方面有所側重，提出一些中醫(yī)藥發(fā)展的新思路新方法；有的從其他學科角度研究中醫(yī)藥，其根本的、共同的目標都是為了發(fā)展中醫(yī)藥。因此，必須始終高舉團結的旗幟，充分調(diào)動各方面的積極因素，充分尊重老、中、青三代中醫(yī)藥人員的主動性和創(chuàng)造性，從實際出發(fā)，積極投身于繼承發(fā)展中醫(yī)藥的偉大實踐；必須堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，避免對中醫(yī)藥學術問題的行政干預，對不同學術見解不打棍子、不扣帽子，大力發(fā)揚學術民主，創(chuàng)造相互平等、相互尊重、暢所欲言、寬松和諧的學術氛圍和開放包容的團隊精神，著力營造追求真理、鼓勵探索的良好人文環(huán)境。
三、當前和今后一個時期加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的重點任務
（七）加速培養(yǎng)各級各類中醫(yī)藥人才，大力提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質。熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，牢固掌握中醫(yī)藥基本理論、基本技能、基本方法，是對各級各類中醫(yī)藥人才的共同的基本的要求，也是做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的根本保證。在此基礎上，要以社會需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要為目標，努力培養(yǎng)造就一支結構合理、規(guī)模適度、業(yè)務精良、德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才隊伍。其中，要下大力氣加快培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、中醫(yī)藥理論功底深厚、臨床療效好、群眾公認的優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；要重視和加強具有創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥學術和技術帶頭人的培養(yǎng)；抓緊培養(yǎng)一大批農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務所需要的中醫(yī)藥人才；同時也要注意加強中醫(yī)藥管理人才、復合性人才、外向型人才等的培養(yǎng)。繼續(xù)開展形式多樣的在職教育，通過幾年的不懈努力，使現(xiàn)有中醫(yī)藥人才隊伍結構不斷改善，素質明顯提高，更好地擔負起中醫(yī)藥繼承發(fā)展的歷史重任。
（八）適應醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢，切實加強中醫(yī)醫(yī)療機構內(nèi)涵建設。中醫(yī)醫(yī)療機構是繼承發(fā)展中醫(yī)藥的主要陣地，是發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，保護和增進人民群眾健康的不可缺少的重要力量。要本著“鞏固、充實、完善、提高”的原則，切實加強現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設，堅持以中醫(yī)藥為主體，突出中醫(yī)藥特色。要集中主要的精力、主要的力量，研究和實踐如何運用中醫(yī)藥學術、技術努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質、便捷、高效、價廉的中醫(yī)醫(yī)療保健康復服務，如何使中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢更好地得到繼承并在繼承的基礎上有所創(chuàng)新。各級中醫(yī)醫(yī)院要積極探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的辦院模式。要把中醫(yī)?？平ㄔO作為加強中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設的重要組成部分繼續(xù)抓緊抓好。重點中醫(yī)專科要有中醫(yī)學術水平高的學科帶頭人和一支結構合理、中醫(yī)學術與技術水平領先的隊伍，要有系統(tǒng)的中醫(yī)藥綜合治療方法和顯著的臨床療效。繼續(xù)加強和不斷完善全國示范中醫(yī)醫(yī)院建設，總結推廣先進的建設思路和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)院辦院方向、科學管理、運行機制改革等方面的示范帶動作用。其中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和人民群眾對中醫(yī)藥的需求，著眼于21世紀中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，要努力建設一批現(xiàn)代化的、具有專科特色的綜合性中醫(yī)醫(yī)院。適應農(nóng)村衛(wèi)生改革的新形勢，繼續(xù)加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院的龍頭和指導作用，探索和建立向農(nóng)村推廣適宜技術的新機制，進一步鞏固和擴大農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
（九）突出重點，采取切實有效的措施，充分利用現(xiàn)代科技方法和手段，力求中醫(yī)藥繼承工作取得新的進展。在認真總結以往中醫(yī)藥繼承工作經(jīng)驗的基礎上，針對中醫(yī)藥繼承發(fā)展不同時期存在的薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓出成效。當前和今后一個時期，要著重做好以下幾方面的工作：1、大力加強中醫(yī)藥文獻的整理、出版工作。要有計劃、有步驟地系統(tǒng)整理各歷史時期、各學科、各領域有影響的中醫(yī)藥文獻資料，陸續(xù)刊行出版。各地應重點抓好本區(qū)域歷史上有較大學術價值的中醫(yī)藥文獻的整理出版工作，支持重要典籍文獻和著名老中醫(yī)藥專家學術著作的出版。2、對當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗繼續(xù)進行系統(tǒng)地總結整理。3、切實加大總結、整理、研究和推廣中醫(yī)獨特的臨床診療技術的力度。要有組織、有計劃、有重點地在全國范圍內(nèi)遴選、推廣具有明顯特色和優(yōu)勢、有顯著社會效益和經(jīng)濟效益的中醫(yī)藥新方法、新技術、新成果，促進中醫(yī)臨床療效的提高。
（十）大力推進中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程。中醫(yī)藥科技進步是實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要保證。中醫(yī)藥科研工作首先要解決中醫(yī)藥科研工作的思路、技術路線和科研方法等問題，既要遵循科學研究的基本精神，強調(diào)科研設計的嚴密性、規(guī)范性、邏輯性和技術路線的合理性、可行性，同時也必須注重體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點。要系統(tǒng)總結和整理傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法的優(yōu)勢和特點，揭示中醫(yī)藥學與現(xiàn)代醫(yī)學方法論的不同特點、規(guī)律及其優(yōu)越性，相互借鑒，建立能夠真正體現(xiàn)中醫(yī)藥學自身發(fā)展規(guī)律的科學研究方法。
中醫(yī)藥科技工作要遵循“有所為，有所不為”的方針，實行有限目標，重點突破。注重基礎與臨床、理論與應用的有機銜接，形成基礎理論研究與臨床研究相互促進的良性運行機制。精心組織全國多學科的研究隊伍，圍繞提高中醫(yī)藥學術水平和防治疾病能力的重大問題，選擇重點領域，運用現(xiàn)代科學技術研究方法與傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法相結合，積極開展對中醫(yī)藥理論、中醫(yī)臨床有重大推動作用的學術研究工作。
強化中藥應用技術的研究與開發(fā)。面向中醫(yī)臨床需要和中藥生產(chǎn)實際，面向社會需求，研究解決影響行業(yè)發(fā)展的重大或關鍵技術問題。要努力建立和完善我國現(xiàn)代中藥研究開發(fā)體系，切實加強中藥產(chǎn)業(yè)化的基礎性研究工作和中藥制藥關鍵技術的基礎性研究，盡快形成體現(xiàn)中醫(yī)藥理論特點并逐步獲得國際認可的現(xiàn)代中藥標準規(guī)范體系。堅持開發(fā)與引進相結合，大力引進關鍵技術，注重高新技術的消化吸收，使中藥產(chǎn)品更好地滿足中醫(yī)臨床的需要，并逐步增強我國中藥在國際醫(yī)藥市場上的競爭力。
（十一）認真研究并大力加強中西醫(yī)結合工作。中西醫(yī)結合是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學的重要途徑之一，是溝通中西醫(yī)學、促進中醫(yī)藥走向世界的重要橋梁。在過去的幾十年里，中西醫(yī)結合工作者對中醫(yī)藥學的發(fā)展和中國醫(yī)藥事業(yè)的進步，做出了突出貢獻?，F(xiàn)階段，要認真總結經(jīng)驗，積極推動中西醫(yī)結合工作，充分發(fā)揮中西醫(yī)結合的學科優(yōu)勢，要從臨床入手，抓住臨床重大及難治性疾病防治的關鍵問題，加強中西醫(yī)結合的基礎及臨床的系統(tǒng)研究。注重中西醫(yī)結合中方法學等問題的研究，以促使中西醫(yī)結合工作步步深入。通過多種形式和途徑，加速中西醫(yī)結合人才特別是高級人才的培養(yǎng)，繼續(xù)鼓勵西醫(yī)學工作者特別是高年資的西醫(yī)師學習和研究中醫(yī)藥。大力扶持一批中西醫(yī)結合重點?？?，不斷提高中西醫(yī)結合臨床療效。
（十二）積極發(fā)展民族醫(yī)藥。我國各少數(shù)民族醫(yī)藥是祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學的重要組成部分，為各民族繁榮昌盛做出了重要貢獻。要按照分類指導的原則，對理論體系比較完整的民族醫(yī)藥，在繼續(xù)挖掘整理的基礎上，努力提高其標準化、規(guī)范化水平；對其他民族醫(yī)藥，重點是做好有效方藥和診療技術的挖掘整理工作。加強對民族醫(yī)藥文獻的整理與翻譯，繼續(xù)做好《中國民族醫(yī)藥志》的編寫工作。注重對民族藥的開發(fā)及生產(chǎn)關鍵技術的基礎研究，積極開展適合民族藥特點的制藥設備、技術及劑型的研究，建立和完善民族醫(yī)藥制劑規(guī)范和質量控制標準，促進民族醫(yī)藥學和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重民族醫(yī)藥學的教育及人才培養(yǎng)工作。進一步加強和完善民族醫(yī)院和民族醫(yī)?？频慕ㄔO。
（十三）進一步促進中醫(yī)藥的國際交流與合作，推動中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。我國加入世界貿(mào)易組織，為做好中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作提供了更加廣闊的空間和更加有利的條件，也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，必須抓住這一契機，加強中醫(yī)藥的國際交流與合作，促進中醫(yī)藥的繼承發(fā)展。要加強對世貿(mào)組織規(guī)則以及中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護、中醫(yī)藥國際化運作機制的研究，繼續(xù)堅持“立足國內(nèi)、以內(nèi)促外，依靠科教、醫(yī)藥并舉，因地制宜、雙向接軌”的戰(zhàn)略方針，不斷鞏固和開拓民間渠道，重視和加強與各國政府和國際組織間的交流與合作，努力形成全方位、多層次、寬領域的中醫(yī)藥對外交流與合作格局，不斷提高中醫(yī)藥國際交流與合作的質量、水平和層次，推動中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。
四、進一步加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的相關措施
（十四）充分認識和遵循中醫(yī)藥人才成長的規(guī)律，把院校培養(yǎng)與在職教育有機地銜接起來。在中醫(yī)藥教育結構調(diào)整、指導性教學計劃和人才培養(yǎng)標準制定等方面，配合教育行政管理部門，積極引導各級各類中醫(yī)藥院校在認真總結辦學經(jīng)驗與教訓的基礎上，深化中醫(yī)藥院校教育教學改革，盡快改變當前中醫(yī)藥基礎理論、經(jīng)典著作和中醫(yī)臨床教學環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)象，為學生樹立牢固的專業(yè)思想、打下扎實的中醫(yī)藥基本功底奠定良好基礎。進一步加強中醫(yī)藥教材建設，強化中醫(yī)藥基本理論知識教學和基本功訓練，并用中醫(yī)藥學術新進展和現(xiàn)代科學技術新成果充實和更新教育內(nèi)容。積極發(fā)展七年制和研究生教育，逐步開展非醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生直接攻讀中醫(yī)研究生學位試點工作。進一步加強中醫(yī)藥院校師資隊伍建設，從事中醫(yī)臨床教學的教師應當具備執(zhí)業(yè)中醫(yī)師資格，并保證有一定時間從事中醫(yī)臨床實踐；有關高等中醫(yī)藥院校應當為從事中醫(yī)藥教學工作的教師提供必要的中醫(yī)臨床實踐條件。認真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，調(diào)整中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試科目，增加中醫(yī)理論與臨床考試科目和內(nèi)容，加強中醫(yī)臨床實際操作能力考核，使中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的中醫(yī)臨床能力與其所獲執(zhí)業(yè)資格相符合。
（十五）逐步建立中醫(yī)藥專業(yè)技術人員終身教育制度。大力開展以學習中醫(yī)藥基本理論知識和技能、名老中醫(yī)藥專家診療經(jīng)驗和中醫(yī)藥學術新進展為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，采取多種形式和途徑，鞏固和提高不同學歷層次、不同知識結構、不同職稱的中醫(yī)藥人員的業(yè)務素質。加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容的教學指導，規(guī)范各級各類中醫(yī)藥專業(yè)技術人員培訓目標和要求，把參加繼續(xù)教育情況同執(zhí)業(yè)注冊、職稱評定和職務聘任等工作緊密結合起來。全面推進中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，并做好與臨床專業(yè)學位的銜接。開展對全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識和技術的培訓，提高他們運用中醫(yī)藥的能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中的作用。
近年來開展的名老中醫(yī)藥專家學術思想和技術專長經(jīng)驗繼承工作，不僅搶救、保存和繼承了一批老中醫(yī)藥專家的寶貴經(jīng)驗，而且有利于培養(yǎng)具有流派特色和技術專長的高層次中醫(yī)藥人才，要在認真總結經(jīng)驗的基礎上，進一步完善和落實相關政策，繼續(xù)推行。中醫(yī)名醫(yī)是一個時期中醫(yī)藥學術和臨床療效水平的主要體現(xiàn)者、繼承者和發(fā)揚者，是中醫(yī)藥事業(yè)的寶貴財富。要在全社會形成尊重名醫(yī)、愛護名醫(yī)的良好環(huán)境，為他們的工作和生活提供有利條件，注重發(fā)揮他們在提高中醫(yī)藥防病治病能力、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才等方面的作用。
（十六）積極推進中醫(yī)醫(yī)療機構管理體制和運行機制改革，為中醫(yī)藥的繼承發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。各地應根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理安排中醫(yī)醫(yī)院的設置和布局。要根據(jù)歷史和現(xiàn)實的狀況，加大對現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院的建設力度。要從中醫(yī)醫(yī)院的特點出發(fā)，認真落實好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中對中醫(yī)藥的各項政策，積極推動公立中醫(yī)醫(yī)院的管理體制和內(nèi)部運行機制改革。在辦好政府舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)院的同時，要鼓勵社會組織和個人舉辦非營利性或營利性中醫(yī)醫(yī)療機構，在嚴格審核的基礎上，適當放寬在農(nóng)村和城市社區(qū)興辦中醫(yī)醫(yī)療機構的限制。各級中醫(yī)藥行政管理部門要加強對各類中醫(yī)醫(yī)療機構的指導和監(jiān)督，認真審核其辦醫(yī)資格和條件，規(guī)范其醫(yī)療服務行為。
（十七）大力深化中醫(yī)藥科研體制改革。建立以優(yōu)秀人才為核心、開放流動競爭協(xié)作的科研運行機制和與之相適應的激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮中醫(yī)藥科研人員的積極性和創(chuàng)造性。建立科學的評審指標體系和公開、公平、公正的科研評估機制。加強中醫(yī)藥科研相關條件的建設，通過重點中醫(yī)藥研究室（實驗室）、重點中醫(yī)?？坪椭嗅t(yī)藥重點學科的緊密結合，形成中醫(yī)藥學術發(fā)展的整體合力。改革科研經(jīng)費的投入和管理方式，集中力量支持中醫(yī)藥繼承發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性和關鍵性問題的研究，力爭取得在國內(nèi)外醫(yī)學科學領域有顯示度的重要突破。發(fā)揮市場和社會需求對中醫(yī)藥科技進步的導向和推動作用，支持和鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)從事中醫(yī)藥的科研、開發(fā)和技術改造。在中醫(yī)藥科技工作中要鼓勵創(chuàng)新、競爭和合作，鼓勵走醫(yī)教研結合、產(chǎn)學研結合、中醫(yī)中藥結合、基礎與臨床結合的道路，鼓勵跨行業(yè)、跨學科、跨領域的交流與合作。
（十八）推進中醫(yī)藥法制化、標準化、規(guī)范化建設，依法保障中醫(yī)藥的繼承與發(fā)展。加緊制訂國家中醫(yī)條例，逐步完善國家中醫(yī)藥立法。積極推動地方中醫(yī)藥法規(guī)建設，創(chuàng)造中醫(yī)藥發(fā)展的良好法制環(huán)境。認真研究制定和完善中醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機構準入條件和技術標準規(guī)范。加強中醫(yī)行業(yè)管理與執(zhí)法工作，加大對盜用中醫(yī)名義的各種非法行醫(yī)行為的打擊力度，維護中醫(yī)醫(yī)療市場的秩序和中醫(yī)藥行業(yè)的良好聲譽。
堅持依法治業(yè)與以德治業(yè)相結合，切實加強行業(yè)精神文明建設。高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的重要組成部分，也是中醫(yī)藥繼承發(fā)展的重要內(nèi)容。仁愛救人、淡泊名利、博采眾長、謙和謹慎等優(yōu)良的傳統(tǒng)職業(yè)道德在中醫(yī)藥行業(yè)中源遠流長。我們要把繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)道德與社會主義精神文明建設緊密結合起來，引導和教育廣大中醫(yī)藥工作者始終堅持“以病人為中心”，樹立“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)風尚，為振興中醫(yī)藥事業(yè)而努力奮斗。
（十九）進一步做好中醫(yī)藥科學普及工作。要從弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強愛國主義教育的高度，通過新聞出版、影視音像等各種傳播媒介和途徑，努力在全社會中宣傳黨的中醫(yī)藥政策，宣傳中醫(yī)藥的科學性以及在保障人民群眾健康方面的地位、作用和優(yōu)勢。各中醫(yī)藥院校、中醫(yī)藥研究機構、中醫(yī)醫(yī)療機構及有關學術團體，都應將以各種形式宣傳、普及中醫(yī)藥科學知識視為己任，為做好中醫(yī)藥的繼承發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化奠定更加堅實的群眾基礎。
（二十）切實加強對中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的領導。加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作，不斷推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化是一項規(guī)模宏大、任務繁重的系統(tǒng)工程，必須用改革的精神、創(chuàng)新的思路去加以實施。各級中醫(yī)藥行政管理部門必須充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，切實轉變職能，轉變工作作風，努力提高工作水平。各地要按照加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的指導原則、重點任務和基本要求，緊密結合本地實際，制定切實可行的工作計劃，精心組織實施，并認真研究、解決繼承發(fā)展工作中的薄弱環(huán)節(jié)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強調(diào)查研究，堅持分類指導、示范先行的工作方法，及時掌握有關情況，總結推廣成功經(jīng)驗。要主動爭取各級黨委、政府對加強中醫(yī)藥繼承發(fā)展工作的關心與支持，積極協(xié)調(diào)好計劃、財政、教育、科技等有關部門通力合作，廣泛動員社會力量，加大投入，為中醫(yī)藥的繼承發(fā)展和推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境。