國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2001年全國專利工作要點(diǎn)的通知
（2001年2月15日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、專利試點(diǎn)城市人民政府管理專利工作部門，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、總公司專利管理機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各部門、專利局各部門、局下屬各單位：
現(xiàn)將《2001年全國專利工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
2001年全國專利工作要點(diǎn)
2001年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。2001年全國專利工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮專利制度在國家科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用。加緊編制專利工作“十五”計(jì)劃，抓緊落實(shí)修改后的專利法實(shí)施的各項(xiàng)工作，繼續(xù)推進(jìn)全國專利工作體系建設(shè)，加大專利法的宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)宏觀管理和政策研究，進(jìn)一步引導(dǎo)企事業(yè)專利工作，規(guī)范專利技術(shù)市場，繼續(xù)推進(jìn)專利信息化建設(shè)，加快專利審批速度，加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全國專利工作“十五”計(jì)劃起好步、開好局。
一、貫徹落實(shí)十五屆五中全會(huì)精神，做好全國和各省市區(qū)的專利工作“十五”計(jì)劃的編制工作
專利工作“十五”計(jì)劃是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的有機(jī)組成部分。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出的“十五”期間我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、總體展望和部署，科學(xué)地制定《全國專利工作“十五”計(jì)劃》，從戰(zhàn)略的高度，明確“十五”期間全國專利工作發(fā)展的指導(dǎo)思想，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，采取具體措施，確定工作重點(diǎn)，逐步形成較為完善的政策體系，為專利工作的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了編制好地方專利工作“十五”計(jì)劃，地方人民政府管理專利工作部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》和《全國專利工作“十五”計(jì)劃》的精神，結(jié)合本地區(qū)“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃綱要以及專利工作的特點(diǎn)，明確提出本地區(qū)“十五”期間專利工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和任務(wù)措施。有條件的地方，可根據(jù)地方人民政府的安排，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，編制本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“十五”計(jì)劃。編制專利工作“十五”計(jì)劃，要通過各種渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，使計(jì)劃既有前瞻性，又有可操作性。
二、加強(qiáng)宏觀管理，充分發(fā)揮專利制度在國家創(chuàng)新體系中的作用
進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》第13條的規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的協(xié)作，形成專利工作大管理的共識(shí)和工作格局，制定配套的政策和法規(guī)，覆蓋技術(shù)創(chuàng)新的全過程，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化。與國家財(cái)政部門配合，繼續(xù)落實(shí)“對(duì)外申請(qǐng)專利資金”，并且制定具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)在國家重點(diǎn)領(lǐng)域取得的具有國際市場的重要技術(shù)和產(chǎn)品向國外申請(qǐng)專利并獲得專利權(quán)，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。各級(jí)地方管理專利部門要突出重點(diǎn)，采用多種資金渠道，通過設(shè)立“申請(qǐng)資金”、“實(shí)施資金”、“貼息貸款”等方式，資助擁有重大技術(shù)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人申請(qǐng)專利或?qū)嵤＠?br/> 認(rèn)真貫徹落實(shí)專利法第十六條關(guān)于“發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人和設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬”的規(guī)定，研究并適時(shí)出臺(tái)專利作為生產(chǎn)要素參與分配的有關(guān)政策規(guī)定，形成尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)專利合同管理工作，建立專利合同登記備案制度，積極引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施或允許他人實(shí)施專利技術(shù)，提高專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
圍繞各級(jí)政府中心工作，規(guī)范專利技術(shù)市場。加強(qiáng)專利保護(hù)，加大執(zhí)法力度，與有關(guān)部門配合，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)和假冒或冒充專利行為。
結(jié)合國家“城市化”、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，發(fā)揮專利制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。繼續(xù)做好“城市專利工作試點(diǎn)”，推廣試點(diǎn)工作取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。努力開展“專利工作示范園區(qū)”工作，積極探討示范園區(qū)專利工作的模式。繼續(xù)探索專利權(quán)資本化形式，拓展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的融資渠道。
繼續(xù)推進(jìn)專利信息化建設(shè)，加快“中國專利信息工程”建設(shè)，完成全國專利信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加緊中國專利文獻(xiàn)全文編碼數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善專利信息網(wǎng)站，為公眾提供網(wǎng)上中國專利文獻(xiàn)查詢服務(wù)。
加強(qiáng)企事業(yè)單位的專利工作，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位運(yùn)用專利制度對(duì)其取得的科研成果進(jìn)行合法保護(hù)，大幅提升企事業(yè)單位擁有的專利數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)抓好“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”和“企業(yè)專利工作試點(diǎn)工程”，會(huì)同有關(guān)部門，在政策、服務(wù)方面給予必要的扶植和運(yùn)作的具體指導(dǎo)。
三、認(rèn)真做好修改后專利法實(shí)施的各項(xiàng)工作，修訂和完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章
修改后的《中華人民共和國專利法》將于2001年7月1日起施行，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要配合國務(wù)院法制辦，加緊修改并審議通過《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》，抓緊組織修改專利《審查指南》和辦事規(guī)程及有關(guān)表格，這些相關(guān)法規(guī)規(guī)章要與專利法同步施行。根據(jù)修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則，加緊修訂《專利代理?xiàng)l例》和《專利行政復(fù)議規(guī)程》。加強(qiáng)研究與職務(wù)發(fā)明有關(guān)的問題，適時(shí)制定《職務(wù)發(fā)明條例》。繼續(xù)跟蹤研究包括專利的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律或條約。
加大地方專利工作力度，加強(qiáng)專利管理和保護(hù)；地方管理專利工作部門要做好相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章與修改后專利法的銜接工作，并與有關(guān)部門配合，修訂或制定地方專利保護(hù)條例或?qū)＠芾項(xiàng)l例，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新的法制環(huán)境。
繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，要以第一個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”和實(shí)施修改后的專利法為契機(jī)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在全國掀起一個(gè)宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱潮。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作體系建設(shè)，逐步完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制
地方管理專利工作部門要在2000年省、直轄市、自治區(qū)人民政府管理專利工作部門機(jī)構(gòu)和職能總體上得到加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將管理專利工作的機(jī)構(gòu)向地市級(jí)政府延伸，條件成熟的地方可向縣市級(jí)延伸。不斷充實(shí)各級(jí)地方專利管理機(jī)構(gòu)，努力形成上下一致、多層次協(xié)調(diào)運(yùn)行的專利管理體制。與此同時(shí)，地方管理專利工作部門可按照地方政府的要求，逐步改革現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，建立和形成靈活、高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新機(jī)制。
依據(jù)“三定”方案，切實(shí)履行原各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
大力扶植和發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的管理，完成專利代理機(jī)構(gòu)的年檢工作。積極做好專利代理機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作，認(rèn)真研究并解決脫鉤改制過程中出現(xiàn)的新問題，維護(hù)專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人的利益。與有關(guān)部門配合，規(guī)范專利評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批和資格認(rèn)證制度，促進(jìn)專利評(píng)估機(jī)構(gòu)、專利咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的橋梁和紐帶作用。
五、采取綜合有效措施，加快專利審批速度
專利審查是專利工作的重要環(huán)節(jié)，是專利制度的重要基礎(chǔ)。就目前我國專利審查工作的狀況來看，日益增長的專利申請(qǐng)量與專利審查力量嚴(yán)重不足之間的矛盾仍是專利工作中的一個(gè)突出矛盾。
根據(jù)修改后的專利法，充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)管理，簡化審查程序，采取綜合有效措施，加快專利審批速度，為鼓勵(lì)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供保障。加緊專利審查和檢索系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加大基本建設(shè)投入，保證加快專利審批速度所需的資源配置；改革招聘專利審查員機(jī)制，建立專利輔助審查隊(duì)伍，吸引各類所需人才，確保完成審查人員招聘任務(wù)；爭取與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取激勵(lì)機(jī)制，在保證審查質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)審查員超額完成專利審查任務(wù)；加大代理人培訓(xùn)力度，提高專利代理水平；地方管理專利工作部門對(duì)申請(qǐng)政府資助的專利申請(qǐng)要嚴(yán)格把關(guān)，提高專利申請(qǐng)的技術(shù)水平。
六、大力加強(qiáng)專利統(tǒng)計(jì)和政策研究工作，提高專利工作的管理和決策水平
專利統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測工作，是制定專利工作方針政策的重要依據(jù)，也是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和科技部門進(jìn)行決策的重要參考。年內(nèi)要認(rèn)真進(jìn)行適應(yīng)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，建立一套較為完整的專利統(tǒng)計(jì)方法和制度；采用“試點(diǎn)”方式，將企事業(yè)單位的專利統(tǒng)計(jì)納入到統(tǒng)計(jì)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)范疇，增強(qiáng)專利在國家科技、經(jīng)濟(jì)工作中的顯示度；研究國外專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將我國專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與國際接軌。
從戰(zhàn)略、應(yīng)用和基礎(chǔ)性研究三個(gè)層面上加強(qiáng)專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究，為黨中央、國務(wù)院以及政府有關(guān)部門的決策提供依據(jù)，使專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)于國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。研究的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在我國加入世界貿(mào)易組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策、高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和保護(hù)、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢等方面，同時(shí)開展一些事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究。要加大組織力度，成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和大專院校、科研院所的力量，逐步建立一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究工作隊(duì)伍，產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果。
七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專利工作人才
專利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，說到底還是人的問題，培養(yǎng)人才、使用人才是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)專利工作隊(duì)伍的重要性，從戰(zhàn)略高度，將培養(yǎng)隊(duì)伍作為專利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，加快干部人事制度改革的步伐。加緊培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)的、能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部。建立一種有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，培養(yǎng)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的各方面人才。
繼續(xù)加大教育和培訓(xùn)力度。利用一切有利條件，通過多種形式和渠道，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，特別是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和企事業(yè)單位管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及培訓(xùn)工作。
八、按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育的成果，加強(qiáng)基層黨建工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)專利工作隊(duì)伍思想政治建設(shè)。
堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全會(huì)精神，狠抓落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查處違紀(jì)違法案件的力度。
認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實(shí)江澤民總書記在中央思想政治工作會(huì)議上的講話精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)敬業(yè)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。結(jié)合建黨80周年的紀(jì)念活動(dòng)，繼續(xù)抓好基層黨建工作和黨員教育工作，開展“文明窗口”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，改進(jìn)行業(yè)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，樹立行業(yè)新風(fēng)尚，努力造就一支“思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬”的專利工作隊(duì)伍。
為了確保2001年全國專利工作任務(wù)的順利完成，全國專利戰(zhàn)線上的廣大干部職工，一定要認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作、講求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全國專利工作“十五”計(jì)劃的良好開局。