國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)商業(yè)
批發(fā)公司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司、物資公司意見(jiàn)的通知
（一九八九年十月十八日）
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求，現(xiàn)將商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)商業(yè)批發(fā)公司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司、物資公司的意見(jiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
商業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)商業(yè)批發(fā)公司的意見(jiàn)
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求，現(xiàn)對(duì)清理整頓各類(lèi)商業(yè)批發(fā)公司提出以下意見(jiàn)：
一、清理整頓商業(yè)批發(fā)公司，要與全面深化商品流通體制改革相結(jié)合，進(jìn)一步完善以國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社為主體的開(kāi)放式、多渠道、小環(huán)節(jié)的商業(yè)批發(fā)體系，正確處理主渠道與多渠道的關(guān)系；要有利于搞活流通，建立正常的商品流通秩序，促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、所有從事國(guó)內(nèi)商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)的公司，都要進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，其范圍包括各行業(yè)、各部門(mén)、各種經(jīng)濟(jì)成份的各類(lèi)批發(fā)公司、供銷(xiāo)公司、聯(lián)營(yíng)公司、開(kāi)發(fā)公司，以及其他不以公司為名實(shí)際上主要從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)商業(yè)批發(fā)公司）。
三、按以下條件重新審核所有商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)資格；符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定；具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施；具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)技術(shù)人員；具備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的商品檢驗(yàn)、檢測(cè)手段和人員（或委托合法檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)）。經(jīng)營(yíng)某些特殊性商品，還必須符合國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。
四、嚴(yán)格劃定商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)范圍。
（一）國(guó)家專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的商品，由國(guó)家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)；
（二）國(guó)家計(jì)劃管理商品的計(jì)劃內(nèi)部分，由國(guó)家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)；國(guó)務(wù)院有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；
（三）與人民生產(chǎn)關(guān)系密切的必需品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定品種及范圍，并指定商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)；
（四）某些特殊性商品（如汽油、柴油、煤油、潤(rùn)滑油、中西藥品、危險(xiǎn)品、勞動(dòng)保護(hù)用品等），由各級(jí)政府指定的專(zhuān)門(mén)批發(fā)公司經(jīng)營(yíng)；
（五）生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦的商業(yè)批發(fā)公司，只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)在完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)的前提下允許自銷(xiāo)的自產(chǎn)產(chǎn)品，一律不得從事與自產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)關(guān)的批發(fā)業(yè)務(wù)；
（六）私營(yíng)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)本條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)商品的批發(fā)業(yè)務(wù)；少數(shù)具備條件的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，允許經(jīng)營(yíng)某些放開(kāi)商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，具體品種和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自定。
五、下列商業(yè)批發(fā)公司，堅(jiān)決予以撤、并：
（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的各類(lèi)商業(yè)批發(fā)公司，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行；
（二）不符合上述第三條要求的，予以撤銷(xiāo)；
（三）超出上述第四條經(jīng)營(yíng)范圍的，限期調(diào)整；無(wú)法調(diào)整的，予以撤銷(xiāo)；
（四）投機(jī)倒把、買(mǎi)空賣(mài)空、高價(jià)搶購(gòu)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重違法法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)，社會(huì)影響很壞的，一委予以撤銷(xiāo)；
（五）由于經(jīng)營(yíng)管理不善，造成長(zhǎng)期虧損，資不抵債的，予以撤銷(xiāo)或合并。
附：
國(guó)家計(jì)劃商品目錄（３６種）
糧食 食油 棉花 棉短絨 黃紅麻
邊銷(xiāo)茶 綿羊毛 牛皮 生豬 麝香
甘草 杜仲 厚樸 食鹽 食糖
名酒 卷煙 煙葉 棉布 滌棉布
中長(zhǎng)纖維布 呢絨 膠鞋 洗衣粉 普通燈泡
鐵鍋 元釘 鐵絲 化肥 農(nóng)藥
農(nóng)膜 汽油 煤油 柴油 潤(rùn)滑油
市場(chǎng)用煤
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司的意見(jiàn)
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，在貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司的通知》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司）提出以下意見(jiàn)：
一、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方）和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬的各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司，都必須嚴(yán)格進(jìn)行清理整頓。對(duì)那些不符合條件的各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司，要嚴(yán)格按照全國(guó)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬公司撤銷(xiāo)、合并的意見(jiàn)》的規(guī)定，堅(jiān)決撤銷(xiāo)、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。清理整頓的重點(diǎn)是一九八八年以來(lái)新成立的的各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)公司；清理整頓后，個(gè)別確需保留的，要嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的設(shè)置外貿(mào)企業(yè)應(yīng)具備的六項(xiàng)條件報(bào)經(jīng)貿(mào)部重新審定。
二、有下列情況之一的，也要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)、合并或取消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)：
（一）不到中國(guó)銀行或國(guó)家外匯管理局指定的其它銀行結(jié)匯，嚴(yán)重逃匯的；
（二）與境外商人勾結(jié)，協(xié)助其在內(nèi)地直接收購(gòu)出口商品或辦理出口業(yè)務(wù)，協(xié)助其逃匯的；
（三）在同一部門(mén)或同一地區(qū)，凡主營(yíng)業(yè)務(wù)相同或相近，重復(fù)設(shè)置的；
（四）無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)條件或缺乏外銷(xiāo)渠道，而主要委托其它公司出口的；
（五）地方外貿(mào)公司在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)；
（六）各地方所屬綜合外貿(mào)公司設(shè)立的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的二、三級(jí)公司。
三、經(jīng)嚴(yán)格清理整頓后，各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)公司按下列規(guī)定設(shè)置：
（一）除經(jīng)貿(mào)部以外，中央各部門(mén)所屬外貿(mào)公司，可根據(jù)需要保留一家，個(gè)別部門(mén)確埯按產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)設(shè)置的，由經(jīng)貿(mào)部另行審定，其它的一律撤銷(xiāo)、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司只保留一至二家，其它的一律撤銷(xiāo)、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（三）已有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的地區(qū)（含地級(jí)市，下同）只保留確實(shí)需要又具備條件的一至二家外貿(mào)公司的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，其它的予以撤銷(xiāo)、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（廣東、福建兩省一九八七年處底以前設(shè)立的除外）。
（四）經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，只保留一家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司，其它的予以撤銷(xiāo)、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（五）取消縣（含縣級(jí)市，下同）所屬外貿(mào)公司進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（廣東、福建兩省一九八七年年底以前設(shè)立的除外）。個(gè)別具備條件的，只經(jīng)營(yíng)有出口發(fā)展前途的本縣特產(chǎn)的第三類(lèi)出口商品，確需保留其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，須報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
（六）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所屬經(jīng)營(yíng)對(duì)蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家易貨貿(mào)易的外貿(mào)公司，允許保留一至二家 ，其它的一律撤銷(xiāo) 、合并或取消其易貨貿(mào)易權(quán)。
（七）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)口岸的邊境毗鄰縣所屬經(jīng)營(yíng)邊境小額易貨貿(mào)易的公司，允許保留一家，如口岸縣不具備條件，可在口岸上屬州（或地區(qū)、市）保留一家，其它的一律撤銷(xiāo)、合并或取消其邊境小額易貨貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四、未經(jīng)國(guó)務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司一律撤銷(xiāo)。對(duì)已經(jīng)國(guó)務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司（含與蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的公司），以及擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)或試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)出口商品業(yè)務(wù)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，各地方、各部門(mén)按照經(jīng)貿(mào)部制定的組建這類(lèi)公司應(yīng)具備的七項(xiàng)條件，嚴(yán)格清理整頓后，報(bào)經(jīng)貿(mào)部重新審定。
五、要重新核定各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)范圍。
國(guó)家規(guī)定的第一類(lèi)出口商品，由國(guó)家指定的外貿(mào)、工貿(mào)進(jìn)出口總公司及直屬的分公司、子公司按批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的出口計(jì)劃和上繳中央外匯任務(wù)。其它外貿(mào)企業(yè)一律不得經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)出口商品，如有違反，將其出口收匯全部沒(méi)收，上繳中央，并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要嚴(yán)格控制外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)出口商品的業(yè)務(wù)范圍。中央各部門(mén)所屬的外貿(mào)公司按經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)本系統(tǒng)產(chǎn)品或按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)出口商品；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司按核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)出口商品；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司和保留進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的地區(qū)所屬外貿(mào)公司以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的外貿(mào)公司，只允許經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)出口商品。經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)商品的各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)，都要承擔(dān)中央或地方的出口計(jì)劃和上繳外匯任務(wù)。
各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口業(yè)務(wù)，按照經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)范圍和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、各地方、各部門(mén)經(jīng)過(guò)這次清理整頓以后保留的對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司及其經(jīng)營(yíng)范圍，報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批；廣東、福建兩省審批成立的各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)過(guò)清理整頓后的撤銷(xiāo)，合并方案，也要報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。審定保留的對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司，憑經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的審定證書(shū)報(bào)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
海南省及各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司，按照有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署進(jìn)行清理整頓 。清理整頓后保留下來(lái)的各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司 ，由其對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案。
如發(fā)現(xiàn)有一符合上述規(guī)定的公司，經(jīng)貿(mào)部有權(quán)撤銷(xiāo)，或取消其對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，或調(diào)整其經(jīng)營(yíng)范圍。
七、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)從國(guó)務(wù)院到各級(jí)政府今后原則上不再直接管理公司的決定，各級(jí)各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司和主要經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，統(tǒng)一歸口同經(jīng)貿(mào)部及各級(jí)地方對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一政策，從行業(yè)或業(yè)務(wù)上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。
八、在清理整頓公司工作結(jié)束以后，各地方技術(shù)比較密集的大中型生產(chǎn)企業(yè)和緊密型企業(yè)集團(tuán)自營(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，由各地方對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批后報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案；如發(fā)現(xiàn)已批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)不具備經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件的，經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決。全國(guó)性和跨省的企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，要報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。
物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)物資公司的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，現(xiàn)對(duì)清理整頓各類(lèi)物資公司提出以下意見(jiàn)：
一、各地方、各部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的各類(lèi)物資公司（包括經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)理部、門(mén)市部、供應(yīng)站和中心等）進(jìn)行徹底清理整頓。重點(diǎn)是撤并一批不符合開(kāi)辦條件經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的公司，解決生產(chǎn)資料流通中公司過(guò)多過(guò)濫、經(jīng)營(yíng)混亂的問(wèn)題。
二、下列物資公司應(yīng)予撤銷(xiāo)：
（一）黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其派駐外地的辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各類(lèi)物資公司；
（二）實(shí)際注冊(cè)資金 、從業(yè)人員 、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、組織機(jī)構(gòu)等不具備開(kāi)辦條件的物資公司；
（三）靠鉆價(jià)格“雙軌制”的空子，從事非法倒買(mǎi)倒賣(mài)活動(dòng)牟取利潤(rùn)的物資公司；
（四）各類(lèi)物資公司與不具備重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、單位建立的經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的聯(lián)營(yíng)公司；
（五）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，應(yīng)將物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)移交物資部門(mén)管理的生產(chǎn)主管部門(mén)，重復(fù)建立的物資公司。
三、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)不移交物資部門(mén)管理的生產(chǎn)主管部門(mén)，原則上只能設(shè)一個(gè)物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)的供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)掌握，不要層層設(shè)置。
四、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料，必須從嚴(yán)掌握，未經(jīng)物資管理部門(mén)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶除自產(chǎn)自銷(xiāo)產(chǎn)品外，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料；各類(lèi)勞動(dòng)服務(wù)公司也不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)重要工業(yè)品生產(chǎn)資料；各級(jí)供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)有關(guān)重要工業(yè)生產(chǎn)資料，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、凡取消重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)資格的公司和個(gè)體工商戶必須立即停業(yè)，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記或變更登記。未銷(xiāo)出的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料，由當(dāng)?shù)睾戏ㄎ镔Y公司代銷(xiāo)或收購(gòu)。
附：
重要工業(yè)品生產(chǎn)資料目錄（４１種）
鋼材、鋼坯、生鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錫、銅材、鋁材、鎳、鎂、鉑族金屬；
煤炭、焦炭、重油（包括燒用原油）；
木材、水泥、金剛石；
硫酸、硝酸、純堿、燒堿、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ＡＢＳ樹(shù)脂、片基滌綸樹(shù)脂、新聞紙、凸版紙、紙袋紙、橡膠、輪胎；
汽車(chē)、拖拉機(jī)、電線、電纜、工業(yè)鍋爐；
報(bào)廢汽車(chē)、軍隊(duì)退役報(bào)廢裝備。