第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲管理，防止噪聲污染，保護(hù)和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲(震動(dòng))是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活活動(dòng)等所產(chǎn)生的影響周?chē)h(huán)境的聲響和震動(dòng)。

第三條 凡在我市城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)及其所規(guī)定區(qū)域的一切單位和個(gè)人，以及駛?cè)肷鲜鰠^(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、火車(chē)和航空器，都必須遵守本條例。

第四條 環(huán)境噪聲管理工作，實(shí)行市、區(qū)(市)、縣街道分級(jí)管理與各級(jí)主管部門(mén)管理相結(jié)合的原則。

各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是同級(jí)人民政府環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

公安、城市管理、城市建設(shè)、交通、鐵路、民航管理部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，按照各自的職責(zé)，對(duì)社會(huì)生活、建筑施工和機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、火車(chē)、航空器等產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲(震動(dòng))污染者進(jìn)行監(jiān)督。受環(huán)境噪聲(震動(dòng))污染的單位和個(gè)人有權(quán)要求污染者消除污染危害;造成環(huán)境噪聲(震動(dòng))污染者必須積極采取治理措施，消除污染危害，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公民有權(quán)檢舉和控告。被檢舉和控告者，不得打擊報(bào)復(fù)。違者，依法處理。

第六條 各級(jí)環(huán)境噪聲管理機(jī)關(guān)的工作人員，持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》，依法進(jìn)入產(chǎn)生噪聲(震動(dòng))污染的現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須接受檢查，并如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕或妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第七條 市和區(qū)(市)、縣應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局，合理劃分功能區(qū)域并有防治環(huán)境噪聲的要求。

第八條 排放環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須申報(bào)、登記，并領(lǐng)取《排放污染許可證》。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其聲級(jí)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市、區(qū)(市)、縣人民政府實(shí)行限期治理，并按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 本條例所稱國(guó)家環(huán)境噪聲(震動(dòng))標(biāo)準(zhǔn)，系指中華人民共和國(guó)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境震動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》。

成都市行政區(qū)環(huán)境噪聲(震動(dòng))標(biāo)準(zhǔn)適用地帶，由成都市人民政府確定。

第二章 工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的管理

第十條 城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)及其所規(guī)定的區(qū)域，不得建設(shè)有噪聲(震動(dòng))污染危害的工程項(xiàng)目和設(shè)施。

改建、擴(kuò)建(含更新技術(shù)改造)有噪聲(震動(dòng))污染危害的工程項(xiàng)目，其防治噪聲(震動(dòng))污染的設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”對(duì)原有的噪聲(震動(dòng))污染源，必須一并治理。違者，環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)部門(mén)不予驗(yàn)收，不批準(zhǔn)投產(chǎn)。

第十一條 凡有噪聲(震動(dòng))污染源的單位和個(gè)人，應(yīng)采取消聲、減震等防治措施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)嚴(yán)重?cái)_民的環(huán)境噪聲(震動(dòng))污染源，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由縣以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出限期治理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第十二條 限期治理的污染源，逾期未完成治理任務(wù)的，改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目違反與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)規(guī)定和擅自拆除或閑置不用噪聲(震動(dòng))污染防治設(shè)施的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 市、區(qū)(市)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)可會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、銷售、引進(jìn)和使用的高噪聲機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品采取限制性措施。

第十四條 建筑施工作業(yè)單位，應(yīng)采用噪用低、振動(dòng)小的設(shè)備。對(duì)造成噪聲(震動(dòng))污染的施工機(jī)械必須采取噪聲(震動(dòng))污染防治措施。

除緊急搶險(xiǎn)、搶修外，任何單位和個(gè)人不得在午間(十二時(shí)至十四時(shí))和夜間(二十二時(shí)至翌日七時(shí))從事打樁、攪抖等危害居民健康的強(qiáng)噪聲施工作業(yè)。因特殊情況，確需在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)施工的，必須向市、區(qū)(市)、縣的建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)、登記，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《準(zhǔn)許證》，方能施工作業(yè)。

第三章 交通運(yùn)輸噪聲管理

第十五條 各類機(jī)動(dòng)車(chē)輛的整車(chē)輻射最大噪聲聲級(jí)，必須符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)者、新車(chē)不得出廠，已出廠的新車(chē)和再用車(chē)，由市、區(qū)(市)、縣公安和環(huán)境保護(hù)部門(mén)，令其限期治理。達(dá)到允許標(biāo)準(zhǔn)，限期治理仍未達(dá)到允許標(biāo)準(zhǔn)者，不得入戶，不予年審或轉(zhuǎn)籍。

第十六條 凡在我市城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)行駛的車(chē)輛，不準(zhǔn)使用高音喇叭和長(zhǎng)時(shí)間鳴放低音喇叭，不準(zhǔn)在街道上試驗(yàn)喇叭，不準(zhǔn)使用喇叭叫門(mén)喚人在有禁止鳴號(hào)標(biāo)志的區(qū)域，不準(zhǔn)鳴放喇叭。

第十七條 警備車(chē)、消防車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、防洪搶險(xiǎn)車(chē)和救護(hù)車(chē)等特殊車(chē)輛安裝和使用警報(bào)器，必須符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定。上述車(chē)輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第十八條 火車(chē)(含廠礦企業(yè)、部隊(duì)專用機(jī)車(chē))進(jìn)入城市(鎮(zhèn))界時(shí)，除緊急情況外，只準(zhǔn)使用風(fēng)笛，不準(zhǔn)使用汽笛。

第十九條 各類航空器不得在市區(qū)一環(huán)路范圍內(nèi)上空作訓(xùn)練飛行。如因特殊情況需作短時(shí)間訓(xùn)練飛行時(shí)，必須事先征得部隊(duì)主管部門(mén)的同意，方可飛行。

第二十條 在我市城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，所有火車(chē)站，大、中型汽車(chē)、電車(chē)樞紐站，應(yīng)嚴(yán)格控制噪聲，其聲級(jí)必須符合規(guī)定的允許標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 商業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活和其他噪聲管理

第二十一條 在我市城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)，任何單位和個(gè)人不得在室外安裝、使用高音廣播喇叭;不得用廣播宣傳車(chē)或沿街使用音響設(shè)備進(jìn)行宣傳活動(dòng)。有下列情況的除外：

(一)經(jīng)市、區(qū)(市)、縣人民政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的集會(huì)、游行等活動(dòng);

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況;

(三)經(jīng)市、區(qū)(市)、縣人民政府批準(zhǔn)的其他需要。

第二十二條 任何商業(yè)、服務(wù)單位和個(gè)人不準(zhǔn)在室外和臨街店門(mén)使用音響設(shè)備招徠顧客。

銷售音像設(shè)備試音，必須嚴(yán)格控制音量和試音時(shí)間，其聲級(jí)必須符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)。

舞廳、音樂(lè)茶座、影劇院、錄像放映場(chǎng)、游戲機(jī)室等文化娛樂(lè)場(chǎng)(點(diǎn))，不得在室外使用音響設(shè)備;在室內(nèi)使用音響設(shè)備時(shí)，其聲級(jí)必須符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 單位和個(gè)人使用電視機(jī)、收錄機(jī)等音響設(shè)備，其聲級(jí)必須符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)。不得影響他人休息、工作和學(xué)習(xí)。

第二十四條 我市城區(qū)和區(qū)(市)、縣人民政府所在城鎮(zhèn)，除春節(jié)，國(guó)慶節(jié)可在規(guī)定時(shí)間燃放爆竹外，其他時(shí)間，任何單位和個(gè)人不得燃放爆竹。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 對(duì)防治環(huán)境噪聲(震動(dòng))污染有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，由市、區(qū)(市)、縣人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由市、區(qū)(市)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其糾正，并依據(jù)處罰權(quán)限，分別情況，予以批評(píng)、警告、罰款、賠償損失;需作出責(zé)令停產(chǎn)(停業(yè))治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等處罰決定的，由縣以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

(一)拒報(bào)、謊報(bào)噪聲(震動(dòng))污染事項(xiàng)者;

(二)未經(jīng)同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或閑置不用噪聲(震動(dòng))污染防治設(shè)施者;

(三)拒絕，阻擾環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或弄虛作假者;

(四)未執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)規(guī)定或強(qiáng)行投產(chǎn)者;

(五)拒不完成或未完成限期治理任務(wù)者;

(六)拒不繳納噪聲(震動(dòng))超標(biāo)排污費(fèi)者;

(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，引起重大損失，造成嚴(yán)重后果的單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、責(zé)任人員，要追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 環(huán)境噪聲污染罰款是環(huán)境補(bǔ)償性罰款，依照本條例所罰款項(xiàng)的管理和使用，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第三十條 環(huán)境噪聲管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守者，視情節(jié)給予批評(píng)教育、警告或其他行政處分。觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由成都市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)成都市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

成都市過(guò)去有關(guān)噪聲管理規(guī)定凡與本條例抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

軍事活動(dòng)噪聲污染防治按軍隊(duì)規(guī)定辦理。

第三十二條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后由成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自1990年1月1日起施行。