關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車人情車車輛通行費的實施方案

(交通部)

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，認真做好收費公路車輛通行費的征收管理工作。尤其是各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭主動交納車輛通行費，為依法足額征收車輛通行費創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，有力促進了我國交通事業(yè)的健康發(fā)展。但最近一段時期，特別是國家審計署在今年收費公路審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一些地方擅自擴大范圍，違規(guī)減免“特權(quán)車”和“人情車”車輛通行費，少數(shù)地方還以減免通行費作為交易，謀取小團體利益，嚴重擾亂收費秩序。為嚴肅法紀，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，部決定在全國范圍內(nèi)集中開展違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費的專項清理整頓工作，以進一步規(guī)范收費公路車輛通行費收費秩序，維護公眾利益和社會公平。

一、指導(dǎo)思想與工作目標

以《公路法》和《收費公路管理條例》為依據(jù)，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的總體要求，堅持重點清理和分類整頓相結(jié)合，專項清理與建立長效機制相結(jié)合，認真組織各地區(qū)、各有關(guān)部門，對收費公路車輛通行費減免情況進行全面檢查和清理，力爭從2007年2月1日起全面杜絕“特權(quán)車”“人情車”違規(guī)減免通行費現(xiàn)象，真正做到依法、規(guī)范征收公路車輛通行費。

二、工作任務(wù)與重點

(一)各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要嚴格按照《公路法》、《收費公路管理條例》以及交通部和省級人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，逐項列出依法享受收費公路車輛通行費減免車輛的范圍，在報經(jīng)省級人民政府同意后，統(tǒng)一印制明細表，分發(fā)各收費站，作為收費工作人員執(zhí)行車輛通行費減免政策的操作依據(jù)。凡是在公布明細表范圍之外的車輛行駛收費公路時，均應(yīng)按規(guī)定交納車輛通行費。

(二)集中查處各地違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費的行為，全面清理并集中收繳各地方交通部門及收費管理單位違規(guī)發(fā)放的車輛通行費“免費卡”、“減繳卡”、“公務(wù)卡”、“零折優(yōu)惠卡”等。

(三)堅決糾正個別地方收費公路車輛通行費管理機構(gòu)以收費減免作為交易謀取小團體利益等違紀行為。情節(jié)嚴重、違反黨紀國法的，要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(四)遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、陜西等省(市)除全面進行清理整頓外，對審計調(diào)查中所反映的問題，要逐一調(diào)查核實，認真糾正。

(五)加強對收費公路一線工作人員的教育和管理。各地要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作的開展，在收費公路管理機構(gòu)和收費站中認真開展專題教育活動，提高一線工作人員的依法征費、嚴守職責(zé)的責(zé)任意識，規(guī)范收費行為，自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為。

三、工作要求與保障措施

(一)在全國集中開展清理違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費工作，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是規(guī)范收費公路管理，保障交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。各省級交通主管部門要根據(jù)部的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體的實施方案，明確責(zé)任，落實任務(wù)和工作目標，確保清理工作抓出成效。

(二)各級交通主管部門要首先對系統(tǒng)內(nèi)部違規(guī)減免通行費的車輛進行清理和糾正。同時，要積極會同紀檢監(jiān)察、宣傳等部門，做好全面清理整頓工作，把各項措施落到實處。

(三)清理工作中要加大宣傳力度，堅持政務(wù)公開。要通過電視、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國家收費公路有關(guān)政策和車輛通行費減免范圍，確保國家政策家喻戶曉，促進公路收費陽光操作。要通過宣傳和輿論引導(dǎo)，營造自覺按章交費的社會氛圍。同時，對拒不糾正、仍然違規(guī)減免、或拒絕繳納車輛通行費的“特權(quán)車”、“人情車”，也要借助媒體公開曝光，予以查處。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度。開展集中清理違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費工作，涉及面廣，政策性強，各級交通主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，認真開展清理工作，及時研究、協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)的問題。對于清理工作中難以解決的實際困難，要及時向政府報告。同時，加大監(jiān)督檢查的工作力度，要以收費站為重點，組織開展專項檢查和督導(dǎo)工作，狠抓各項措施的落實。

四、工作步驟與時間安排

清理工作分三個階段進行：

(一)調(diào)查摸底和動員部署階段(2006年12月)。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要對本地區(qū)的“特權(quán)車”、“人情車”違規(guī)減免車輛通行費的情況進行一次全面的排查摸底，特別是對審計調(diào)查中提出的問題進行核實，要按照附件的格式要求進行總結(jié)、匯總。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各地還要按照本方案制定具體實施方案，并于2006年12月30日前報部備案。

(二)組織實施階段(2007年1月)。各級交通主管部門會同有關(guān)部門按照本方案和各地制定的具體實施方案，積極開展清理工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對本地的工作情況進行抽查。部也將對各地清理情況開展重點檢查。

(三)總結(jié)階段(2007年2月)。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要對清理工作認真總結(jié)，并將有關(guān)情況匯總報部。部將在分析、總結(jié)各地情況的基礎(chǔ)上，將清理工作情況向全國通報，并報國務(wù)院。

附件：

“特權(quán)車”、“人情車”減免車輛通行費情況調(diào)查表

填報單位(蓋章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 填表時間：

填表人：　　　　　　　　　　　　　　 聯(lián)系電話：

中華人民共和國交通部

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