第一條 為了規(guī)范合同格式條款，防止濫用格式條款損害消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)營者誠實守信，減少合同糾紛，維護雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同格式條款，是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款。

適用于消費者的制度或者規(guī)定、商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、說明、店堂告示、憑證、單據(jù)、因特網(wǎng)頁等，其內(nèi)容具備要約條件并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者與為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費者訂立合同采用格式條款的，適用本辦法。

第四條 工商行政管理部門負責對合同格式條款進行監(jiān)督，對利用合同格式條款損害消費者合法權(quán)益的違法行為依法進行處理。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好合同格式條款的監(jiān)督工作，及時處理損害消費者合法權(quán)益的違法行為。

行業(yè)組織對本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制訂和使用進行指導(dǎo)，并協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門對合同格式條款的監(jiān)督。

第五條 經(jīng)營者擬定或者向消費者提出合同格式條款時，應(yīng)當遵循公平、誠實信用的原則，不得利用其優(yōu)勢地位，作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。合同格式條款中含有依法可以免除或者限制經(jīng)營者責任的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng)當采取合理的方式告知消費者，并按照消費者的要求予以說明。

適用于消費者的制度或者規(guī)定、通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當設(shè)在經(jīng)營場所的醒目位置。

第六條 下列合同含有格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當在合同文本使用之日起10日內(nèi)，將合同文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，但按本辦法第二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：

(一)房屋買賣、租賃合同、住宅裝修裝飾合同;

(二)物業(yè)管理合同;

(三)旅游合同;

(四)運輸合同;

(五)供用電、水、氣、熱合同;

(六)郵政、通訊、有線電視合同;

(七)消費貸款、信用消費和人身、財產(chǎn)保險合同;

(八)經(jīng)紀合同;

(九)市人民政府規(guī)定應(yīng)當備案的其他含有格式條款的合同。

經(jīng)營者采用其上級部門、單位或者行業(yè)組織統(tǒng)一制定、推行的合同文本，其上級部門、單位或者行業(yè)組織已經(jīng)向工商行政管理部門備案的，經(jīng)營者不再重復(fù)備案，但對該合同文本已進行修改的除外。

第七條 經(jīng)備案的合同文本中的格式條款變更的，經(jīng)營者應(yīng)當在合同格式條款變更后10日內(nèi)，將變更后的合同文本報原備案部門備案。

第八條 工商行政管理部門應(yīng)當采取日常審查與定期綜合會審相結(jié)合的方式對備案的合同格式條款進行審查。

工商行政管理部門負責合同格式條款的日常審查。

由工商行政管理、政府法制、司法、仲裁、消保委、行業(yè)協(xié)會等部門和組織以及相關(guān)團體組成的合同格式條款綜合評審委員會，對行業(yè)性合同、存在重大爭議和疑難的以及社會重點關(guān)注的合同格式條款進行定期綜合會審。

第九條 工商行政管理部門對通過備案審查的合同文本目錄，應(yīng)當建立公開查閱制度。

第十條 合同格式條款不得含有下列內(nèi)容，法律另有規(guī)定的除外：

(一)免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費者死亡或者人身傷害的法律責任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限;

(二)免除或者部分免除經(jīng)營者因為故意或者過失造成消費者財產(chǎn)損失而應(yīng)當承擔的賠償責任;

(三)免除經(jīng)營者應(yīng)當承擔的合同基本義務(wù);

(四)免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當負有的保修、更換、退貨責任;

(五)排除或者限制消費者依法變更或者終止合同的權(quán)利;

(六)限制消費者對合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的權(quán)利;

(七)規(guī)定消費者承擔應(yīng)當由經(jīng)營者承擔的經(jīng)營風險責任;

(八)規(guī)定消費者對于因經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)受到的損害，不享有請求賠償?shù)臋?quán)利;

(九)規(guī)定經(jīng)營者單方享有對合同的解釋權(quán);

(十)其他含有免除或限制經(jīng)營者自身責任、擴大經(jīng)營者權(quán)利、加重消費者責任或者排除消費者主要權(quán)利的內(nèi)容;

(十一)違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報。

第十二條 消費者認為合同格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、消保委申訴或者投訴，也可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十三條 人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出司法建議。

仲裁機構(gòu)在審理仲裁案件時或者消保委在處理投訴中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出處理建議。

第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法第十條規(guī)定的，應(yīng)當書面通知經(jīng)營者修改。

經(jīng)營者對修改通知無異議的，應(yīng)當自收到修改通知之日起15日內(nèi)作出修改，并重新報原備案部門備案。

經(jīng)營者對修改通知有異議的，應(yīng)當自收到修改通知之日起 7日內(nèi)書面向工商行政管理部門提出申辯，并可以要求聽證。

第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當在接到經(jīng)營者提出申辯之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

經(jīng)營者要求聽證的，工商行政管理部門對屬于本辦法規(guī)定備案范圍的合同文本可以組織聽證。

第十六條 工商行政管理部門組織聽證時，可以邀請有關(guān)行政主管部門、消保委、行業(yè)組織、專家學者、法律界人士和消費者代表參加。

工商行政管理部門應(yīng)當自聽證結(jié)束之日起7日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十七條 工商行政管理部門對經(jīng)營者申辯的答復(fù)和聽證結(jié)束后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改合同格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)修改。

第十八條 經(jīng)營者對工商行政管理部門要求修改的合同格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該合同格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)情況，通過新聞媒介向社會公示。

第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當加強對合同格式條款使用的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

(一)對經(jīng)營者的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 履行格式合同監(jiān)督管理職責的行政主管部門及其工作人員，以及參與格式條款審查、聽證活動的單位和個人，應(yīng)當對涉及經(jīng)營者的商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)未向工商行政管理部門辦理備案的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者將含有禁含內(nèi)容的合同格式條款投入使用的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十三條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的行政執(zhí)法人員在合同格式條款監(jiān)督工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)不履行法定職責侵害經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的;

(二)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定采取行政強制措施的;

(三)利用職務(wù)便利索取或者收受經(jīng)營者財物的;

(四)違反規(guī)定進行處罰或者私自處理罰款的;

(五)其他應(yīng)當依法給予行政處分的行為。

第二十四條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、出售農(nóng)副產(chǎn)品與經(jīng)營者訂立合同格式條款以及經(jīng)營者之間訂立合同格式條款的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。本辦法規(guī)定應(yīng)當備案的合同文本，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營者應(yīng)當自本辦法施行之日起60日內(nèi)報工商行政管理部門備案。

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