為正確審理人民法院在審判和執(zhí)行中違法侵權(quán)的確認(rèn)案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及有關(guān)法律制定本規(guī)定。

第一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員的職務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益提起國(guó)家賠償請(qǐng)求的，除本規(guī)定第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法先行申請(qǐng)確認(rèn)。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)??申請(qǐng)確認(rèn)的是確認(rèn)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)確認(rèn)由作出司法行為的人民法院受理，但申請(qǐng)確認(rèn)基層人民法院司法行為違法的案件，由中級(jí)人民法院受理。

第三條 具備下列條件的，應(yīng)予立案：

(一)確認(rèn)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條規(guī)定的國(guó)家賠償請(qǐng)求人資格;

(二)有具體的確認(rèn)請(qǐng)求和損害事實(shí)、理由;

(三)確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出;

(四)屬于受理確認(rèn)申請(qǐng)的人民法院管轄。

第四條 具有下列情形之一的確認(rèn)申請(qǐng)，不予受理：

(一)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽?

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案正在查處的;

(三)人民法院工作人員的行為與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的;

(四)屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十條規(guī)定情形的;

(五)依法不屬于確認(rèn)范圍的其他情形。

第五條 人民法院作出的下列情形之一的判決、裁定、決定，屬于依法確認(rèn)，當(dāng)事人可以根據(jù)該判決、裁定、決定提出國(guó)家賠償申請(qǐng)：

(一)逮捕決定已經(jīng)依法撤銷的，但《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外;

(二)判決宣告無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的;

(三)實(shí)施了國(guó)家賠償法第十五條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的行為責(zé)任人員已被依法追究的;

(四)實(shí)施了國(guó)家賠償法第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定行為，并已依法作出撤銷決定的;

(五)依法撤銷違法司法拘留、罰款、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行裁定、決定的;

(六)對(duì)違法行為予以糾正的其他情形。

第六條 人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)決定是否立案。

審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)證據(jù)的，可以通知確認(rèn)申請(qǐng)人七日內(nèi)予以補(bǔ)充。

第七條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可以在收到不予受理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否受理的決定。

第八條 人民法院審理確認(rèn)案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭。

第九條 人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

(一)被申請(qǐng)確認(rèn)的損害事實(shí)是否存在;

(二)人民法院原作出司法行為的理由及依據(jù);

(三)人民法院原行使職權(quán)的行為是否符合法定程序、原行使的職權(quán)適用法律是否正確;

(四)其他需要審查的內(nèi)容。

第十條 人民法院審理確認(rèn)案件可以進(jìn)行書(shū)面審理，根據(jù)案件的具體情況可以進(jìn)行聽(tīng)證。是否聽(tīng)證由合議庭決定。

第十一條 被申請(qǐng)確認(rèn)的案件在原審判、執(zhí)行過(guò)程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：

(一)人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)或者事實(shí)不清、證據(jù)不足，釋放后，未依法撤銷逮捕決定的;

(二)查封、扣押、凍結(jié)、追繳與刑事案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，并造成損害的;

(三)違反法律規(guī)定對(duì)沒(méi)有實(shí)施妨害訴訟行為的人、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人等，采取或者重復(fù)采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，且未依法撤銷的;

(四)司法拘留超過(guò)法律規(guī)定或者決定書(shū)確定的期限的;

(五)超過(guò)法定金額實(shí)施司法罰款的;

(六)違反法律規(guī)定采取或者解除保全措施，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

(七)超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣(mài)或者執(zhí)行確認(rèn)申請(qǐng)人可分割的財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的;

(八)違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認(rèn)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的??

(九)對(duì)查封、扣押的財(cái)物故意不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生滅失或者其他嚴(yán)重后果，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

(十)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

(十一)對(duì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

(十二)沒(méi)有法律依據(jù)將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

(十三)違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，給案外人造成損害的;

(十四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)未拍賣(mài)，強(qiáng)行將財(cái)產(chǎn)變賣(mài)或者以物抵債，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的;

?? (十五)違反法律規(guī)定的其他情形。

第十二條 人民法院確認(rèn)或者不予確認(rèn)違法行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)。確認(rèn)違法的，應(yīng)同時(shí)撤銷原違法裁決。

人民法院對(duì)本院司法行為是否違法作出的裁定書(shū)由院長(zhǎng)署名;上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院司法行為是否違法作出的裁定書(shū)由合議庭署名。

第十三條 人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)受理通知書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)作出裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。

第十四條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院受理確認(rèn)申請(qǐng)后，超過(guò)審理期限未作出裁決的，可以在期滿后三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出書(shū)面申訴。

上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)指令下級(jí)人民法院限期作出裁定或者自行審理。自行審理需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。

第十五條 上級(jí)人民法院審理確認(rèn)案件舉行聽(tīng)證的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

確認(rèn)申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為撤回確認(rèn)申請(qǐng)。

第十六條 原作出司法行為的人民法院有義務(wù)對(duì)其行為的合法性作出說(shuō)明。

第十七條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院作出的不予確認(rèn)違法的裁定不服，可以在收到裁定書(shū)之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出申訴。

上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)的裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。

第十八條 最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的確認(rèn)裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以直接作出確認(rèn)，也可以指令下級(jí)人民法院或者其他同級(jí)人民法院重新確認(rèn)。

第十九條 本規(guī)定發(fā)布前的司法解釋，與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。