第一章 總則

第一條  為規(guī)范海釣經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人的海釣行為，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用，保障海釣活動(dòng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)、浙江普陀中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)(以下統(tǒng)稱“保護(hù)區(qū)”)內(nèi)海釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和海釣行為的管理。

第三條 本辦法所稱海釣，是指以休閑娛樂、體育運(yùn)動(dòng)為目的，利用岸堤、島礁、磯石、船舶等進(jìn)行的除漁業(yè)捕撈生產(chǎn)以外的海洋垂釣活動(dòng)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)休閑漁業(yè)活動(dòng)中的垂釣按照休閑漁業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行管理，漁業(yè)生產(chǎn)性海釣依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》進(jìn)行管理。

第四條 保護(hù)區(qū)內(nèi)海釣實(shí)行許可制度。任何組織未取得海釣經(jīng)營(yíng)許可證的，不得在保護(hù)區(qū)開展海釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng);任何個(gè)人未取得海釣證的，不得在保護(hù)區(qū)從事海釣行為。

保護(hù)區(qū)內(nèi)海釣實(shí)行總量控制和個(gè)人漁獲限額管理。

鼓勵(lì)海釣個(gè)人及其自備海釣船舶納入有關(guān)組織統(tǒng)一管理。

第五條 市漁業(yè)行政主管部門主要履行以下職責(zé)：

(一)制定全市海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(二)確定海釣經(jīng)營(yíng)許可證和海釣證的許可總量;

(三)負(fù)責(zé)全市海釣管理信息化建設(shè);

(四)市政府賦予的其他職責(zé)。

第六條 保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門主要履行以下職責(zé)：

(一)海釣的許可、監(jiān)督、檢查等管理工作;

(二)實(shí)施對(duì)海釣基地碼頭的監(jiān)管、海釣證查驗(yàn)及漁獲物檢查;

(三)督促海釣經(jīng)營(yíng)組織落實(shí)各項(xiàng)管理制度;

(四)開展保護(hù)區(qū)釣場(chǎng)的漁業(yè)資源增殖放流工作;

(五)做好海釣漁獲等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

第七條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

(一)實(shí)施保護(hù)區(qū)釣場(chǎng)管理;

(二)開展海釣資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等科學(xué)研究;

(三)協(xié)助開展保護(hù)區(qū)漁業(yè)資源增殖放流、人工魚礁建設(shè)等工作;

(四)提出保護(hù)區(qū)海釣總量控制、可釣標(biāo)準(zhǔn)、可釣限額、禁釣區(qū)、禁釣期等調(diào)整建議;

(五)組織保護(hù)區(qū)海釣管理宣傳工作。

第八條 保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))旅游部門、海事部門等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)海釣經(jīng)營(yíng)組織、海釣船舶及海釣行為做好監(jiān)督管理工作。

第九條 鼓勵(lì)組織與個(gè)人對(duì)違法、違規(guī)的海釣行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)經(jīng)查實(shí)后，對(duì)舉報(bào)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 海釣許可申請(qǐng)與管理

第十條 海釣經(jīng)營(yíng)許可證和海釣證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門提出。

海釣經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。

海釣證分為長(zhǎng)期證和臨時(shí)證兩類。長(zhǎng)期證有效期為五年。臨時(shí)證有效期有一天、三天、五天三種類型。

第十一條 申請(qǐng)海釣經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)擁有經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格的船舶;

(三)具有完善的安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全管理人員;

(四)具有專用泊位，配備消防、救生等安全設(shè)施;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請(qǐng)海釣證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力;

(二)服從海釣的安全管理;

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)海釣經(jīng)營(yíng)許可證需提供下列材料：

(一)經(jīng)營(yíng)組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)海釣船舶檢驗(yàn)合格證書、權(quán)屬證書、國(guó)籍證書，租賃船舶的還需提供租賃協(xié)議;

(三)海釣船舶靠泊碼頭使用權(quán)證書，租賃碼頭的還需提供租賃協(xié)議;

(四)單位安全管理制度，安全管理人員名冊(cè)，通訊、消防、應(yīng)急救生等安全設(shè)施、設(shè)備配置證明材料;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 申請(qǐng)海釣證需提供下列材料：

(一)本人身份證復(fù)印件，外國(guó)公民需提交個(gè)人護(hù)照及在華旅游或工作證明;

(二)服從海釣安全管理的承諾書;

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

海釣證可以由本人自行辦理，也可以委托海釣經(jīng)營(yíng)組織辦理。委托辦理的需提供委托書。

第十五條 海釣經(jīng)營(yíng)組織和海釣個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)由保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門征收，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 海釣經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)主體基本信息、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和證書有效期等相關(guān)內(nèi)容。

海釣證應(yīng)當(dāng)載明持證人身份信息和可釣魚類、標(biāo)準(zhǔn)、限額、區(qū)域、季節(jié)及證書有效期等相關(guān)內(nèi)容，并貼附持證人照片。

第十七條 海釣船舶應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、標(biāo)識(shí)，由市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。

無(wú)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的海釣船舶不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)開展海釣活動(dòng)。

第十八條 海釣經(jīng)營(yíng)許可證和海釣證實(shí)行年審制度。年審內(nèi)容包括：

(一)持證人基本情況;

(二)海釣日志和漁獲物申報(bào)情況;

(三)違法、違規(guī)案件處理結(jié)案情況;

(四)漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)繳納情況;

(五)年審機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

年審不合格的，可以責(zé)令持證人限期改正。

第十九條 海釣經(jīng)營(yíng)許可證和海釣證有效期屆滿，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前90日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。持證人基本信息發(fā)生變化的也應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。

臨時(shí)海釣證有效期屆滿即無(wú)效，不予換發(fā)。

第二十條 海釣經(jīng)營(yíng)許可證和海釣證在有效期內(nèi)損壞或遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)憑損壞的證件原件或遺失聲明向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的證件有效期與原證件一致。

第二十一條 持證人自行終止海釣經(jīng)營(yíng)或海釣行為的，應(yīng)當(dāng)將海釣經(jīng)營(yíng)許可證或海釣證交回發(fā)證機(jī)關(guān)，并及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第二十二條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷海釣經(jīng)營(yíng)許可證或海釣證：

(一)證件有效期屆滿;

(二)許可依法被撤銷、撤回或者證件被吊銷的;

(三)經(jīng)整改年審仍不合格的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三章 海釣行為管理

第二十三條 按照保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)保護(hù)區(qū)海釣資源采取禁釣區(qū)、禁釣期、禁釣品種、漁獲標(biāo)準(zhǔn)、漁獲限額等保護(hù)性管理措施，由市漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

未經(jīng)軍事部門或漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得在軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行海釣活動(dòng)。

第二十四條 海釣個(gè)人如需銷售漁獲物，應(yīng)當(dāng)將限額內(nèi)漁獲物在市漁業(yè)行政主管部門指定的線上平臺(tái)或線下交易場(chǎng)所銷售。

第二十五條 禁止下列海釣行為：

(一)違反海釣證載明的可釣魚類、標(biāo)準(zhǔn)、限額、區(qū)域、季節(jié)等規(guī)定進(jìn)行海釣;

(二)使用可能造成危害的水生生物(包括活餌)作為餌料;

(三)在擬餌釣場(chǎng)使用餌料;

(四)在非指定的交易平臺(tái)或場(chǎng)所銷售海釣漁獲物;

(五)捎帶他人漁獲限額之外漁獲物的;

(六)其他可能損害海洋資源和生態(tài)環(huán)境的海釣行為。

第二十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行釣場(chǎng)管理責(zé)任，在港灣沿岸釣區(qū)、巖礁釣點(diǎn)、人工魚礁及沉船周圍、水下暗礁等海釣主要活動(dòng)海域設(shè)置提示、警告標(biāo)識(shí);配置簡(jiǎn)易自救掛件、搭扣與垃圾集中收集裝置;定期開展水下網(wǎng)衣、包裝袋、沉底鉛墜等海釣垃圾清理工作。

保護(hù)區(qū)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃要求，協(xié)助保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃和開發(fā)利用釣場(chǎng)資源。

第二十七條 海釣船舶運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)滿足在保護(hù)區(qū)從事海釣活動(dòng)的適航條件，在船舶檢驗(yàn)證書核定的乘載人數(shù)、抗風(fēng)等級(jí)和海區(qū)范圍內(nèi)開展海釣活動(dòng);

(二)配備通訊、導(dǎo)航、定位以及視頻監(jiān)控設(shè)備;有早晚航行要求的，需增添測(cè)深儀、雷達(dá)、避碰系統(tǒng)等設(shè)備;

(三)配備安全員，乘載人員必須穿戴救生衣與必要護(hù)具。

第二十八條 海釣經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)對(duì)海釣船舶及海釣活動(dòng)的安全管理，海釣船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)海釣船舶航行安全及船上海釣活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。

海釣經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)對(duì)參加海釣活動(dòng)的人員在海釣前開展有關(guān)海釣規(guī)范要求、安全應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。

第二十九條 保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在海釣船舶、海釣人員專用靠泊和服務(wù)的碼頭、港池及陸上配套區(qū)域等海釣基地設(shè)立監(jiān)管點(diǎn)，對(duì)海釣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

海釣船舶應(yīng)在受監(jiān)管的海釣基地碼頭靠泊或港區(qū)停泊，接受海釣證查驗(yàn)及漁獲檢查。

第三十條 對(duì)經(jīng)營(yíng)組織的海釣船舶實(shí)行航次報(bào)備和查驗(yàn)制度：

(一)出航前應(yīng)當(dāng)將行程表、乘載人員名單等相關(guān)信息報(bào)備海釣基地監(jiān)管點(diǎn);

(二)出航時(shí)海釣船舶工作人員及乘載人員必須在海釣基地監(jiān)管點(diǎn)接受查驗(yàn)，形成查驗(yàn)記錄;

(三)返港后應(yīng)當(dāng)提交由船長(zhǎng)簽名的海釣船舶活動(dòng)日志，記錄每航次施釣海區(qū)位置、漁獲種類及數(shù)量等，并按照出航時(shí)乘載人員名單接受查驗(yàn)和漁獲檢查。

第三十一條 對(duì)個(gè)人自備的海釣船舶實(shí)行出航報(bào)告和漁獲檢查制度。出航時(shí)向海釣基地監(jiān)管點(diǎn)報(bào)告行程表、乘載人員等出航信息，回港時(shí)接受漁獲檢查。

第三十二條 海釣基地應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救助制度，配備足夠的應(yīng)急救助艇及相應(yīng)人員。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本辦法第二十五條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條、第二十七條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以上五千元以下罰款。

第五章 附則

第三十六條 本市保護(hù)區(qū)以外海域的海釣活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2017年6月15日起施行。