第一章 總則

第一條 為有序?qū)嵤┛缡∮蜓a(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌，規(guī)范跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱跨省域補(bǔ)充耕地資金，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的省、直轄市向中央財(cái)政繳納的跨省域補(bǔ)充耕地資金。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理工作，各省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理工作。

第二章 資金收取

第四條 自然資源部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的各省、直轄市人民政府申請(qǐng)，研究提出跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)模及其相應(yīng)的跨省域補(bǔ)充耕地資金總額等建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，30個(gè)工作日內(nèi)函告有關(guān)省份。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)當(dāng)向中央財(cái)政繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金。

第五條 跨省域補(bǔ)充耕地資金規(guī)模按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年跨省域補(bǔ)充耕地規(guī)模和跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條 跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)等于基準(zhǔn)價(jià)和產(chǎn)能價(jià)之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)。

(一)基準(zhǔn)價(jià)每畝10萬(wàn)元，其中水田每畝20萬(wàn)元。

(二)產(chǎn)能價(jià)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬(wàn)元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

第七條 財(cái)政部會(huì)同自然資源部根據(jù)補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于國(guó)家重大公益性建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原則上比照本辦法第十條規(guī)定的中央財(cái)政下達(dá)給承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)省份經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”收取跨省域補(bǔ)充耕地資金。

第三章 資金下達(dá)

第八條 自然資源部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的各省(區(qū)、市)人民政府申請(qǐng)，研究提出承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)省份、新增耕地規(guī)模以及相應(yīng)的國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)等建議，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由自然資源部函告有關(guān)省份。

中央財(cái)政將國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份。

第九條 國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)規(guī)模按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地規(guī)模和國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條 國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)補(bǔ)充耕地類型和糧食產(chǎn)能兩個(gè)因素確定。補(bǔ)充耕地每畝5萬(wàn)元(其中水田每畝10萬(wàn)元)，補(bǔ)充耕地標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)確定國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同自然資源部根據(jù)補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金結(jié)算和使用

第十二條 省級(jí)財(cái)政應(yīng)繳納的跨省域補(bǔ)充耕地資金通過(guò)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出上解中央財(cái)政，列入政府收支分類科目“2300602專項(xiàng)上解支出”科目。相關(guān)資金結(jié)算指標(biāo)由財(cái)政部于每年2月底前下達(dá)各有關(guān)省份。

中央財(cái)政應(yīng)下達(dá)的國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)地方財(cái)政。

第十三條 跨省域補(bǔ)充耕地資金全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)安排給承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù);中央財(cái)政收取的跨省域補(bǔ)充耕地資金，扣除下達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)后的余額，作為跨省域補(bǔ)充耕地中央統(tǒng)籌資金，由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用?？缡∮蜓a(bǔ)充耕地中央統(tǒng)籌資金使用管理辦法另行制定。

第五章 附則

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理，對(duì)存在違反規(guī)定分配或使用資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《監(jiān)察法》、《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門等相關(guān)部門，按照本辦法規(guī)定制定本省跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理制度。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。