第一章 總則

第一條 為有序?qū)嵤┥疃蓉毨У貐^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，規(guī)范深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2018〕16號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金(以下簡稱調(diào)劑資金)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)幫扶省份在使用“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)(以下簡稱節(jié)余指標(biāo))時，應(yīng)向中央財政繳納的資金。

第三條 財政部負(fù)責(zé)全國調(diào)劑資金收支管理工作，各省級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域調(diào)劑資金收支管理工作。

第二章 調(diào)劑資金收取

第四條 自然資源部根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)土地利用等情況，經(jīng)綜合測算后報國務(wù)院確定年度調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，按程序下達(dá)相關(guān)省份。

主要幫扶省份應(yīng)當(dāng)全額落實調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，繳納調(diào)劑資金，鼓勵多買多用。鼓勵其他有條件的省份根據(jù)自身實際提供幫扶。

第五條 收取調(diào)劑資金規(guī)模按照國家下達(dá)并經(jīng)自然資源部核定的幫扶省份調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，以及節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價格確定。

第六條 節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定，北京、上海每畝70萬元，天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元，福建、山東等其他省份每畝30萬元;附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的，每畝再增加50萬元。

第三章 調(diào)劑資金下達(dá)

第七條 自然資源部根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)土地利用和貧困人口等情況，經(jīng)綜合測算后報國務(wù)院確定年度調(diào)出節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，按程序下達(dá)相關(guān)省份。

第八條 下達(dá)調(diào)劑資金規(guī)模按照國家下達(dá)并經(jīng)自然資源部核定的深度貧困地區(qū)所在省份調(diào)出節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，以及節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價格確定。

財政部根據(jù)確定的調(diào)劑資金規(guī)模，向深度貧困地區(qū)所在省份先下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財政部門根據(jù)省級自然資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額撥付深度貧困地區(qū)。待完成拆舊復(fù)墾安置并經(jīng)自然資源部確認(rèn)后，財政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財政部門撥付深度貧困地區(qū)。

第九條 經(jīng)自然資源部確認(rèn)，調(diào)出節(jié)余指標(biāo)省份未完成核定的拆舊復(fù)墾安置產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)任務(wù)的，由財政部根據(jù)未完成情況將調(diào)劑資金予以扣回。

第十條 節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定，復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元，復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬元。

第四章 調(diào)劑資金結(jié)算和使用

第十一條 調(diào)劑資金收支通過中央財政與地方財政年終結(jié)算辦理。相關(guān)資金結(jié)算指標(biāo)由財政部于每年2月底前下達(dá)各有關(guān)省份。

省級財政應(yīng)繳納的調(diào)劑資金通過一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出上解中央財政，列入政府收支分類科目“2300602專項上解支出”科目。

中央財政應(yīng)下達(dá)的調(diào)劑資金通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)地方財政，由地方財政列入政府收支分類科目“1100208結(jié)算補助收入”科目。

第十二條 中央財政按照年度下達(dá)調(diào)劑資金需求確定當(dāng)年收取調(diào)劑資金規(guī)模，實現(xiàn)年度平衡。

第十三條 深度貧困地區(qū)收到的調(diào)劑資金全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及易地扶貧搬遷等。

第五章 附則

第十四條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強調(diào)劑資金收支管理，對存在違反規(guī)定分配或使用資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《監(jiān)察法》、《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 各省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門等相關(guān)部門，按照本辦法規(guī)定制定本省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金管理制度。xx兵團(tuán)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。