中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮各級殘疾人聯(lián)合會代表大會代表作用的意見
（殘聯(lián)發(fā)[2009]5號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會，中國殘疾人聯(lián)合會機(jī)關(guān)各部門、直屬單位，中國殘疾人福利基金會：
為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和中國殘聯(lián)第五次全國代表大會精神，切實發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用，依據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用的重要意義
代表大會制度是殘疾人聯(lián)合會的一項根本性的組織制度。各級殘聯(lián)代表大會代表是各級殘聯(lián)代表大會活動的主體，肩負(fù)著發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要職責(zé)和使命。在2007年-2008年地方殘聯(lián)換屆工作中，共選舉產(chǎn)生了各級殘聯(lián)代表大會代表20余萬人，其中包括殘疾人和殘疾人親友、殘疾人工作者、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社會各界人士，殘疾人和殘疾人親友占三分之二。這些代表具有較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛和關(guān)注殘疾人事業(yè)；具有廣泛的代表性，大部分來自基層，與廣大殘疾人聯(lián)系密切，關(guān)心殘疾人疾苦，了解殘疾人急需解決的實際困難；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的方針政策，了解相關(guān)法律法規(guī)和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作，是各級殘聯(lián)日常聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。進(jìn)一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用，對于堅持和完善殘聯(lián)代表大會制度，推進(jìn)民主建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)殘聯(lián)代表性，密切殘聯(lián)與殘疾人血肉聯(lián)系，激發(fā)代表參與殘疾人事業(yè)的積極性、主動性，提高各級殘聯(lián)的服務(wù)和創(chuàng)新能力，具有十分重要和深遠(yuǎn)意義。要提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，使代表作用的發(fā)揮制度化、常態(tài)化。
二、認(rèn)真履行殘聯(lián)代表大會代表職責(zé)
各級殘聯(lián)代表大會代表應(yīng)在任期內(nèi)履行以下職責(zé)：
（一）調(diào)查研究，關(guān)注民生。每名代表至少聯(lián)系2個基層殘疾人組織和5名殘疾人，通過組織、參與活動，調(diào)查研究，走訪談心等方式，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人迫切需求，及時掌握殘疾人生產(chǎn)生活狀況和各項政策、措施的落實情況，積極反映基層殘疾人、殘疾人工作者和殘疾人組織的意見和建議。每名代表每年有責(zé)任向同級殘聯(lián)主席團(tuán)提交一份反映殘疾人工作的調(diào)研報告或工作建議（包括通過口頭、電子郵件等形式反映的建議等）。
（二）溝通宣傳，密切聯(lián)系。殘聯(lián)代表大會代表要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極宣傳黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的法律、法規(guī)、政策，大力宣傳人道主義思想和以“平等、參與、共享”為核心的現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，激勵殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，積極投身中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要加強(qiáng)與廣大殘疾人特別是基層特困殘疾人的聯(lián)系，配合殘聯(lián)及黨委、政府有關(guān)部門努力解決他們的實際困難。
（三）建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)監(jiān)督。殘聯(lián)代表大會代表要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，心系殘疾人事業(yè)發(fā)展。要通過參加座談、列席會議等方式，對本地區(qū)殘疾人工作的重大決策和重要文件的制定實施，提出意見和建議；監(jiān)督殘聯(lián)代表大會決議執(zhí)行情況。
（四）努力學(xué)習(xí)，爭做表率。殘聯(lián)代表大會代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策，高舉人道主義旗幟，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和殘聯(lián)代表大會精神，模范遵守殘聯(lián)章程，嚴(yán)格依章辦事，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，密切聯(lián)系廣大殘疾人和殘疾人工作者，自覺接受殘疾人監(jiān)督，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮表率作用。
三、建立各級殘聯(lián)代表大會代表聯(lián)系制度
（一）形成代表聯(lián)系工作長效機(jī)制。各級殘聯(lián)要高度重視，把切實發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制、推動殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上加快發(fā)展的重要舉措，抓實抓好。要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，制定措施，切實保證各級殘聯(lián)代表大會代表作用得到有效發(fā)揮。
（二）建立代表會議制度。各級殘聯(lián)要采取多種形式，加強(qiáng)與同級殘聯(lián)代表大會代表的聯(lián)系溝通。每年在召開殘聯(lián)工作會時邀請部分同級殘聯(lián)代表大會代表列席會議，通報殘聯(lián)工作進(jìn)展和工作安排，認(rèn)真聽取代表的意見和建議；在制定重大政策和重要文件過程中，要把征求代表意見作為一項重要工作，確保落實。
（三）實行理事長聯(lián)系代表制度。省、市、縣級殘聯(lián)理事長要分別聘請部分同級殘聯(lián)代表大會代表作為聯(lián)系人，采取各種方式定期或不定期聽取他們的意見，保持密切聯(lián)系。
（四）建立代表意見辦理制度。各級殘聯(lián)主席團(tuán)秘書處要及時將代表意見和建議進(jìn)行整理，報理事會研究，并責(zé)成相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理；代表意見和建議要在收到后盡快進(jìn)行反饋；意見和建議的匯總及辦理情況，要向主席團(tuán)會議進(jìn)行報告；根據(jù)實際情況，給同級代表送閱有關(guān)文件和工作通訊、訂閱反映殘疾人工作的雜志，發(fā)放代表專用免郵資信封，方便其反映情況、提出意見和建議。
（五）結(jié)合本地實際求真務(wù)實工作。中國殘聯(lián)網(wǎng)站將開設(shè)“代表心聲”專欄，定期刊發(fā)中國殘聯(lián)代表大會代表的意見和建議，加強(qiáng)與廣大殘疾人的聯(lián)系溝通，擴(kuò)大民主與監(jiān)督。各地殘聯(lián)要結(jié)合本地實際，參照上述方式研究制定具體措施，更好地發(fā)揮代表大會代表的作用。中國殘聯(lián)將對各地開展此項工作取得的成效和經(jīng)驗予以宣傳通報。
中國殘疾人聯(lián)合會
二????九年二月十六日