司法部勞教局關(guān)于印發(fā)舉辦勞動教養(yǎng)學(xué)校等三個試行方案的通知
（[85]司勞教字第76號 1985年4月15日）
現(xiàn)將《關(guān)于舉辦勞動教養(yǎng)學(xué)校的試行方案》、《關(guān)于勞教單位推行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制的意見》和《關(guān)于對注銷城市戶口解教留場就業(yè)人員管理的試行方案》等三個文件印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定實施方案，并將執(zhí)行情況隨時告訴我們。
關(guān)于舉辦勞動教養(yǎng)學(xué)校的試行方案
（一九八四年十二月）
為了貫徹黨的十二屆三中全會精神，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革和四化建設(shè)的需要，遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示和《勞動教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定，勞動教養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)逐步辦成勞動教養(yǎng)學(xué)校，以進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，提高改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，為社會的長治久安作出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)制定舉辦勞動教養(yǎng)學(xué)校的試行方案如下：
一、勞動教養(yǎng)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)和辦學(xué)原則
勞動教養(yǎng)學(xué)校是教育人、挽救人、造就人的特殊學(xué)校，是依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的機(jī)關(guān)。
勞動教養(yǎng)學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，著眼于挽救。根據(jù)勞動教養(yǎng)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對勞動教養(yǎng)人員應(yīng)在嚴(yán)格管理的前提下，通過正規(guī)的、系統(tǒng)的政治、文化、技術(shù)教育和勞動生產(chǎn)，把他們教育改造成為守法紀(jì)、講公德、愛祖國、愛人民、愛勞動，具有一定文化知識和生產(chǎn)技能的建設(shè)社會主義的有用之才。
在辦學(xué)中，要堅持政治教育與文化、技術(shù)教育相結(jié)合，以政治教育為主；轉(zhuǎn)化思想與勞動生產(chǎn)相結(jié)合，注重轉(zhuǎn)化思想；校內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合，以擴(kuò)大教育改造的效果。
二、試辦勞動教養(yǎng)學(xué)校的條件和審批手續(xù)
1．有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好的干警隊伍；
2．有比較穩(wěn)定的場所秩序和保證教學(xué)任務(wù)必需的教學(xué)時間；
3．有比較健全的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和能勝任教學(xué)的師資力量；
4．有教學(xué)場所、定型的教材、必要的教學(xué)設(shè)施和比較完善、正規(guī)的教學(xué)制度；
5．有比較固定的勞動生產(chǎn)門路。
具備上述條件的勞教場所，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞教局（處）審查，勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)，報司法部勞教局備案，即可命名為勞動教養(yǎng)學(xué)校。
三、勞動教養(yǎng)學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)
學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長、政委分工負(fù)責(zé)制。
校部下設(shè)教務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)員的管理和政治、文化、技術(shù)、勞動及輔助教育工作。
規(guī)模較大、駐地又分散的單位，可建立分校，并設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
要按學(xué)員的實際文化程度編設(shè)班級，每個班配備一名干部擔(dān)任班主任。班下設(shè)學(xué)習(xí)小組，在干部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，實行學(xué)員民主管理制度。
四、師資隊伍
建立一支適應(yīng)教學(xué)需要的師資隊伍，是辦好學(xué)校的重要條件，教師應(yīng)按學(xué)員總數(shù)百分之五的比例配備。
政治教育由干部擔(dān)任教師，文化、技術(shù)教育以干部、工人中的教師和技術(shù)人員為主。
所有教師都應(yīng)具備相應(yīng)的文化水平和教學(xué)能力。要積極創(chuàng)造條件，逐步增加專職干部教師。師資的來源，可從國家分配的大中專畢業(yè)生中選配，也可從現(xiàn)有干部中選拔，可以聘請兼課教師，也可選用有一定教學(xué)能力的勞教人員任教。要保持專職教師隊伍的相對穩(wěn)定性，要保證兼職教師所需的備課時間，并給予適當(dāng)?shù)膱蟪旰瓦M(jìn)修的機(jī)會。
五、學(xué)員
勞教人員經(jīng)過入所教育后即為勞動教養(yǎng)學(xué)校學(xué)員。經(jīng)過考核，編入相應(yīng)的班級，進(jìn)行系統(tǒng)教育。學(xué)員要接受教育、服從管理、遵守學(xué)員守則。
六、課程、教材和班級劃分
學(xué)校應(yīng)遵循辦學(xué)原則，依據(jù)學(xué)員的勞教期限和實際文化程度，兼顧教學(xué)與生產(chǎn)的需要，劃分班級。
（一）課程設(shè)置
政治教育：開設(shè)社會主義法制、共產(chǎn)主義道德、共產(chǎn)主義人生觀三門基礎(chǔ)課以及形勢、政策、前途教育課等。
文化教育：開設(shè)語文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課。有條件的可增設(shè)史地、理化等課程。
技術(shù)教育：一種是，按勞教生產(chǎn)的需要，干什么學(xué)什么或進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)；再一種是按解教后的就業(yè)需要，進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育。
勞動教育：學(xué)員均需參加勞動生產(chǎn)，接受勞動教育，樹立勞動觀念，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。
輔助教育：組織好學(xué)員的課余生活，開展文娛、體育活動等多種形式的輔助教育。
（二）教材
文化教育：掃盲采用省、市編的掃盲課本：小學(xué)、初中采用教育部統(tǒng)編或當(dāng)?shù)鼐幱〉墓まr(nóng)業(yè)余學(xué)校課本，輔以自編教材。政治教育：暫用原公安部十五局編印的教材，軸以自編教材。
（三）班級劃分
勞教期限一年的學(xué)員，除參加勞動生產(chǎn)外，主要進(jìn)行政治思想教育。
勞教期限二至三年的學(xué)員，分別編入以下班級：
掃盲班：吸收文盲、半文盲學(xué)員參加，要求達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)教育，要求達(dá)到適應(yīng)生產(chǎn)的需要。
小學(xué)班：吸收具有小學(xué)四年級以上程度的學(xué)員參加，進(jìn)行小學(xué)語文、數(shù)學(xué)補(bǔ)課教育，要求部分達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。技術(shù)教育，要求部分達(dá)到二級工水平。
初中班：吸收具有小學(xué)畢業(yè)以上程度的學(xué)員參加，進(jìn)行初中語文、數(shù)學(xué)補(bǔ)課，要求部分達(dá)到初中畢業(yè)水平。技術(shù)教育，要求部分達(dá)到二、三級工水平。
自學(xué)班：吸收具有初中畢業(yè)以上程度的學(xué)員參加，組織他們自學(xué)高中、大專課程或參加函授、刊授、電授學(xué)習(xí)。
職業(yè)技術(shù)教育班：吸收具有小學(xué)或初中文化程度的學(xué)員參加，進(jìn)行服務(wù)、維修行業(yè)的一般技能訓(xùn)練。對具有初中畢業(yè)程度的學(xué)員，可參照技工學(xué)校培訓(xùn)技工的標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)有關(guān)課程。
七、教學(xué)時間
每周教學(xué)時間不少于十八課時，勞動生產(chǎn)不超過三十六小時。全年以四十二周計（另十周機(jī)動，用于評比、鑒定等活動），總教學(xué)時間不少于七百五十課時，其中政治教育占百分之四十，文化、技術(shù)教育占百分之六十。有條件的可實行六四制或半日教學(xué)，半日勞動。從事農(nóng)業(yè)或其它季節(jié)性生產(chǎn)的，可視生產(chǎn)特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整教學(xué)與勞動生產(chǎn)的時間，但必須保證全年總課時。
八、教學(xué)制度
建立完整的教育管理制度，是實施正規(guī)化教學(xué)的必要條件。學(xué)校必須健全教育、勞動生產(chǎn)和其它各項管理制度，完善崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要制定教員職責(zé)、學(xué)員守則、教室規(guī)則，建立教學(xué)研究制度、考試考核制度、學(xué)員升級和獎懲制度，建立學(xué)員學(xué)籍檔案。解教離校時，除頒發(fā)解除勞動教養(yǎng)證明書以外，要取得當(dāng)?shù)亟逃?、勞動部門的支持，發(fā)給文化考核證書和技工等級證書。
九、教學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)
學(xué)校要有固定的教學(xué)場所和勞動生產(chǎn)場所。教學(xué)設(shè)施要配套，有必要的教室、課桌、課凳、教師備課場所和教學(xué)用具；設(shè)置閱覽室、圖書室、文娛室和體育活動場所；有條件的地方，配備必要的廣播、電視、錄音、錄像、照相設(shè)備。
學(xué)員的教育費(fèi)每人每月三元，在勞教業(yè)務(wù)費(fèi)內(nèi)列支，由教務(wù)機(jī)構(gòu)提出使用計劃，主要用于購置課本、圖書、報刊、教學(xué)和文體活動用品。學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資和購置大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用列入基建計劃。
十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把勞教所辦成學(xué)校，目前尚無成熟經(jīng)驗，必須積極地、有步驟地進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市可選擇一、二個場所進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步推廣。要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，分期分批地進(jìn)行，不要一哄而起。爭取在今后三至五年內(nèi)把全國勞教場所基本上都辦成勞動教養(yǎng)學(xué)校。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是辦好學(xué)校的根本保證。司法廳、局和勞教機(jī)關(guān)，要把它當(dāng)作一件大事來抓，制訂辦學(xué)的實施方案。要提高和統(tǒng)一廣大干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識，克服辦不辦學(xué)校無關(guān)緊要的思想和畏難情緒。對辦學(xué)中遇到的問題，要認(rèn)真研究，切實加以解決。
關(guān)于勞教單位推行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制的意見
（一九八四年十二月）
近幾年來，全國勞教場所逐步實行了崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，今年多數(shù)單位又推行了管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制，取得顯著效果，調(diào)動了廣大干警和職工的主動性、積極性，促進(jìn)了勞教人員的思想轉(zhuǎn)化，對提高管教工作質(zhì)量、搞活經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益，起到了促進(jìn)作用。實踐證明：實行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制，是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革和四化建設(shè)的需要，是開創(chuàng)勞教工作新局面的一項重大改革，也是把勞教場所的管教、生產(chǎn)成果同干警、工人與勞教人員的考核獎懲直接掛鉤的一項重要制度。當(dāng)前存在的問題主要是“雙承包”的步子邁得還不夠快，發(fā)展還不平衡，體現(xiàn)勞教的特點(diǎn)還不夠。為了進(jìn)一步貫徹落實“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，全面完成勞教工作任務(wù)，對勞教單位推行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制提出以下意見。
（一）
勞動教養(yǎng)場所是特殊事業(yè)單位，生產(chǎn)上實行企業(yè)管理。推行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制，必須加強(qiáng)管教工作，搞好勞動生產(chǎn)，促進(jìn)管教和生產(chǎn)相結(jié)合，達(dá)到提高管教質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 勞教人員中青少年多，勞教期短，流動性大，又缺乏生產(chǎn)技能，勞動時間短，因此，在確定承包指標(biāo)時，要從這個實際出發(fā)，堅持實事求是的精神，生產(chǎn)計劃指標(biāo)可稍低于同類國營企業(yè)和勞改企業(yè)。將所定指標(biāo)建立在積極可靠、經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)上。
（二）
實行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制，必須遵循的基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、集體、個人利益相統(tǒng)一，干部、工人和勞教人員的勞動所得同勞動成果相聯(lián)系。
實行雙承包責(zé)任制，應(yīng)從有利于管教、有利于發(fā)展生產(chǎn)出發(fā)，采取多種多樣的承包形式，不搞一刀切。
1．勞教工礦業(yè)單位的雙承包責(zé)任制，原則上包到車間（隊），任務(wù)和指標(biāo)到班組、個人，實行人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎，分別以定額和崗位責(zé)任進(jìn)行考核，逐項計分定獎。工人、就業(yè)人員的廠礦，按企業(yè)管理的，參照同類國營企業(yè)的辦法執(zhí)行。
2．勞教農(nóng)場可實行層層承包、以中隊為主的承包形式。中隊是實施管教和生產(chǎn)計劃的基層單位，必須把管教和生產(chǎn)的承包指標(biāo)落實到每個干部和班組。
3．勞教單位的工人、就業(yè)人員可實行專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)承包，包產(chǎn)到組、到戶、到人。要積極發(fā)展和辦好職工家庭農(nóng)、林、牧、漁場，家庭農(nóng)場是使勞動者同生產(chǎn)資料緊密結(jié)合的一種好形式，具有強(qiáng)大的活力，可按照國營農(nóng)牧場的辦法實行承包。對經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)的，應(yīng)劃給一定數(shù)量的飼料地、草場長期固定使用，但土地所有權(quán)仍屬國家，不準(zhǔn)變賣出租、蓋房或作其它非農(nóng)業(yè)用地。
4．勞教場所的小型工付業(yè)、小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以承包給個人，自負(fù)盈虧。職工家屬自營服務(wù)性行業(yè)，要給予支持。
5．勞教場所中的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位等，根據(jù)各自特點(diǎn)，實行不同形式的工作承包責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
（三）
勞教場所管教、生產(chǎn)的考核內(nèi)容。
管教方面的考核項目包括：
1．對干部執(zhí)行法律、政策、紀(jì)律的要求。
2．政治、文化、技術(shù)教育的入學(xué)率和考試合格率。
3．勞教人員的逃跑率和追回率。
4．發(fā)案率和破案率。
5．非正常死亡率。
6．在所內(nèi)的違紀(jì)和違法犯罪率。
7．認(rèn)罪認(rèn)錯率和難改造人員轉(zhuǎn)好率。
8．生活衛(wèi)生方面的考核標(biāo)準(zhǔn)等。
考核的重點(diǎn)和各項比例數(shù)由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局勞教局、處根據(jù)實際情況確定。
生產(chǎn)方面的考核項目包括：產(chǎn)值、產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、成本、利潤（盈虧）、安全生產(chǎn)等。生產(chǎn)指標(biāo)可根據(jù)經(jīng)營情況有所增減，力爭三、五年扭轉(zhuǎn)經(jīng)營性虧損，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
建立健全考核制度，群眾評議和組織考核相結(jié)合。考核辦法一般采用百分考核制，將各項指標(biāo)層層分解到科室、車間、大隊、中隊，落實到班組、機(jī)臺，責(zé)任到人。管教與生產(chǎn)大體上按六、四比例定分考核。勞動與學(xué)習(xí)時間原則上按六、三比例安排。
在勞教人員中，實行百分考核制，其內(nèi)容包括思想改造、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動、遵紀(jì)守法、生活衛(wèi)生等，以計分的形式進(jìn)行全面考核。
（四）
認(rèn)真貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則，克服平均主義。要以雙包考核指標(biāo)完成好壞為依據(jù)，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，多超多獎，少超少獎，完不成任務(wù)受罰的原則確定獎罰。
對各級干警，完成任務(wù)好，成績顯著的，按規(guī)定發(fā)給獎金，工資向上浮動，并給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)獎；完不成任務(wù)的，扣發(fā)崗位津貼和部分工資；連續(xù)三年完不成任務(wù)的，準(zhǔn)予辭職或予以免職。如發(fā)生惡性事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。干部的獎金應(yīng)根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開檔次，不搞平均主義。
勞教場所的工人、就業(yè)人員，可參照“國營企業(yè)職工獎懲條例”實行獎罰。
勞教人員按百分考核的辦法分配獎金，以超額分或虧分多少為主要依據(jù)，進(jìn)行減少或延長勞教期等各種獎懲。勞教人員的獎金同干警獎金不宜懸殊太大，一般可掌握在一比三左右。
（五）
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，必須擴(kuò)大勞教場所的自主權(quán)：
1．有權(quán)決定科、大隊長含以下干部的任免和調(diào)整。
2．有權(quán)在上級核定的定員編制范圍內(nèi)，根據(jù)需要決定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。
3．有權(quán)依據(jù)國家規(guī)定決定職工勞動報酬和獎懲方式。
4．在服從國家計劃和管理的前提下，有權(quán)根據(jù)市場需要組織生產(chǎn)、加工和銷售。
5．有權(quán)選擇靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式。
6．有權(quán)統(tǒng)籌安排、合理使用各項專用資金和利潤留成，有權(quán)使用出口產(chǎn)品的外匯分成。
7．有權(quán)決定對勞教人員減少和延長三個月以內(nèi)的勞教期。
8．報經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T批準(zhǔn)后，有權(quán)從解教人員中錄用或從社會上招聘生產(chǎn)和工作需要的各種科技專業(yè)人員。
為了搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，對有固定適宜的生產(chǎn)項目，組織機(jī)構(gòu)比較健全的勞教場所，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，實行政企職責(zé)適當(dāng)分開，一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子，發(fā)揮政企兩種職能，將有關(guān)生產(chǎn)、供銷科室從行政指揮型轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)型，組成專業(yè)公司或經(jīng)銷公司，逐步向單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體過渡，成為社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人，以適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)和對外開放的需要。
（六）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局勞教局、處和各勞教場所要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定出推行管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制的實施方案，并在實踐中不斷總結(jié)與完善，創(chuàng)造出適合自己特點(diǎn)的具體形式。各級勞教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要面向基層，為教育人、挽救人、造就人服務(wù)，為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層服務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，銳意進(jìn)取，勇于開拓，精心指導(dǎo)，不斷提高，使管教生產(chǎn)雙承包責(zé)任制在勞教系統(tǒng)生根、開花、結(jié)果。
關(guān)于對注銷城市戶口解教留場就業(yè)人員管理的試行方案
（一九八四年十二月）
自貫徹執(zhí)行全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》以來，全國共有注銷城市戶口的勞動教養(yǎng)人員××人。其中：“嚴(yán)打”以前注銷的有××人，占被注銷城市戶口勞教人員總數(shù)的百分之××；“嚴(yán)打”以后注銷的有××人，占百分之××。到目前為止，已解教強(qiáng)制留場就業(yè)××人，預(yù)計到一九八六年將達(dá)到××人。各地對強(qiáng)制留場就業(yè)人員的管理辦法基本上是兩種形式：一種是就業(yè)人員較多的設(shè)置了專場，集中管理；另一種是就業(yè)人員比較少的地方，多數(shù)在勞教場所就地安置，單獨(dú)編隊，也有的是同勞教人員同隊混管。目前對注銷城市戶口留場就業(yè)人員的管理上最突出的問題是“留不下、管不住”，逃跑的多、重新違法犯罪的多。主要原因是：
一、對強(qiáng)留就業(yè)人員的管理，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策。在管理上沒有同勞教人員加以區(qū)別，甚至比對勞教人員管得還嚴(yán)，有的隨便關(guān)禁閉，戴銬子，不尊重他們的人格，不能享受公民的權(quán)利，使他們感到?jīng)]有前途，沒有重新做人的條件。
二、安置不落實，經(jīng)濟(jì)上沒有吸引力。對強(qiáng)留就業(yè)人員的場所選擇上，有的缺乏長遠(yuǎn)打算，沒有認(rèn)真考慮他們?nèi)绾伟布伊I(yè)，只是從單純的懲罰觀點(diǎn)出發(fā)，把點(diǎn)定得越遠(yuǎn)越好，越偏僻越好。有的連生產(chǎn)門路也沒有，連飯都吃不上。這種作法是不可能把他們留住、管好的。
三、沒有理出一套完整的管理辦法。有相當(dāng)一部分注銷城市戶口的勞教人員，在勞教期間，努力學(xué)習(xí)和勞動，爭取期滿后能返回城市。但在期滿解教后，被強(qiáng)制留場就業(yè)，感到勞教有期，就業(yè)無期，回城無望，有家難回，結(jié)果破罐子破摔，跑出去一天算一天。
現(xiàn)根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》和各地的執(zhí)行情況，對注銷城市戶口解教留場就業(yè)人員的管理，提出如下試行方案：
一、注銷城市戶口解除勞動教養(yǎng)留場就業(yè)，是維護(hù)城市社會治安的一種強(qiáng)制性行政措施，也是安置就業(yè)的一種辦法。
二、對留場就業(yè)人員要組織他們學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高他們的政治、文化水平和生產(chǎn)技能，要幫助和鼓勵他們成為“四化”建設(shè)的有用之才。
三、解教就業(yè)人員場所，原則上要設(shè)立專場，人數(shù)少的要單獨(dú)編隊，不論是專場或是單獨(dú)編隊，都要在偏遠(yuǎn)的地方選擇有生產(chǎn)門路、有就業(yè)安置條件的地方設(shè)置就業(yè)場所，各地勞教局（處）要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ思訌?qiáng)管理。
四、注銷城市戶口的勞教人員，在勞教期間確實改造好的，解教時經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞教局（處）審查，勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)，準(zhǔn)予返回原居住城市，需要留場的就業(yè)人員應(yīng)就地落戶，經(jīng)過二年以上的考察，對其中確已改造好的，經(jīng)上述機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，也可準(zhǔn)予返回原居住城市。原籍在農(nóng)村、小城鎮(zhèn)或在農(nóng)村、小城鎮(zhèn)有親友可投奔的，經(jīng)本人申請，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞教局（處）批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意接受的，應(yīng)準(zhǔn)予離場，自謀職業(yè)。
五、要保證留場就業(yè)人員的合法權(quán)利，政治上不得歧視。要教育他們自覺地遵守國家的法律、法令和就業(yè)場所的各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)，接受教育。
六、對留場就業(yè)人員可參照職工探親假的規(guī)定，每年可以享受探親假一次。其直系親屬婚喪、病危或有其它特殊情況的，可以準(zhǔn)假。對擅自離場或逾假不歸的要及時找回。 要支持留場就業(yè)人員的正當(dāng)婚姻，歡迎他們的配偶或直系親屬自愿來場定居，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)給予落戶。對他們的家屬和子女不得歧視，有困難的要幫助解決。
七、對留場就業(yè)人員應(yīng)與同類國營企事業(yè)的工人、農(nóng)工同工同酬，多勞多得，組織多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任剖，支持和鼓勵他們走勞動致富的道路。對考察期滿并且表現(xiàn)好的可以轉(zhuǎn)為工人。對具有技術(shù)專長又從事技術(shù)工作的，應(yīng)按規(guī)定，評定技術(shù)職稱和相應(yīng)的工資級別，享受企業(yè)科技人員的待遇。
八、要關(guān)心留場就業(yè)人員的生活衛(wèi)生。食堂應(yīng)當(dāng)單設(shè)，建立伙食管理委員會，實行經(jīng)濟(jì)民主，定期公布帳目，糧油按當(dāng)?shù)赝悋鵂I企業(yè)單位同類工種標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，不得克扣，使他們吃飽、吃得衛(wèi)生。
留場就業(yè)場所要設(shè)立必要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員，就業(yè)人員享受公費(fèi)醫(yī)療，因公致傷殘或死亡的，參照《企業(yè)職工勞保條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；正常死亡由醫(yī)院出具死亡證明，非正常死亡，由法醫(yī)作出鑒定，檢察機(jī)關(guān)驗證后，通知其家屬來場共同處理。
九、留場就業(yè)人員在思想改造和生產(chǎn)勞動中成績顯著的，應(yīng)分別給予表揚(yáng)、記功和物質(zhì)獎勵；對違反場規(guī)紀(jì)律，經(jīng)教育不改的，應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)分別給予警告、記過等處分。
十、各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局勞教局、處可根據(jù)以上原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定對注銷城市戶口解教留場就業(yè)人員的實施辦法，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)執(zhí)行，報司法部備案。