第一章 總則

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案、海南省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(瓊府辦〔2018〕74號)及有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指省級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的資金。

第三條?專項(xiàng)資金分配、使用、管理遵循“合理規(guī)劃、科學(xué)論證,統(tǒng)一分配、分級管理，講求績效、量效掛鉤”的原則。

第四條?省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委員會根據(jù)職責(zé)分工，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金管理辦法;建立財(cái)政項(xiàng)目庫，落實(shí)專項(xiàng)資金預(yù)算;會同省衛(wèi)生健康委員會分配專項(xiàng)資金;指導(dǎo)督促省衛(wèi)生健康委、市縣財(cái)政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標(biāo)并做好績效自評，適時開展績效評價和監(jiān)督管理。

省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則;建立部門項(xiàng)目庫，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算;向省財(cái)政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé);設(shè)定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、開展績效自評和專項(xiàng)資金信息公開;負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市縣財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持內(nèi)容，按照部門職責(zé)分別做好項(xiàng)目儲備、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。

第二章 使用范圍和分配方式

第五條?專項(xiàng)資金使用和管理遵循財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則。屬于省與市縣共同財(cái)政事權(quán)的，通過該專項(xiàng)資金安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;屬于市縣財(cái)政事權(quán)的，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

第六條?專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)與保障能力建設(shè)補(bǔ)助,包括支持設(shè)備購置、信息化建設(shè)、重點(diǎn)?？?學(xué)科)認(rèn)定和扶持發(fā)展、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等。

(二)公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助。

(三)基本藥物制度補(bǔ)助。

(四)公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助。包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和其他公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助。

(五)中醫(yī)藥發(fā)展補(bǔ)助。

(六)計(jì)劃生育補(bǔ)助。

(七)婦幼健康發(fā)展補(bǔ)助。

(八)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

(九)經(jīng)省委、省政府同意的其他衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展支出。

第七條 專項(xiàng)資金按因素法、項(xiàng)目法分配，實(shí)行分類管理。因素法主要考慮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、市縣服務(wù)人口數(shù)量(目標(biāo)人群數(shù)量)、地方財(cái)力狀況、績效評價結(jié)果等因素。項(xiàng)目法主要考慮衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃、市縣承擔(dān)工作任務(wù)量、特殊任務(wù)情況、年度資金需求，并結(jié)合補(bǔ)助資金規(guī)模統(tǒng)籌分配。

第三章 預(yù)算編制及執(zhí)行管理

第八條 省衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金支持范圍及年度任務(wù)目標(biāo)，研究提出下一年度專項(xiàng)資金規(guī)模、實(shí)施的項(xiàng)目及績效目標(biāo)，經(jīng)其黨組會議討論通過后，提出資金需求。省財(cái)政廳按照規(guī)定程序安排預(yù)算。

第九條?每年11月30日前，省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生健康委員會按《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定比例提前下達(dá)專項(xiàng)資金給市縣;剩余資金原則上在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)?？冃繕?biāo)隨同資金文件一并下達(dá)。

第十條?市縣衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，提前做好項(xiàng)目儲備和前期工作，及時落實(shí)到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度。

第十一條?專項(xiàng)資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效管理及監(jiān)督檢查

第十二條?市縣衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌使用上級和本級財(cái)政安排的相關(guān)資金，確保完成績效目標(biāo)和工作任務(wù)。

第十三條?省衛(wèi)生健康委員會和省財(cái)政廳按照績效評價的規(guī)定和要求，適時組織開展績效評價。市縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)于每年2月底前將上年度項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目組織管理、資金使用情況、工作成效等，報(bào)送省衛(wèi)生健康委，作為績效評價的參考依據(jù)。

第十四條?績效評價的基本內(nèi)容包括以下方面：

(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況;

(二)資金投入和使用情況;

(三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;

(四)績效目標(biāo)(預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象或受益人滿意程度、達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源等)的實(shí)現(xiàn)程度;

(五)績效評價的其他內(nèi)容。

第十五條?市縣衛(wèi)生健康、財(cái)政部門要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展專項(xiàng)資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。

第十六條?專項(xiàng)資金使用管理依法接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。任何單位或個人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對違法違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 本辦法自2021年12月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限3年。《醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(瓊財(cái)社〔2016〕1362號)同時廢止。

第十八條?本辦法由省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。