青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法
（二????八年四月十五日）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善我省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》以及國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定和省政府有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）
是青海省財(cái)政廳在本級(jí)預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于支持我省中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)協(xié)作配套和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面的資金。
第三條 專項(xiàng)資金支持的對(duì)象：在青海省境內(nèi)依法設(shè)立的，具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小[2003]143號(hào)）的中小企業(yè)和正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。專項(xiàng)資金的安排應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方面資金的投入，以支持和促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展步伐。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付工作，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督促檢查。
第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍和方式
第六條 專項(xiàng)資金使用范圍，主要包括以下項(xiàng)目：
（一） 中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：
1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目；
2、資源延伸加工以及綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；
3、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；
4、利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
5、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排改造項(xiàng)目；
6、為大企業(yè)協(xié)作配套、專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；
7、開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)、采用新的經(jīng)營(yíng)方式和管理技術(shù)提升管理水平的項(xiàng)目；
8、省政府確定的其他項(xiàng)目。
（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目：
1、對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；
2、支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)；
3、完善我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的其他項(xiàng)目。
（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：
1、為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、管理及技術(shù)咨詢、信用、信息等服務(wù)項(xiàng)目；
2、為中小企業(yè)提供共性技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
3、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目；
4、促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的其他改善發(fā)展環(huán)境類項(xiàng)目。
第七條 專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的中小企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的中小企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。
第八條 以無(wú)償資助方式支持的中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)200萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)已投入自有資金的50%和固定資產(chǎn)投資額的6%。以貸款貼息方式支持的中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定貼息額度，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，支持的貼息總額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。
第九條 支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)。
1、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度內(nèi)累計(jì)擔(dān)保額達(dá)到應(yīng)用于貸款擔(dān)保的資金總額8倍以上，年度內(nèi)代償損失率不超過(guò)年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；
2、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度內(nèi)累計(jì)擔(dān)保額達(dá)到該機(jī)構(gòu)應(yīng)用于貸款擔(dān)保的資金總額5倍以上，年度內(nèi)代償損失率不超過(guò)年末擔(dān)保責(zé)任余額的2%，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；
3、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度內(nèi)累計(jì)擔(dān)保額達(dá)到該機(jī)構(gòu)應(yīng)用于貸款擔(dān)保的資金總額3倍以上，年度內(nèi)未發(fā)生代償或未出現(xiàn)實(shí)際壞帳損失的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
4、對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照實(shí)際發(fā)生的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元。
“應(yīng)用于貸款擔(dān)保的資金總額”包括貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有的實(shí)收（注冊(cè)）資本和財(cái)政部門注入的托管資金。
（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆擔(dān)保額800萬(wàn)元以內(nèi)的視財(cái)力給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；單筆800萬(wàn)元以上的不予補(bǔ)償。
中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)機(jī)構(gòu)董事會(huì)（股東會(huì)）或職代會(huì)研究同意，可在獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的10%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)貸款擔(dān)保工作做出特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，其余的用于改善辦公條件和增補(bǔ)機(jī)構(gòu)的“一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金全額增補(bǔ)“一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”。
第十條 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中涉及本辦法第六條第三款1、3、4項(xiàng)服務(wù)類項(xiàng)目，參照相關(guān)辦法的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；涉及本辦法第六條第三款第2項(xiàng)的項(xiàng)目，支持額度參照本辦法第八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 在同一年度內(nèi)，已獲得財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，本項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件
第十二條 申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；
（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。
第十三條 申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須提供下列資料：
（一）資金申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括：經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)狀況、職工人數(shù)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景等；
2、項(xiàng)目的基本情況。包括：項(xiàng)目建設(shè)背景、可行性和必要性分析、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成和資金來(lái)源、技術(shù)工藝、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況；
3、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的理由、額度以及負(fù)責(zé)人和詳細(xì)聯(lián)系方式。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（三） 企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（六）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目）；
（七）國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（八）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（九）其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書(shū)復(fù)印件（有證企業(yè)）等；
（十）申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，還需提供項(xiàng)目貸款合同、貸款憑證等（出具原件后提供復(fù)印件）。申請(qǐng)無(wú)償資助方式支持的，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金證明；
（十一）其他需提供的資料。
第十四條 申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位應(yīng)具備以下條件：
（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年。
（二）依法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有違規(guī)失信記錄。
（三）有完善的內(nèi)部管理制度，按規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)信息資料。
（四）按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金。
（五）為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)總額的80%以上。
（六）接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理中有規(guī)范的項(xiàng)目評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)控制運(yùn)行機(jī)制，保前調(diào)查，保后跟蹤措施完善，反擔(dān)保措施積極、有效。
第十五條 申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位需提供下列資料：
（一）資金申請(qǐng)報(bào)告。包括：申請(qǐng)單位基本情況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；
（二）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；
（四）上一年度擔(dān)保貸款卡憑證（復(fù)印件）；
（五）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款情況匯總表以及貸款合同、保證合同和反擔(dān)保合同（復(fù)印件）；
（六）擔(dān)保業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取情況、代償率等；
（七）其他需提供的資料。
第十六條 申報(bào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位應(yīng)具備以下條件：
（一）具有法人資格，擁有為中小企業(yè)服務(wù)相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)；
（二）熟悉國(guó)家和地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，熟悉行業(yè)準(zhǔn)入、工商和稅務(wù)等登記方面的政策和規(guī)定，熟悉企業(yè)設(shè)立程序，熟悉企業(yè)管理業(yè)務(wù)等；
（三）具有從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；
（四）在申請(qǐng)資助的服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并有與之相關(guān)的工作業(yè)績(jī)；
（五）有固定的營(yíng)業(yè)或工作場(chǎng)所；
（六）有健全的財(cái)務(wù)管理制度；
（七）其他應(yīng)符合的條件。
第十七條 申報(bào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目得到企業(yè)或單位需提供下列資料：
（一）資金申請(qǐng)報(bào)告。包括：申請(qǐng)單位基本情況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。
（二） 法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；
（四）與被服務(wù)單位簽訂的服務(wù)合同（復(fù)印件）；
（五）相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用支出憑據(jù)（復(fù)印件）；
（六）其他需提供的資料。
第四章 專項(xiàng)資金的申報(bào)和評(píng)審程序
第十八條 按照公平、公開(kāi)、公正的原則，省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)商省財(cái)政廳每年制定項(xiàng)目申報(bào)工作指導(dǎo)性文件，明確本年度專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、支持方式以及具體申報(bào)條件和程序。
第十九條 州、地、市中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目的申報(bào)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。申報(bào)單位根據(jù)指導(dǎo)性文件的要求，按屬地原則向同級(jí)中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門申報(bào)，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并出具相關(guān)承諾書(shū)。
第二十條 州、地、市中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)申報(bào)材料分別報(bào)送省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省財(cái)政廳。
第二十一條 實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審和公示制度。省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目初審后，從項(xiàng)目專家?guī)熘衅赣孟嚓P(guān)專業(yè)的專家組織召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，評(píng)審會(huì)實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制，并建立責(zé)任檔案。對(duì)評(píng)審會(huì)通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十二條 省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，省財(cái)政廳依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按國(guó)庫(kù)管理規(guī)定將專項(xiàng)資金逐級(jí)撥付到項(xiàng)目單位。
第二十三條 承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，收到的無(wú)償資助資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。收到的貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的單位或機(jī)構(gòu)，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 省財(cái)政廳和省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。州、地、市級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二十五條 州、地、市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每半年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。各項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成30日內(nèi)向州、地、市級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金到位、使用情況，并及時(shí)向項(xiàng)目管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按規(guī)定程序報(bào)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省財(cái)政廳。
第二十六條 對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，以及因故中止的項(xiàng)目（不可抗力因素除外），省財(cái)政廳將會(huì)同省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)收回全部資金。
第六章 附則
第二十七條 州、地、市級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。