第一章 總則

第一條 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)，推動(dòng)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，按照“簡化程序、優(yōu)化監(jiān)管”的原則，依據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺”，是指為推進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，由科技部會同有關(guān)部門和地方建立，用以實(shí)現(xiàn)科研儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)的統(tǒng)一開放的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

第三條 本辦法所稱“免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備”，是指納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理，享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備(有特殊規(guī)定的除外)。

免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備海關(guān)監(jiān)管年限屆滿的，不納入本辦法管理。

第四條 本辦法所稱“管理單位”，是指免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備所依托管理的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等法人單位。

管理單位應(yīng)建立免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理制度和開放共享臺賬，真實(shí)準(zhǔn)確記錄免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開放共享的情況;在不涉密條件下，按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范如實(shí)向國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺報(bào)送管理單位基本信息(包括變更情況)、開放共享管理制度信息、免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備基本信息、開放共享服務(wù)記錄以及開放共享臺賬(模板)等相關(guān)信息(以下統(tǒng)稱“免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息”)。

第五條 本辦法所稱“開放共享”，是指管理單位按照《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》及其他有關(guān)政策規(guī)定，將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。

管理單位在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享前，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第六條 科技部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，制定發(fā)布數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范，指導(dǎo)管理單位建設(shè)在線服務(wù)平臺并按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范向國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺報(bào)送免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息。

國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺向中國電子口岸實(shí)時(shí)傳輸管理單位報(bào)送的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息。

第七條 海關(guān)總署指導(dǎo)各直屬海關(guān)按規(guī)定對免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 國務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(以下簡稱“主管部門”)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)本部門、本地區(qū)管理的管理單位報(bào)送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息，監(jiān)督指導(dǎo)管理單位如實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第二章 開放共享程序

第九條 管理單位在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)前，應(yīng)按規(guī)定事先向所在地海關(guān)(以下簡稱“主管海關(guān)”)提出申請。

第十條 管理單位符合下列條件的，可向主管海關(guān)申請按簡易程序辦理免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享有關(guān)手續(xù)：

(一)已建立免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理制度;

(二)已建立免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享臺賬(模板)，承諾完整記錄開放共享服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象等情況信息;

(三)已按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范，將免稅進(jìn)口儀器設(shè)備基本信息報(bào)送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，并已經(jīng)主管部門審核。

(四)截至申請之日，近一年內(nèi)未因違反規(guī)定擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置而被處罰，近三年內(nèi)未因擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置而被追究刑事責(zé)任。

第十一條 管理單位申請適用簡易程序的，應(yīng)在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享前，向主管海關(guān)提出申請，并提交《管理單位適用簡易程序申請表》(格式見附件1)。

主管海關(guān)自接受管理單位申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對照國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺傳輸?shù)墓芾韱挝粓?bào)送的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備相關(guān)信息等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合適用簡易程序條件的，主管海關(guān)出具《適用簡易程序通知書》(格式見附件2，以下簡稱《通知書》)。

自海關(guān)出具《通知書》之日起，管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開放共享。管理單位應(yīng)將《通知書》編號，及時(shí)上傳至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

適用簡易程序的管理單位，可不必在每次將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享前，向主管海關(guān)提出申請。

第十二條 已適用簡易程序的管理單位，連續(xù)3次及以上未按本通知第十六條規(guī)定報(bào)送免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享情況，或者出現(xiàn)本通知第十條(四)情形的，暫停適用簡易程序。管理單位應(yīng)將主管海關(guān)出具的《暫停適用簡易程序告知書》(格式見附件3)編號，及時(shí)上傳至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

管理單位整改后符合適用簡易程序條件的，可以向主管海關(guān)重新申請適用簡易程序。

第十三條 對于管理單位未申請適用簡易程序的，經(jīng)主管海關(guān)審核不符合適用簡易程序條件的，暫停管理單位適用簡易程序的，以及管理單位主動(dòng)申請不再適用簡易程序的(以下簡稱“非適用簡易程序的”)，管理單位應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，在每次將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享前向主管海關(guān)提出申請。

經(jīng)主管海關(guān)審核同意，管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開放共享。管理單位應(yīng)將海關(guān)審核同意文件的編號，及時(shí)上傳至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

第十四條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享一般不得移出本單位，因特殊情況確需短期或臨時(shí)移出本單位使用的，應(yīng)于移出前向主管海關(guān)提出申請。

經(jīng)主管海關(guān)審核同意的，管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備短期或臨時(shí)移出本單位使用，并在使用結(jié)束后及時(shí)運(yùn)回本單位。管理單位應(yīng)將海關(guān)審核同意文件的編號，及時(shí)上傳至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

第十五條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。管理單位確需將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于其他用途，應(yīng)按規(guī)定事先向主管海關(guān)提出申請。

第十六條 適用簡易程序的，管理單位應(yīng)于每月10日前，將上月已開展的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)記錄報(bào)送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

非適用簡易程序的，管理單位應(yīng)于每季度首月10日前，將上季度已開展的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備服務(wù)記錄報(bào)送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享情況納入海關(guān)年報(bào)管理。管理單位應(yīng)于每年6月30日前，將本單位上一年度納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺管理的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享情況匯總后，向主管海關(guān)報(bào)告。

第十八條 主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本地區(qū)管理的管理單位免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享情況的監(jiān)督，將管理單位報(bào)送信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和開放共享臺賬實(shí)際運(yùn)行情況等納入對管理單位開放共享的評價(jià)考核。

主管部門發(fā)現(xiàn)管理單位存在應(yīng)報(bào)未報(bào)、報(bào)送信息不完整不及時(shí)，以及開放共享臺賬記錄不準(zhǔn)確的，應(yīng)督促管理單位限期整改，并將發(fā)現(xiàn)的問題及管理單位整改情況及時(shí)告知有關(guān)直屬海關(guān)。

第十九條 科技部將管理單位免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息報(bào)送質(zhì)量、開放共享管理制度執(zhí)行情況等，納入對管理單位開放共享的評價(jià)考核。

第二十條 主管海關(guān)以國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺傳輸?shù)拿舛愡M(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)信息為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享情況的抽查監(jiān)督。

對管理單位違反規(guī)定，擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由科技部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2018年12月 1日起試行。

附件：1. 管理單位適用簡易程序申請表

2. 適用簡易程序通知書

3. 暫停適用簡易程序告知書